一、《安徽省深化考試招生制度改革實施方案》是如何制定的？
答：2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，推進考試招生制度改革。2014年9月，國家頒發(fā)了《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了改革的方向、任務和路線圖。省委省政府高度重視，主要領(lǐng)導專門聽取匯報并作出重要指示，分管領(lǐng)導靠前指揮，在關(guān)鍵節(jié)點提出具體要求。省教育廳成立了考試招生制度改革領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干人員，精心研制。在廣泛聽取各市、縣（市、區(qū)）教育局、中學、省內(nèi)高校以及有關(guān)教育專家、省人大代表、省政協(xié)委員的意見和建議的基礎(chǔ)上，充分醞釀，反復論證，形成了《安徽省深化考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。經(jīng)省政府常務會議審議通過，報教育部同意備案后印發(fā)實施。
二、安徽省深化考試招生制度改革實施方案總體要求是什么，要解決什么問題？
答：《實施方案》是貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照《實施意見》要求制定的。這次改革堅持全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，認真總結(jié)經(jīng)驗，突出問題導向，深化考試招生制度改革，促進考試招生制度更加公平公正、科學高效，適應人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要。
總體定位是：促進公平、科學選才。1977年恢復高考以來，我國考試招生制度不斷完善，初步形成了相對完整的體系，為學生成長、國家選才、社會公平做出了歷史性貢獻，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進社會縱向流動、服務國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國國情，權(quán)威性、公平性社會認可。但同時也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數(shù)論影響學生全面發(fā)展，一考定終身使學生學習負擔過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學機會存在差距，中小學擇�，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。解決這些問題，必須深化改革。
三、制訂《實施方案》具備哪些基礎(chǔ)？
答：考試招生制度是基本的教育制度，考試招生制度改革是教育改革的重要組成部分。我省一直高度重視考試招生制度改革，以考試招生制度改革為突破口，帶動、促進教育系統(tǒng)改革取得了以下成果。
1.義務教育招生堅持“劃片、就近、免試”，實現(xiàn)了起點公平。義務教育擇校生比例控制在5%以內(nèi)，同時還取消了各類競賽、考級加分。進城務工人員隨遷子女實行與流入地學生“三個一樣”，即一樣就讀、一樣入學、一樣免費。
2.科學分配優(yōu)質(zhì)高中招生指標，促進了教育均衡發(fā)展。我省中考實行初中畢業(yè)考試和學業(yè)水平考試兩考合一，考試，結(jié)果兩用，既作為初中畢業(yè)依據(jù)，又作為高中階段錄取依據(jù)。全省優(yōu)質(zhì)高中招生指標中的80%均衡分配到初中學校。
3.普通高中學業(yè)水平考試更為規(guī)范、科學。我省從2008年開始實施學業(yè)水平考試，設(shè)語文、數(shù)學、外語、人文與社會基礎(chǔ)（包括思想政治、歷史、地理）、科學基礎(chǔ)（包括物理、化學、生物）、技術(shù)素養(yǎng)（包括信息技術(shù)、通用技術(shù)）六個科目。學生每科目考試成績按市或縣全體考生成績分布劃分為A、B、C、D四個等級�？荚囉墒〗逃龔d統(tǒng)一組織命題，由市組織統(tǒng)一閱卷、劃分等級�？荚嚱Y(jié)果與高校招生錄取掛鉤，規(guī)定D等級的學生不能報考二本以上院校。
4.積極探索高中學生綜合素質(zhì)評價改革，取得了一定的經(jīng)驗。我省從2009年開始實施高中學生綜合素質(zhì)評價，從公民道德素養(yǎng)、交流與合作、學習態(tài)度與能力、實踐與創(chuàng)新、運動與健康、審美與表現(xiàn)等六個方面對學生進行評價，評定等級�！肮竦赖滤仞B(yǎng)”分為優(yōu)秀、合格、不合格，其他五個方面均分為A、B、C、D四個等級，并建立了評價數(shù)據(jù)中心，評價結(jié)果用于指導日常教育實踐、教學質(zhì)量監(jiān)控，作為普通高中學生畢業(yè)的基本依據(jù)，與高校招生錄取掛鉤，規(guī)定評價結(jié)果不合格或D等級的學生不能報考二本以上院校。
