【#公務員考試# #2018年陜西公務員省考申論真題及答案解析【中公版】#】2018年陜西公務員筆試已于4月21日舉行，©無憂考網(wǎng)在考后從網(wǎng)絡整理了2018年陜西公務員省考申論真題及答案解析，供考生們參考學習！想要第一時間了解陜西公務員考試成績查詢、合格分數(shù)線等最新資訊，敬請關(guān)注陜西公務員考試網(wǎng)！
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1.廁所是人類生活的必需空間，也是社會文明程度的一面鏡子，長此以來，我國廁所存在供給不足……它既是設施革命，更是觀念革命。
事實上，近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游……但至今還需解決的難題。
有的小鎮(zhèn)推行以商養(yǎng)廁模式，廁所與相對應商業(yè)門面“*”起來……培育廁所產(chǎn)業(yè)鏈，許多小鎮(zhèn)新建和改建廁所嚴格落實……基本實現(xiàn)……的目標。
2.通常而言，概念都是美好的，但現(xiàn)實總是差那么一點點，特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”……也不是簡單的“產(chǎn)業(yè)園+風景區(qū)+博物館或?qū)W校”式的“大拼盤”。
談起陜西的特色小鎮(zhèn)……把特色小鎮(zhèn)變成了旅游小鎮(zhèn)。
火熱的特色小鎮(zhèn)建設，正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”。頂著特色小鎮(zhèn)的名頭，土地價格自然而然降了下來，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，向政府拿地的成本相對較低。然而地拿到手了，“特色產(chǎn)業(yè)”則很可能名存實亡。特色小鎮(zhèn)的整體運營本可以成為獨立存在的閉環(huán)，然而，“房地產(chǎn)化”的特色小鎮(zhèn)很可能導致企業(yè)在盈利后放棄經(jīng)營管理，人的流失造成小鎮(zhèn)的“空殼化”，最終只剩下高額的土地成本，特色小鎮(zhèn)也就違背初衷、名存實亡了。不過特色小鎮(zhèn)的建設也不能完全脫離房地產(chǎn)企業(yè)。有分析指出，特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)主要是要成為：就業(yè)者與本地居民的第一居所、大城市與周末旅游居住的第二居所以及養(yǎng)老與度假居住的第三居所等。
3.被譽為“東方古瓷藝術(shù)活化石”的C鎮(zhèn)位于黃士高原與關(guān)中平原交界的陜西省某市，是中國古代名窯耀州窯的發(fā)祥地之一，也是耀州窯遺存“爐火千年不絕”的燒造基地。漫步小鎮(zhèn)，古風瓷韻隨處可見。古窯場歷歷在目，古瓷片俯拾皆是。當?shù)厝松钪O廢物回收利用之道，用廢棄的匣缽、殘破的缸甕壘起狀如蜂房的罐罐院墻，又用殘碎瓷片裝點出各色圖案來鋪設鄉(xiāng)間小道。就連煙囪上、房頂上、樹上，都用陶壺陶杯陶碗裝飾。原汁原味的耀瓷傳統(tǒng)制作工藝和民俗民居，不僅是游人，也讓許多陶瓷專家、攝影家等專業(yè)人都又找到根的感覺。
千余年來主要用作生活器皿的耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯的戶數(shù)逐漸減少，最近只剩下幾十戶。號稱爐火“千年不熄”的C古鎮(zhèn)，正面臨著“熄火”的尷尬。近年來由于南瓷北上，東瓷西進，再加上塑料和金屬制品等現(xiàn)代工藝的流行，C鎮(zhèn)粗瓷的市場受到?jīng)_擊。而且傳統(tǒng)的純手工制作和舊式私人家庭作坊生產(chǎn)，難以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)量有限。資金不足又導致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代受限。
現(xiàn)在很多人都在用現(xiàn)代化的設備來燒窯，因為能控制火候，成品率高;同時大批量的生產(chǎn)，賺錢也容易。因此，傳統(tǒng)的家庭式燒窯逐漸失去了市場，C古鎮(zhèn)燒窯的戶數(shù)大幅減少。不過，現(xiàn)代化設備的使用雖然提高了生產(chǎn)率，卻讓瓷器沒有了“窯變”的驚喜，也讓工匠沒有了創(chuàng)造力，所有的制成品千篇一律，失去了靈魂。
近日，中國陜西C古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃論壇舉辦。與會專家各抒已見，暢所欲言，發(fā)表了許多精辟的見解。
專家甲認為，C古鎮(zhèn)旅游要和周邊的旅游整合起來，打陶瓷耀州窯這張牌，就必須和H鎮(zhèn)聯(lián)系起來，不能把二者孤立起來，它倆一個是前期的中心，一個是后期的中心，要讓它們成為一個有機體，要互補。
