2008年，日本政府出臺(tái)“30萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃”，希望2020年之前將國(guó)際學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大至30萬(wàn)人。以往，中國(guó)、韓國(guó)等東亞國(guó)家為赴日留學(xué)的主要生源國(guó)，但因歷史遺留問(wèn)題，日中、日韓關(guān)系曾出現(xiàn)緊張，中、韓兩國(guó)留學(xué)生數(shù)量相應(yīng)減少。為了獲得穩(wěn)定的生源，日本試圖擺脫對(duì)東亞的依賴，開(kāi)始致力于開(kāi)發(fā)東盟國(guó)際學(xué)生市場(chǎng)。那么，此番轉(zhuǎn)向是否僅停留在教育政策層面呢？
日本在亞洲的投資格局逐漸轉(zhuǎn)向東盟，而東盟在日本國(guó)際學(xué)生政策中的重要性也隨之加強(qiáng)。日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，“30萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施10年來(lái)，中國(guó)留學(xué)生比例由62.9%下降至43.6%，而越南留學(xué)生比例則由2.3%上升至23.1%，印度尼西亞等國(guó)家也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)勢(shì)頭，而且這種趨勢(shì)未來(lái)仍將持續(xù)。
日本不僅高等教育機(jī)構(gòu)面臨生源不足問(wèn)題，語(yǔ)言學(xué)校也因中、韓兩國(guó)國(guó)際學(xué)生減少而急于尋找出路。對(duì)日本而言，“非漢字圈”國(guó)家留學(xué)生掌握日語(yǔ)所需時(shí)間多、在籍時(shí)間長(zhǎng)。他們的學(xué)費(fèi)有利于維持日本學(xué)校經(jīng)營(yíng)，生活消費(fèi)也能夠給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。雖然越南曾使用漢字，但日語(yǔ)教育專家松田真希子等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越南學(xué)生掌握日語(yǔ)所需時(shí)間要多于中、韓兩國(guó)學(xué)生，因此越南也成為日本留學(xué)市場(chǎng)追求的目標(biāo)之一。
重視東盟國(guó)家國(guó)際學(xué)生，也有日本地緣方面的考量。目前，東盟不僅是中國(guó)“一帶一路”倡議沿線的重點(diǎn)和優(yōu)先地區(qū)，也在日本的經(jīng)濟(jì)、政治和外交格局中占有重要地位，日本專家甚至將引進(jìn)優(yōu)秀東盟國(guó)際學(xué)生，為其提供高質(zhì)量的教育視為事關(guān)日本未來(lái)發(fā)展的重要課題。
日本面向東盟積極招收國(guó)際學(xué)生，將其培養(yǎng)成為具有國(guó)際化視野的人才，可以推進(jìn)日本語(yǔ)言文化在東盟的傳播，為日本企業(yè)在東盟的發(fā)展提供人力保證。日本與國(guó)際學(xué)生之間形成的人際網(wǎng)絡(luò)也可為日本與相關(guān)國(guó)家的關(guān)系提供保障。因此，留學(xué)政策向東盟的偏移不僅是教育政策，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，更是日本提升國(guó)家形象、強(qiáng)化對(duì)東盟影響力的政治策略。目前，日本已經(jīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、貿(mào)易投資等方式在東盟獲得經(jīng)濟(jì)利益和政治影響力，國(guó)際學(xué)生交流更是為今后日本在東盟的發(fā)展增加了籌碼，其影響不容忽視。