5.職業(yè)院校升學考試改革試點持續(xù)推進。2014年我省發(fā)布并實施了《安徽省職業(yè)院校升學考試改革試點方案（試行）》，在保持現(xiàn)行普通高考和初中畢業(yè)學業(yè)考試政策相對穩(wěn)定的前提下，系統(tǒng)整合了職業(yè)院校各類升學考試。職業(yè)院校升學改革試點的成功實施，標志著在下放辦學自主權(quán)，建立高校獨立法人地位，自主辦學方面進行了有效嘗試，標志著應用型本科院校、高職院校與中職教育建立縱向銜接的“立交橋”的探索初見成效。
6.深化志愿設(shè)置，優(yōu)化志愿填報方式和批次設(shè)置。在2007年普通文理科實行知分填報志愿，2008年實施平行志愿改革的基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)深化志愿設(shè)置方式改革，進一步完善平行志愿實施辦法，擴大平行志愿實施范圍，所有類別和批次均實行志愿知分填報和平行志愿。在全國率先實施和完成考生志愿設(shè)置綜合改革，并取得圓滿成功。
上述改革措施，契合了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中提到的義務教育均衡發(fā)展，高中教育多樣特色發(fā)展，學校依法自主招生，學生多次選擇，分類考試、綜合評價、多元錄取等招生制度改革精神，為我省制訂《實施方案》奠定了堅實的基礎(chǔ)，制訂《實施方案》的時機已基本成熟、條件已基本具備。
四、《實施方案》的基本原則是什么？
答：《實施方案》根據(jù)國務院深化考試招生制度改革的實施意見，立足省情，著眼長遠發(fā)展，把握以下基本原則：一是堅持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革基本價值取向，健全制度，完善規(guī)則，加強政府統(tǒng)籌，強化監(jiān)督監(jiān)管，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。三是體現(xiàn)科學高效，提高選拔水平。拓寬人才成長渠道，增加學生選擇權(quán)。逐步建立多元評價體系，促進科學選才，引導學生全面發(fā)展。優(yōu)化人才成長環(huán)境，促進學生健康發(fā)展。四是加強統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進。將國家總體要求與我省實際結(jié)合，近期任務與長遠目標結(jié)合，整體設(shè)計從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進各類教育之間的銜接溝通，統(tǒng)籌實施考試、招生和管理制度綜合改革。
五、《實施方案》的目標任務及總體框架是什么？
答：根據(jù)國務院《實施意見》，按照教育部的有關(guān)精神，我省2015年啟動考試招生制度綜合改革，2018年全面實施高考綜合改革，到2021年，基本建立具有中國特色、符合安徽省情的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。
《實施方案》包括五個方面的內(nèi)容：一是改進招生計劃分配方式；二是改革考試形式和內(nèi)容；三是改革招生錄取機制；四是強化監(jiān)督管理機制；五是研究制定高考綜合改革方案。
六、在優(yōu)化高校招生計劃結(jié)構(gòu)方面我省擬采取哪些舉措？
答：一方面，擴大優(yōu)質(zhì)招生計劃的供給。把握國家改進招生計劃分配方式的有利機遇，著力擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源。積極爭取中央部委直屬高校優(yōu)質(zhì)生源計劃，爭取擴大中西部招生協(xié)作計劃，鼓勵和支持省外本科院校在我省擴大招生，提高本科錄取率和重點高校錄取率。組織實施好國家農(nóng)村貧困地區(qū)專項計劃，增加農(nóng)村學生上重點高校的人數(shù)。另一方面，優(yōu)化招生計劃結(jié)構(gòu)，堅持質(zhì)量優(yōu)先、就業(yè)導向，科學合理分配我省高校招生計劃，引導高校優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。
七、我省中小學考試招生制度改革有何設(shè)想？
答：完善中小學招生辦法，是*擇校難題、促進教育公平的重要舉措。我省此次改革的重點：一是推進九年義務教育均衡發(fā)展，完善義務教育免試、就近、劃片入學的具體辦法。規(guī)范義務教育招生行為，根據(jù)適齡人口數(shù)量和分布狀況，合理劃定學校招生范圍，保障入學機會公平。二是深化普通高中招生改革，改變單純以考試分數(shù)評價學生的方式，將初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中階段招生錄取的依據(jù)，示范性高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中學校比例不低于80%。加強普通高中招生管理，治理公辦高中跨市招生行為，規(guī)范民辦高中招生行為，鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)示范性高中的聯(lián)合招生。三是進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學、升學考試的政策措施。
八、我省完善初中學業(yè)水平考試有哪些考慮？