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4.19世紀60年代，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展導致大城市人口過度集聚、擁堵不堪，鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”。為分流大城市人口，發(fā)達國家啟動小城鎮(zhèn)建設。特色小鎮(zhèn)的提出源于世界主要發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗。截至目前，英美韓日等經(jīng)濟發(fā)達體均已經(jīng)完成了對小城鎮(zhèn)的開發(fā)培育工作，小城鎮(zhèn)已成為這些國家經(jīng)濟、人口和產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展載體。
小城鎮(zhèn)聚集了這些發(fā)達國家六成以上的人口。其中，美、德等發(fā)達國家六成以上的居民都生活在10萬人以下的小城鎮(zhèn)。根據(jù)美國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年美國總?cè)丝?.09億，63.0%的人口居住在人口5萬以下的小城鎮(zhèn);根據(jù)2016年德國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2014年底德國總?cè)丝?119.75萬人，其中80%的人口居住在人口10萬以下的小城鎮(zhèn)。
作為人口及產(chǎn)業(yè)的核心載體，特色小鎮(zhèn)已成為發(fā)達國家城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要經(jīng)濟活力點。例如，美國高科技小鎮(zhèn)集聚的硅谷人口不到美國的1%，但GDP占比卻高達4%-5%，納帕谷綜合性鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群每年接待國內(nèi)外游客500萬人次，僅旅游經(jīng)濟收益就達6億美元，提供17000多個工作機會，稅收達2.21億美元;法國格拉斯小鎮(zhèn)每年僅香水業(yè)就創(chuàng)造6億歐元財富。產(chǎn)業(yè)均衡分布，讓小鎮(zhèn)有了產(chǎn)業(yè)支撐，也讓小鎮(zhèn)和周邊居民不離鄉(xiāng)土就能擁有穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟來源。
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5.在英美等發(fā)達國家數(shù)以萬計的小城鎮(zhèn)當中，能夠成為全球特色小鎮(zhèn)范本的也屬鳳毛麟角，可見，并非所有的小鎮(zhèn)都具備成功基因。
有學者將國外的特色小鎮(zhèn)分為三類：即大城市依托型小鎮(zhèn)、網(wǎng)絡節(jié)點型小鎮(zhèn)和孤點分布型小鎮(zhèn)。
大城市依托型小鎮(zhèn)，區(qū)位大多位于大城市1-2小時交通圈內(nèi)，主要承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)外溢，同時具備良好的產(chǎn)業(yè)培育條件。它又分為產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)和文旅型小鎮(zhèn)兩類。產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)：法國內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)維特雷在巴黎和省會城市雷恩2小時交通圈內(nèi)，19世紀50、60年代，憑借良好生活環(huán)境和較低房價吸引巴黎和雷恩的工程師，承接從巴黎、雷恩機械工業(yè)和分包工業(yè)的溢出，形成了包括機械、分包加工、芯片業(yè)、印刷廠在內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全球內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型案例。文旅型特色小鎮(zhèn)：英國距離伯明翰50分鐘車程的斯特拉特福德鎮(zhèn)以莎士比亞故鄉(xiāng)為核心要素發(fā)展旅游業(yè)，年游客量均列英國城市之最。
網(wǎng)絡節(jié)點型小鎮(zhèn)，位于交通網(wǎng)絡節(jié)點，產(chǎn)業(yè)基礎深厚，同時具備良好的歷史、自然因素。作為全球紡織品企業(yè)總部的瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn)位于伯爾尼到蘇黎世的途中，并且在瑞士中央鐵路線上，歷是重要集鎮(zhèn)和亞麻生產(chǎn)中心，擁有專業(yè)技術(shù)熟練的勞動力和生產(chǎn)經(jīng)營能力，在政府規(guī)劃和資金支持下，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為高端紡織產(chǎn)業(yè)高度專業(yè)化、集群化的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
