一、日本移民新政策
獲悉，日本參議院全體會議通過了《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案，規(guī)定外國高級人才在日居留3年即可獲得永久居留資格。分析人士稱，日本此舉旨在吸引優(yōu)秀外國人才赴日定居，激發(fā)日本經(jīng)濟(jì)活力。尤其是面向IT和醫(yī)療等領(lǐng)域。
記者獲悉，修正案面向IT和醫(yī)療等領(lǐng)域具備高級知識和技術(shù)的外國人，新設(shè)“高級職業(yè)人才”這一居留資格，范圍包括研究人員、技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營者和大學(xué)教授等。滿足一定的學(xué)歷、職業(yè)和年收入要求，就可以取得居留資格;在日居留3年即可獲得永久居留資格。同時(shí)，新規(guī)定還允許高級人才的配偶在日本就業(yè)以及父母和家政人員隨行。
關(guān)于外國人獲得永久居留權(quán)所需要的居留時(shí)間，日本現(xiàn)行制度規(guī)定需要10年。如果相關(guān)人員在技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營等方面被認(rèn)定為高級人才，在日居留時(shí)間可以縮短為5年。修正案通過后，日本政府又將5年的居留時(shí)間縮短為3年。此外，修正案還包括簡化出入境審查以吸引外國游客的內(nèi)容，擴(kuò)大了使用快捷辦理出入境手續(xù)的“自動門”對象范圍。
買房也能獲居留權(quán)?
除了吸引外國高級人才赴日，日本政府還把目光瞄準(zhǔn)海外富裕階層。據(jù)日本媒體報(bào)道，為了鼓勵(lì)海外富裕階層在日本購買別墅、公寓樓等不動產(chǎn)，增加在日本的消費(fèi)，日本政府計(jì)劃近期開始實(shí)施一項(xiàng)新的簽證政策：允許海外購房者每次在日本的逗留時(shí)間從目前的90天延長到1年，快到1年時(shí)離開日本后再入境，又可以在日本逗留1年。這意味著沒有日本綠卡的外國人也可以通過購買房產(chǎn)，長期在日本居住。
日本設(shè)想的新簽證制度是在海外廣泛實(shí)施的“長期居住簽證”制度。日本法務(wù)省稱，澳大利亞對55歲以上擁有約7000萬日元(約合430萬元人民幣)的外國人，可允許其居留2-4年。新西蘭對66歲以上擁有約4100萬日元(約合252萬元人民幣)的外國人，允許其居留2-4年。
對于海外“富裕階層人士”的設(shè)定條件，日本政府計(jì)劃參考澳大利亞的做法，以年收入600萬日元(約37萬元人民幣)以上、擁有7000萬日元(約430萬人民幣)以上資產(chǎn)、年齡在55歲以上的人士為對象。
二、日本移民政策改革
日本是非移民國家，外國人想要入籍或者拿到永久居住權(quán)都是非常困難的。近年來，由于日本國內(nèi)的就業(yè)率不佳，政府積極鼓勵(lì)在日本工作和求學(xué)的外國工人、大學(xué)和專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生回到自己的國家，以保護(hù)日本本國國民的利益。
為了限制外國人落地，日本政府設(shè)置了重重障礙。由于法律上的限制，日本農(nóng)場和工廠無法聘用外來勞工，它們只好濫用訓(xùn)練課程，剝削海外“研修生”學(xué)員，或者雇傭非法移民。
此外，嚴(yán)格的資格要求也把許多外國專才拒之門外，一系列繁復(fù)的規(guī)定和程序更令外國企業(yè)卻步。專家稱，日本各行業(yè)都在流失技術(shù)專才。例如，國際投資銀行打算將更多員工調(diào)到香港和新加坡，他們認(rèn)為這些地區(qū)的移民政策和稅務(wù)制度對外國人更便利、生活費(fèi)較低，還有良好的英語環(huán)境。
日本人強(qiáng)烈的排外意識也是頻頻收緊其移民政策的原因之一。2010年一項(xiàng)針對大約2400名公眾的調(diào)查顯示，65%受訪者反對放寬移民政策。
然而，以上事實(shí)卻和日本政府在移民問題上的對外表態(tài)大相徑庭。
2010年，菅直人政府就放出風(fēng)聲，希望能將高技能外籍工人數(shù)量增加一倍，并稱政府正著眼于引進(jìn)積分制系統(tǒng)，該系統(tǒng)依據(jù)外籍工人以往的職業(yè)經(jīng)歷、工作表現(xiàn)和專業(yè)知識等為其打分，并按照分?jǐn)?shù)多少提供相應(yīng)的優(yōu)惠移民待遇。日本政府還計(jì)劃通過各種新方案將外國留學(xué)生的數(shù)量增加至30萬人。這些新方案包括承認(rèn)留學(xué)生在日本以外的大學(xué)修得的學(xué)分以及吸納更多的外國教師等。
從這些說法中可以看出，菅直人政府試圖向外界傳達(dá)這樣的信息：日本移民政策未來的走向是趨于放松的。而如今，面對日本將把外國專才和技工拒之于門外的消息，如此反反復(fù)復(fù)自相矛盾實(shí)在令人費(fèi)解。
打破就業(yè)冰河
中文背景助力，踏出永久居留第一步