答：按照確保義務教育基礎(chǔ)性、促進學生全面發(fā)展、引導學校減輕學生課業(yè)負擔的總體要求，2016年我省進一步修訂和完善初中學業(yè)水平考試實施辦法，調(diào)整、優(yōu)化初中學業(yè)水平考試方案，將初中學業(yè)水平考試成績等級作為初中學生畢業(yè)和升學的依據(jù)。按照全面實施素質(zhì)教育的要求，改進考試形式和方式，合理確定考試科目成績等級呈現(xiàn)和使用。從2017年秋季入學的初中一年級學生開始實施。
九、為什么要完善高中學業(yè)水平考試？
答：學業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標準和教育考試規(guī)定，由省級教育行政部門組織實施的考試，主要衡量學生達到國家規(guī)定的學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù)，是保障教育教學質(zhì)量的一項重要制度。實施學業(yè)水平考試，有利于促進學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科，有利于學校準確把握學生學習狀況，改進教學管理；有利于高�？茖W選拔適合學校特色和專業(yè)要求的學生，促進高中、高校人才培養(yǎng)的有效銜接。2016年，我省將根據(jù)教育部《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》，修訂和完善我省普通高中學業(yè)水平考試實施辦法，從2018年秋季入學的普通高中一年級學生開始實施。
十、高中學生綜合素質(zhì)評價在高校選拔中起什么作用？
答：開展高中學生綜合素質(zhì)評價是普通高中課程改革的重要內(nèi)容�！秾嵤┓桨浮分匾暸c高中課程改革相銜接，把綜合素質(zhì)評價作為高校招生錄取參考，并將具體使用權(quán)交給高校。
《實施方案》改革的重點，是科學規(guī)范評價的內(nèi)容、程序，確保內(nèi)容客觀真實、程序公開公正。一是建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，引導學生踐行社會主義核心價值觀，增強社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。評價內(nèi)容主要包括：學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)和社會實踐等。二是嚴格程序，強化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實準確。2016年，我省將根據(jù)教育部《關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》，修訂和完善我省普通高中綜合素質(zhì)評價實施辦法。自2018年秋季入學的普通高中一年級學生開始實施。
十一、職業(yè)院校招生分類考試如何實行？
答：職業(yè)教育是面向人人、面向社會的教育，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。實行高職院校與普通高校分類考試招生，有利于高職院校選拔技術(shù)技能人才，便于學生選擇適合自己的教育�！秾嵤┓桨浮诽岢隽思涌焱七M高職院校分類考試，高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。主要包括以下內(nèi)容：一是中職學校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。二是普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。高中階段畢業(yè)生及具有高中同等學力的各類社會成員可通過高職院校分類考試、統(tǒng)一高考等多種途徑進入高職院校。三是考生可選報多所高職院校，擴大考生自主選擇權(quán)。四是完善應用型本科院校面向中職、高職畢業(yè)生考試招生的政策、措施。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。在教育部統(tǒng)一部署下，探索和完善應用型本科院校面向中職、高職畢業(yè)生考試招生的政策、措施。
十二、在深化考試內(nèi)容改革方面有哪些舉措和設(shè)想？
答：我省高考考試各科目已從2016年起使用全國統(tǒng)一命題試卷。根據(jù)深化考試招生制度改革的新要求，我省還將加強各級考試招生機構(gòu)、考試題庫建設(shè)。改進評分方式，強化評卷管理，完善成績報告�？茖W設(shè)計我省初、高中學業(yè)水平考試等教育考試內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，側(cè)重能力考查，確保命題質(zhì)量。
十三、在改革招生錄取機制方面，我省將采取哪些措施？
答：在改革招生錄取方面，我省進一步減少和規(guī)范高考加分。還將參照減少和規(guī)范高考加分的基本原則，嚴格中考政策性加分對象和標準，2017年出臺我省調(diào)整和規(guī)范中考加分工作實施方案。完善高校招生志愿知分填報，實行平行志愿投檔。高校在招生章程中詳細列明考試招生的標準、條件和程序等相關(guān)事項，并提前向社會公布。實行校長簽發(fā)錄取通知書制度，落實招生問責制等。要求各高校加強學校招生委員會建設(shè)，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。高校通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。繼續(xù)深化穩(wěn)步推進投檔錄取模式改革，完善招生錄取機制，增加高校和學生雙向選擇機會。穩(wěn)步推進高校錄取批次改革。