6.陜西省某縣Y鎮(zhèn)兆侯唐昭陵九嵕山，東臨涇河，南靠泔河，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美。關(guān)中環(huán)線唐昭陵旅游專線穿境而過，交通便捷，唐昭陵博物館就坐落在其境內(nèi)，是省內(nèi)外游客的向往之地。
如果一個地方能有一處在全省乃至全國叫得響的文化資源，無疑，Y鎮(zhèn)是幸運中的幸運。離Y鎮(zhèn)老城不到2公里就是A村民俗旅游區(qū)，這無疑是對Y鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設是一種機遇，更是一個挑戰(zhàn)，……Y鎮(zhèn)新區(qū)建設主要以路網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎設施為主，建立學校、敬老院、供水管理等公共服務體系為主。
城鎮(zhèn)建設規(guī)劃先行，只有合理的規(guī)劃，才能引領城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。……這些項目的實施，不僅將Y鎮(zhèn)的形象樹立起來了，更為重要的是為今后旅游業(yè)進一步發(fā)展奠定了基礎。
在Y鎮(zhèn)境內(nèi)的唐昭陵是世界上的皇家陵園，僅陪塟墓有190余座。……全面打造全域旅游自然生態(tài)景觀，全域旅游服務設施和全方位旅游體驗。
……
7.自1978年以來，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段和加速發(fā)展階段，2016年城鎮(zhèn)化率達到57.35%，較1978年大幅提升39.45%。與此同時，大城市人口膨脹、交通擁堵、房價飛漲的問題已不利于企業(yè)、人才發(fā)展，部分大型企業(yè)已經(jīng)選擇搬離一線城市，而鄉(xiāng)村則面臨土地流失、宅地廢棄、人口轉(zhuǎn)移諸多問題，高速城市化導致的“大城市病”和“鄉(xiāng)村病”日益加劇。在此背景下，發(fā)展特色小鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設的關(guān)鍵一環(huán)。特色小鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是一個極其重要的戰(zhàn)略節(jié)點。需要有眼光的優(yōu)秀企業(yè)家和有作為敢擔當?shù)恼畞砺?lián)袂合作，共同努力。
2016年10月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》。2017年2月24日，陜西省發(fā)改委出臺了《關(guān)于加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實施意見》，提出到2020年，重點示范鎮(zhèn)將建成縣域副中心，成為農(nóng)民進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板;未來旅游名鎮(zhèn)將建成宜居宜業(yè)宜游的觀光富民小鎮(zhèn)，成為農(nóng)民脫貧和承載鄉(xiāng)愁的重要平臺。
在高樓林立的都市中穿梭，你會覺得自己像螞蟻一樣的卑微并產(chǎn)生無處不在的壓迫感;在曠野的村莊里生活，你又會覺得自己脫離了整個世界而感到莫名的孤寂。城市裝不下肉身，農(nóng)村裝不下靈魂。這世上還有沒有一處既可以暢享城市的便利，又可在內(nèi)心找到那一刻安寧的地方?在陜西Y鎮(zhèn)、在西班牙胡斯卡小鎮(zhèn)……通過生活在這里一個個鮮活的人和他們的故事，讓大家看到了正是這些不斷變化的特色小鎮(zhèn)，使他們不但實現(xiàn)了自己的夢想，也幫我們重新找到了理想的歸宿和生活的本真。
作答要求：
一、結(jié)合給定資料1，談談你對畫線句子，“由旅游廁所革命所引發(fā)的系列深刻革命，的確已成為名副其實的革命”的理解。
二、結(jié)合給定資料2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設中存在的主要問題。
要求：準確全面，條理清楚， 200～300字。
三、根據(jù)給定資料4、5，總結(jié)外國特色小鎮(zhèn)建設中的主要經(jīng)驗。
要求：總結(jié)全面，條理清楚，語言簡練，200～300字。
四、針對給定資料六中Y鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，寫一份供領導參閱的匯報提綱。
