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【一】
中央頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,在黨內(nèi)外引起強烈反響。商務(wù)部認真落實中央部署,第一時間組織黨組中心組帶頭學習,擬訂專門方案,周密組織實施。我們要切實增強貫徹執(zhí)行兩項法規(guī)的自覺性和堅定性,為實現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域“十三五”目標任務(wù)提供堅強紀律保證。
兩項法規(guī)對于黨的建設(shè)具有重要里程碑意義
全面從嚴治黨,是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政鮮明的特征。兩項法規(guī)以黨章為根本遵循,深刻總結(jié)xx大以來全面從嚴治黨豐富實踐,集中全黨智慧,實現(xiàn)了黨的建設(shè)新的偉大工程重大理論和制度創(chuàng)新。這一戰(zhàn)略舉措標志著我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的認識和把握達到新高度,實現(xiàn)了黨的紀律建設(shè)與時俱進,其重大歷史和現(xiàn)實意義必將隨著時間推移而不斷顯現(xiàn)出來。
兩項法規(guī)貫穿了管黨治黨辯證思想和科學態(tài)度。革命理想和鐵的紀律是我們黨的優(yōu)秀基因。兩項法規(guī)以“姊妹篇”方式聯(lián)袂出臺,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合!稖蕜t》重在自律,是正面清單,既面向全體黨員,又突出“關(guān)鍵少數(shù)”,確立了道德高標準。《條例》立足他律,開列負面清單,堅持紀在法前、紀嚴于法,突出六大紀律,劃明了紀律底線。立德立規(guī)相輔相成,貫穿了“全面”和“從嚴”的內(nèi)在要求,充滿實事求是精神,體現(xiàn)了正面引導(dǎo)和反面懲戒有機統(tǒng)一。
兩項法規(guī)昭示了紀律建設(shè)是全面從嚴治黨治本之策。紀律是黨的生命。以習近平同志為總書記的新xx屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以八項規(guī)定開局,堅決正風肅紀,開辟了全面從嚴治黨新局面。黨員干部不正之風變質(zhì),從“好同志”變?yōu)椤半A下囚”,無一不是從突破黨的紀律開始的。黨員守住紀律底線,就不會滑得太遠。把紀律和規(guī)矩挺在前面就是治本。抓住紀律建設(shè),就抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾,能夠走出“治標不治本”的怪圈。隨著兩項法規(guī)深入人心,必將刷新全黨全社會道德風尚,釋放出巨大正能量。
深刻把握全面從嚴治黨對商務(wù)事業(yè)發(fā)展的新要求
貫徹全面從嚴治黨要求,商務(wù)部黨組要切實擔起主體責任,全面從嚴治部,把廉潔自律和嚴明紀律貫穿商務(wù)工作和隊伍建設(shè)始終。
必須擺正“發(fā)展是第一要務(wù)”和“把抓好黨建作為大政績”的關(guān)系。商務(wù)部負責國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作,毫不動搖堅持對外開放基本國策,是商務(wù)部重大政治責任,也是各級商務(wù)干部履職盡責的根本。這一職責決定了商務(wù)部必須把政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在第一位,始終同黨中央保持高度一致。要更好統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,以“三嚴三實”作風主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài),發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理,確保實現(xiàn)“十三五”時期開放發(fā)展目標要求,為黨長期執(zhí)政拓展外部經(jīng)濟空間、創(chuàng)造良好國際環(huán)境。
全面從嚴治部是商務(wù)部自身建設(shè)的客觀要求。商務(wù)部黨員干部長期工作在對外開放一線,經(jīng)常同西方國家政府、企業(yè)、智庫等機構(gòu)打交道,時刻受到西方宣傳、價值觀和生活方式影響。要全面從嚴治部、帶好隊伍,光靠紀律還不行,必須把理想信念這個“總開關(guān)”抓住擰緊,立根固本,提升境界,樹立商務(wù)干部報國為民的高尚精神追求。也就是說,既要嚴明紀律,利劍高懸,對違紀行為寸步不讓,強化“不敢”、“不能”;更要筑牢思想道德防線,努力解決好“不想”的問題。
扎緊制度籠子,用法治思維推動商務(wù)改革發(fā)展。與中央廉政新規(guī)銜接配套,商務(wù)部要繼續(xù)深化制度建設(shè),各項制度都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防不正之風要求。要著力加強民主集中制建設(shè),把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序。規(guī)范權(quán)力清單,完善商務(wù)法律法規(guī)體系,建設(shè)法治化營商環(huán)境。深化政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督。商務(wù)部要在本屆政府以來已取消和調(diào)整行政審批事項12項基礎(chǔ)上進一步精簡,強化網(wǎng)上審批和信息公開,沿著依法行政、依規(guī)治黨方向不斷強化自身建設(shè)。