十四、在拓寬社會成員終身學習通道方面，有哪些設(shè)想？
答：終身學習是社會成員適應經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)個人全面發(fā)展的重要途徑。拓寬社會成員終身學習通道，為社會成員接受多樣化教育機會，將根據(jù)個人成長特點和發(fā)展需要提供相應的學習途徑和學習方式，供社會成員選擇。如中等職業(yè)學�？蓪嵭凶匀雽W，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校等之間的學分轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接溝通，構(gòu)建人才成長“立交橋”。按照教育部有關(guān)學分互認和轉(zhuǎn)換的意見，制定貫徹落實措施。
十五、如何加強考試招生的監(jiān)督管理？
答：《實施方案》將從以下三方面著手，確保教育考試招生制度公平公正客觀：一是以公開促進公平。深入實施“陽光工程”，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度。及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息，進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。加強信息咨詢、政策解讀，提高信息公開的有效性和針對性。二是以制度保障公平。健全政府部門協(xié)作機制，強化教育考試管理制度建設(shè)，健全教育考試招生聯(lián)席會議制度、考試安全保密制度、集體決策制度、回避制度、重要事項報告制度，落實責任制和責任追究制，強化條件保障，構(gòu)建科學、規(guī)范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。全面落實教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法治化水平。三是以監(jiān)督維護公平。加強考試招生的全程監(jiān)督。嚴格查處違規(guī)違法行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
十六、我省高考綜合改革何時實施？
答：高考綜合改革目前在上海、浙江兩省試點。試點的主要任務是探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，具體來說，就是高考錄取考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和學業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變，不分文理科。計入總成績的學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中選擇。
高考綜合改革是教育考試招生制度改革的重中之重，牽一發(fā)而動全身�？梢哉f教育考試招生制度改革的成敗主要取決于高考綜合改革成功與否。我省將充分借鑒上海、浙江有關(guān)高考綜合改革成功的經(jīng)驗，加強調(diào)查研究，進行充分論證、聽證，進行風險性評估及合法性審查等環(huán)節(jié)，制訂符合本省省情的高考綜合改革方案，從2018年入學的普通高中一年級學生實施。
十七、黨和政府將采取哪些舉措保障考試招生制度改革目標如期實現(xiàn)？
答：主要措施有：一是強化責任落實，各市縣政府要高度重視考試招生制度改革，及時研究解決有關(guān)問題。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，切實履行職責，共同抓好落實，加大投入，改善辦學條件。各級教育行政部門要強化主體責任，具體推進考試招生制度改革。加強師資隊伍建設(shè)，鼓勵、促進廣大教師主動參與、積極投身課程改革，營造實施課程改革、推進素質(zhì)教育和科學選拔人才的良好氛圍。加強招生考試隊伍建設(shè)，努力建設(shè)職能明確、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的考試招生工作體系，推動和實施考試招生制度改革各項舉措的落實。二是完善配套措施。及時出臺和實施普通高中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價等。各市要結(jié)合實際，完善貫徹落實措施。三是有序推進實施。充分考慮教育的周期性，提前公布相關(guān)方案和配套文件，給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整完善措施。加強培訓指導，確保各項改革平穩(wěn)進行。四是加強宣傳引導。加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時回應社會關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好改革氛圍。