要求：內(nèi)容具體，條理清楚，語言準確，結(jié)構(gòu)完整，300～400字。
五、根據(jù)給定資料七，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
要求：角度新穎，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，論證充分，語言流暢，1000～1200字。
第二題
【中公答案要點】
陜西特色小鎮(zhèn)建設中存在的問題有：一、小鎮(zhèn)建設同質(zhì)化嚴重，缺少自身特色。單一的歷史文化、民情民俗蜂擁而至，把特色小鎮(zhèn)變成了旅游小鎮(zhèn)。二、小鎮(zhèn)建設的“房地產(chǎn)化”導致只顧開發(fā)不顧后續(xù)的運營管理，造成小鎮(zhèn)“空殼化”，最終只剩下高額的土地成本，特色小鎮(zhèn)違背初衷，名存實亡。三、特色小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)遭遇困境。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到現(xiàn)代市場沖擊，難以實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)量有限。資金不足以及社會環(huán)境的變化又導致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代受限。四、特色小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃不夠科學，沒有充分利用周邊資源形成互補的有機體。
第三題
【中公答案要點】
國外特色小鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗有：一、特色小鎮(zhèn)要成為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要經(jīng)濟活力點。通過產(chǎn)業(yè)的均衡分布和支撐，讓小鎮(zhèn)和周邊居民不離鄉(xiāng)土就能擁有穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟來源。二、城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)人文主義精神，注重環(huán)境保護，兼顧歷史的延續(xù)性和社會發(fā)展的前瞻性。小鎮(zhèn)建筑體現(xiàn)民族特色，融合歷史風貌與現(xiàn)代生活，兼顧深厚的文化內(nèi)涵與活力。三、特色小鎮(zhèn)要功能多樣，滿足各種需求，同時突出主導功能。要包括企業(yè)生產(chǎn)辦公、社區(qū)居住、游憩功能等。四、特色小鎮(zhèn)建設要因地制宜。依托區(qū)位、生活環(huán)境、房價、交通、產(chǎn)業(yè)基礎、歷史和自然因素等有利條件，在政府規(guī)劃和資金支持下，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓住發(fā)展契機，提高運營能力，走出不同的發(fā)展道路。
第四題
【中公答案要點】
Y鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗匯報提綱
Y鎮(zhèn)利用當?shù)氐锰飒毢竦奈幕Y源和交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的條件，抓住機遇、直面挑戰(zhàn)，在城鎮(zhèn)化建設中走出了一條新路，其打造特色小鎮(zhèn)中的經(jīng)驗如下：
一、科學規(guī)劃，提升基礎設施建設水平
Y鎮(zhèn)新區(qū)建設主要以基礎設施為主和公共服務體系為主。聘請專業(yè)機構(gòu)對該鎮(zhèn)進行科學合理的規(guī)劃，引領城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。加大基礎設施投資，對鎮(zhèn)區(qū)的市政道路進行了綠化和亮化工程。
二、保護文物與旅游開發(fā)并重
該鎮(zhèn)嚴格遵守文物保護的相關(guān)規(guī)定，所有建設用地避開文物保護范圍。按照“一景一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，根據(jù)村情發(fā)展實際，分區(qū)優(yōu)化。采取市場化運作，運用PPP和政府購買服務等形式，推進項目融資，全力抓好項目建設的落實。
三、共建共享共同富裕
該鎮(zhèn)通過搭建戶社合作、戶企合作、村企合作、村社合作平臺，打造互助合作的利益共同體。發(fā)揮袁家村的“旗幟”和“標桿”作用，推行“一點促全域，一村帶十村”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)了“富一村帶一片”的效果。