恪盡職守,確保兩項法規(guī)落實
紀律只有轉(zhuǎn)化為自律才有意義。黨組成員要帶頭學以致用,把自己思想和工作職責擺進去,對照兩項法規(guī)找差距,擺不足,以上率下,身體力行。
深化學習宣傳教育,喚醒紀律規(guī)矩意識。內(nèi)化于心,才能外化于行。要以考促學組織全員教育培訓(xùn),要將學習兩項法規(guī)作為“三嚴三實”專題教育重要內(nèi)容,組織黨員學深悟透,開展研討交流,剖析典型案例以案釋紀,促進紀律規(guī)矩入腦入心。要結(jié)合商務(wù)特點,同步推進機關(guān)司局、直屬單位、派駐地方特派員辦事處、駐外經(jīng)商機構(gòu)學習貫徹工作,運用各種平臺加強宣傳。
嚴格日常管理,用黨規(guī)黨紀約束言行。天下大事,必作于細。貫徹落實兩項法規(guī)必須在落細落小上下功夫、在點滴之間見成效。培養(yǎng)一名好干部不容易。把紀律嚴在平時,成本小、效果好,是對黨員干部大的愛護。要對恪守八項規(guī)定精神一抓到底,從維護中央權(quán)威、保證政令暢通抓起,從落實領(lǐng)導(dǎo)首簽負責制、出差出訪足額繳納費用、嚴格個人有關(guān)事項申報等具體事項做起,真正把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來,強化黨員干部遵規(guī)守紀習慣。各級領(lǐng)導(dǎo)必須“眼里不揉沙子”,敢于擔當、敢抓敢管,同一切違紀行為作斗爭,對苗頭性傾向性問題果斷糾正,防微杜漸。
監(jiān)督執(zhí)紀問責,強化制度執(zhí)行力。動員千遍,不如問責。落實兩個責任是黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”。主體責任的實質(zhì)在于明確誰是責任主體,各級黨組織特別是主要負責人責無旁貸。落實全面從嚴治黨是一把手工程,抓黨建、正作風,領(lǐng)導(dǎo)就是旗幟和榜樣,別人無法代替。要通過黨組織履行主體責任,用正面教育管住大多數(shù);通過紀檢組織履行監(jiān)督責任,用黨紀戒尺懲戒極少數(shù)。兩個責任形成合力,運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,全面從嚴治黨就擁有強大生命力。
強化基層黨組織建設(shè),增強反腐倡廉整體效能。要通過學習貫徹兩項法規(guī),圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,進一步壓實兩個責任。要切實發(fā)揮商務(wù)部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,統(tǒng)籌落實全面從嚴治黨要求。健全基層組織設(shè)置,研究加強派駐地方特派員辦事處和駐外經(jīng)商機構(gòu)黨組織建設(shè),落實管人管事管紀律權(quán)責統(tǒng)一。要加強內(nèi)設(shè)機關(guān)紀委建設(shè),配強力量,提升履職能力。
【二】
任何制度的背后,必應(yīng)有其相應(yīng)的內(nèi)在精神。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》內(nèi)涵豐富、立意深遠,承載著中國歷史精神、實事求是精神和全面從嚴治黨精神,值得深深地品味。
中國歷史精神。錢穆說:“中國歷史乃由道德精神所形成,中國文化亦然。這一種道德精神乃是中國人所內(nèi)心追求的一種‘做人’的理想標準。乃是中國人所向前積極爭取蘄向到達的一種‘理想人格’!薄稖蕜t》規(guī)定“四個必須”、“八條規(guī)范”,蘊涵著尚儉戒奢、艱苦樸素、修身齊家等中華傳統(tǒng)文化精華。這些道德規(guī)范是整個中華民族共同認可、薪火相傳的優(yōu)良傳統(tǒng),千百年來,在時間的披沙揀金之下,作為歷史精神核心的部分保留下來,深深鐫刻在心靈深處。我們黨作為中華民族和中國人民的先進分子,更應(yīng)該帶頭弘揚傳統(tǒng)美德,繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,培育強大的人格力量。
實事求是精神。實事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法,是黨帶領(lǐng)人民推動中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。共產(chǎn)黨人有理想但不能理想主義,無論工作還是要求,設(shè)定標準不能堅持實事求是,結(jié)果都會適得其反。《準則》是執(zhí)政黨的道德宣示和行動高標準。這個高標準,不是遙遠虛玄、無法實踐,而是看得見、摸得著、夠得到,在展現(xiàn)共產(chǎn)黨人高尚道德情操的同時,也以更加寬容、理性的態(tài)度正視人性,便于全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以實際行動自覺踐行。
