日本政府1月28日開始進(jìn)行有關(guān)放寬外國(guó)人居留條件的討論，其中包括希望在日本從事專業(yè)技術(shù)類工作的工程師等外國(guó)人，如果具備一定的日語(yǔ)能力，則可以相應(yīng)縮短所需實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗薜�。此舉除了進(jìn)一步開放大門接納外國(guó)勞動(dòng)者之外，也有鼓勵(lì)外國(guó)人學(xué)習(xí)日語(yǔ)的目的。
根據(jù)《入管難民法》，除了不受工種限制的日本人配偶、日裔二世、三世等之外，其余能夠長(zhǎng)期在日本工作的外國(guó)人的居留資格按工種區(qū)分。例如，工程師等屬于“技術(shù)簽證”，專業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)、外語(yǔ)學(xué)校老師及服裝設(shè)計(jì)師屬于“人文知識(shí)·國(guó)際業(yè)務(wù)簽證”，貴金屬加工技師、飛行員等屬于“技能簽證”，入國(guó)管理局根據(jù)這些種類分別發(fā)放簽證。
另外，作為發(fā)放簽證的必要條件，“技術(shù)簽證”要求申請(qǐng)者擁有本科以上學(xué)歷或10年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，“技能簽證”大多也要求擁有10年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。
日本外務(wù)省、法務(wù)省提出一項(xiàng)放寬限制的方案，即針對(duì)具備一定程度日語(yǔ)讀寫能力的外國(guó)人，可以將所需工作經(jīng)驗(yàn)從“10年”縮短至“5年”。作為日語(yǔ)能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃參考國(guó)際交流基金會(huì)實(shí)施的“日語(yǔ)能力考試”。
雖然有意見擔(dān)心放寬條件可能導(dǎo)致勞動(dòng)力“素質(zhì)下降”，但如果具備較高的日語(yǔ)能力，來到日本之后也方便進(jìn)行學(xué)習(xí)。
日本政府從1999年起，雖然對(duì)接納單純勞動(dòng)力仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，但通過內(nèi)閣決議決定積極接納專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的勞動(dòng)者。2006年底，政府相關(guān)各部門局長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出了在規(guī)范外國(guó)人就業(yè)情況的同時(shí)，“在發(fā)放簽證時(shí)考慮日語(yǔ)能力”的意見。
據(jù)悉，日本國(guó)際交流基金會(huì)每年針對(duì)母語(yǔ)非日語(yǔ)的外國(guó)人實(shí)施一次“日語(yǔ)能力考試”。2006年度在日本和國(guó)外46個(gè)國(guó)家和地區(qū)共計(jì)有44萬(wàn)人參加考試，按難度從1級(jí)到4級(jí)共有20萬(wàn)人合格。根據(jù)國(guó)際交流基金會(huì)的調(diào)查，國(guó)外學(xué)習(xí)日語(yǔ)者多達(dá)298萬(wàn)人。日本外相高村正彥1月15日提出了“將日語(yǔ)能力作為外國(guó)人長(zhǎng)期居留的重要條件加以考慮”的方針，外務(wù)省、法務(wù)省就此開始進(jìn)行具體討論。