全面從嚴治黨精神。制度規(guī)則不能簡單地人為制造,而應(yīng)熔鑄時代精神。當前,一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律松弛,已成為黨的一大憂患。在管黨治黨新形勢下,一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要。新修訂的《準則》就是著眼于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,著力解決管黨治黨失之于寬、松、軟等突出問題,具有很強的現(xiàn)實針對性。從名稱看,意味著適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到全體黨員;從結(jié)構(gòu)看,針對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律規(guī)范并列,既突出“關(guān)鍵少數(shù)”,又體現(xiàn)“全面要求”;從內(nèi)容看,緊扣廉潔自律主題,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律規(guī)范,從廉潔“從政”擴展到“用權(quán)”“修身”“齊家”等方面。這些變化,都充分體現(xiàn)了xx大以來全面從嚴治黨的實踐成果及其精神。
【三】
新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》一經(jīng)公布,便迅速成為社會的焦點。這是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉,體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的有機結(jié)合,實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進,對深入推進黨風廉政建設(shè)和反不正之風斗爭,永葆黨的先進性和純潔性,具有重大意義。學習貫徹《準則》和《條例》是各級黨委(黨組)、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責任,共產(chǎn)黨員網(wǎng)結(jié)合省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的學習文章推出系列策劃,方便廣大黨員干部充分認識這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容及深遠意義。
11月12日,全國婦聯(lián)黨組書記宋秀巖在人民日報發(fā)表署名文章,文章表示《準則》和《條例》深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以黨章為根本遵循,一立一破、相得益彰,內(nèi)涵豐富、指向明確,具有“高、嚴、實”三大鮮明特點,為廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部確定了行為規(guī)范和行動指南。
“高”就是立意高、標準高
《準則》既立足于永葆黨的先進性和純潔性,從理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風、高尚道德情操四個方面,對全黨同志提出了“四個必須”的共性要求,又針對普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的差異性分別制定具體規(guī)范,為廣大黨員樹立了看得見、夠得著的高標準,展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人矢志不渝的高尚道德追求。《條例》體現(xiàn)黨紀嚴于國法,突出黨紀特色,把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”,并把政治紀律排在首位,通過抓住嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩這個綱,把嚴肅其他紀律帶動起來,充分彰顯了我們黨堅持把紀律挺在前面、真正使紀律成為管黨治黨尺子的堅定決心。
“嚴”就是要求嚴、約束嚴
《準則》和《條例》既有對黨性原則的高揚,又有對職業(yè)操守的恪守,還有對社會交往、日常生活的規(guī)定,將道德規(guī)范和紀律戒尺從公領(lǐng)域拓展到私領(lǐng)域、從個人行為延伸至家庭生活,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身、立德、立言、立行樹立了新標桿,充分體現(xiàn)了治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴的執(zhí)政理念,體現(xiàn)了“三嚴三實”的本質(zhì)要求,既具有強大激勵導(dǎo)向作用,又具有十分嚴格的約束效應(yīng)。
“實”就是舉措實、落得實
《條例》針對現(xiàn)階段黨紀存在的突出問題和新出現(xiàn)的違紀行為作出明確規(guī)定,注重將黨的xx大以來嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等要求轉(zhuǎn)化為紀律條文,注重將抽象的要求規(guī)定細化、具體化、形象化,注重對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀行為進行嚴肅的責任追究,注重黨紀處分與國法處理的有效銜接,內(nèi)容全面、重點突出、規(guī)定翔實,具有很強的針對性和可操作性,真正實現(xiàn)了黨組織和黨員有紀可依、紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀有據(jù),推進了黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的深入落實,對于從根本上解決管黨治黨和執(zhí)行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制起到重要作用。
習近平總書記指出,制度一經(jīng)形成,就要嚴格遵守,使制度真正成為硬約束。婦聯(lián)組織要把學習貫徹《準則》和《條例》與學習貫徹黨中央對加強和改進黨的群團工作的新部署新要求結(jié)合起來,與深化黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來,把構(gòu)筑道德高地、嚴明紀律戒尺作為保持和增強政治性先進性群眾性的重要抓手,深學之、細照之、篤行之,真正把黨章黨規(guī)黨紀的權(quán)威性維護好,把風清氣正“鐵規(guī)矩”執(zhí)行好,以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行,打造一支心中有黨、對黨忠誠,心系群眾、為民造福,求真務(wù)實、真抓實干的婦聯(lián)干部隊伍。
學習貫徹《準則》和《條例》首在刻印于心
把《準則》和《條例》納入婦聯(lián)黨組理論學習中心組和各級黨組織理論學習內(nèi)容,貫穿對婦聯(lián)黨員干部的經(jīng)常性教育,引導(dǎo)黨員干部充分認識《準則》和《條例》出臺的重大意義,原原本本學、逐字逐句學、聯(lián)系實際學,熟讀條文、領(lǐng)會實質(zhì)、把握要義,把《準則》和《條例》各項要求真正刻印在全體黨員心上,特別是對《準則》提出的廉潔自律要求更要熟記于腦、牢記于心,牢固樹立黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識,增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
學習貫徹《準則》和《條例》重在以上率下
《準則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求更高,《條例》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀行為的處分更嚴。這就要求婦聯(lián)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范,帶頭抓好《準則》和《條例》的學習,帶頭用黨章黨紀黨規(guī)約束自己言行,帶頭把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置,帶頭同一切違反紀律的行為和各種不正之風現(xiàn)象作斗爭,以自身模范行為引導(dǎo)其他黨員堅持道德高線,守住紀律底線,筑牢拒腐防變的思想防線,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色,共同為營造良好政治生態(tài)作貢獻。
學習貫徹《準則》和《條例》貴在自查自省
要讓黨規(guī)黨紀真正內(nèi)化于心、外化于行,必須靠長期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉。要經(jīng)常以《準則》和《條例》為鏡,以正反典型為鏡,“吾日三省吾身”,看看自己是不是堅定正確理想信念、堅持黨的根本宗旨、弘揚黨的優(yōu)良作風、追求高尚道德情操,是不是正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系,是不是在從政、用權(quán)、修身、齊家等方面都做到了廉潔,是不是嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,堅持立根固本,挺起精神脊梁;落細落小,注重細節(jié)小事;修枝剪葉,自覺改造提高;從諫如流,自覺接受監(jiān)督,自覺做到心有所戒、行有所止。
學習貫徹《準則》和《條例》要在責任落實
黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設(shè)的根本方針。婦聯(lián)黨組和機關(guān)各部門黨組織要認真履行黨章賦予的職責,切實落實好全面從嚴治黨主體責任,通過廉政約談、聽取匯報、專項督查等方式,層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實責任,上下聯(lián)動、共同發(fā)力,切實把紀律立起來、嚴起來,確保執(zhí)行到位。要強化機關(guān)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用,注重抓早抓小、抓常抓長,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),該提醒就提醒,該批評就批評,該問責就問責,該處理就處理,對各種違紀行為和不正之風現(xiàn)象零容忍,堅決維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。