日本的大學(xué)并沒有為外國學(xué)生提供更多機(jī)會。留日的中國學(xué)生如果想要得到日本的永久居住權(quán)，在當(dāng)?shù)卣业揭环莘�(wěn)定的工作是必要條件。
在收緊外國專才移民的大背景下，已經(jīng)在日本生活了幾年的留學(xué)生就業(yè)情況如何?記者采訪了一位2011年春天即將畢業(yè)的留學(xué)生王萌。
“要從日本人手里把飯碗搶過來，保證站穩(wěn)腳跟，這樣日后要入籍就水到渠成了�！蓖趺雀嬖V記者。
王萌三年前自費(fèi)到日本留學(xué)，2010年年初就開始找工作�！叭毡粳F(xiàn)在算是進(jìn)入了就業(yè)的冰河期吧，我們這一批今年春季畢業(yè)的學(xué)生中，內(nèi)定率(在校期間就拿到offer)大約有57%。出乎意料的是，我們中國留學(xué)生的內(nèi)定率是比較高的。”原來這一切都是托了母語是中文的福。
由于內(nèi)需持續(xù)不振，日本企業(yè)紛紛致力于開拓亞洲市場，企業(yè)也加大亞洲人才招募力度。有關(guān)日企雇傭外國留學(xué)生的新調(diào)查顯示，日企雇傭留學(xué)生2010年比2009翻了一番。在招聘面試中，中國留學(xué)生已經(jīng)能與日本學(xué)生平起平坐。
“去年9月我就拿到了內(nèi)定，對方是日本大型上市公司的游戲開發(fā)軟件部門。他們現(xiàn)在正要開拓中國市場，招了一些會中文的大學(xué)生，等熟悉了業(yè)務(wù)后就會把我們派到中國來。他們提供的待遇還不錯(cuò)，還會安排住的地方，我覺得不錯(cuò)，就放棄了其他公司的應(yīng)聘機(jī)會�！�
王萌表示，像他這樣早早拿到內(nèi)定的人，連日本學(xué)生都非常羨慕�？磥�，隨著日本企業(yè)國際化的加速，留學(xué)生在日本就職將越來越比日本畢業(yè)生容易。
如何獲得日本永久居住權(quán)
日本是非移民國家，目前入籍方法只有兩個(gè)：1、與日本人結(jié)婚;2、獲得永久居住權(quán)達(dá)10年以上。
永久居住與入籍的大區(qū)別是：永住者保持自己原有國籍，除了選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有與日本公民同等的義務(wù)和權(quán)利。
目前合法居住在日本的中國人主要是以下4類人群：
1、老華僑的后代。這些老華僑往往在日本已經(jīng)生活了三四代，多的達(dá)七代。他們的祖先在日本大正時(shí)代之前即從中國清朝或民國時(shí)期移居日本，因此具有在日本的永久居留權(quán)。
2、學(xué)成留日人員。中國近現(xiàn)代特別是改革開放之后，大批中國人赴日本公費(fèi)、自費(fèi)留學(xué)。不少留學(xué)人員畢業(yè)后，選擇在日本就業(yè)，有了穩(wěn)定工作數(shù)年之后，可以逐步申辦日本永久居留資格。
3、日本人配偶。這也許是中國人移居日本快的途徑。如果你娶日本人為妻或嫁給日本人，辦理結(jié)婚法律手續(xù)之后，即可申請“日本人配偶”簽證。
4、工作后留日。這與第二點(diǎn)有些不同，即你不一定先在日本留學(xué)。如果有日本高�；蚬驹敢馄刚埬銚�(dān)任一定職務(wù)，即可辦理“教授”或“國際知識/人文業(yè)務(wù)”或“企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)勤”簽證。同樣的，當(dāng)你在日本工作達(dá)一定年限后，可以申辦日本永久居留資格。
擴(kuò)展閱讀：日本移民簽證介紹
日本不是移民輸入國，而是一個(gè)移民輸出國。因此，對外國人的入境居留歷來控制十分嚴(yán)格。目前，在日本長期居留的外國籍僑民約有80多萬，其中華人約有13.9萬，50%是臺灣人，大都是在第二次世界大戰(zhàn)前，就已經(jīng)居住在日本的僑民及其后裔。依據(jù)日本出入境管理?xiàng)l例、外國人條例等規(guī)定，屬下列情況者，允許移民日本定居：
(1)日本公民的配偶與父母;
(2)日本公民的子女(一般以未滿21歲為原則);
(3)日本公民在國外收養(yǎng)的年齡不滿14歲的孤兒女;
(4)日本公民在國外居住而無人贍養(yǎng)的祖父母。凡符合上述條件的外國公民，可以申請到日本定居。其中日本公民的外籍配偶，在移民進(jìn)入日本國土后，可以申請加入日本國籍，但必須要具有高中以上文化程度。其他日本公民的親屬，到日本定居后，只能取得日本國永久的居留權(quán)。
向日本入境管理局提出申請。申請赴日本定居的，必須由日本方面的親友持有關(guān)證件，證件包括：
(1)日本國公民的身份證、住址、出生證書、工作證書，經(jīng)濟(jì)收入證書或財(cái)產(chǎn)狀況證明書
(2)日本國公民與申請入境定居者的關(guān)系證明書…
(3)申請入境定居者的出生證明書、學(xué)歷證書、健康證書、無犯罪行為證明書及照片5張等。
日本入境管理局對申請入境人及擔(dān)保人的各方面民政部進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為符合日本入境定居的條件后，入境管理局將會向擔(dān)保人及日本駐外使館發(fā)出通知。申請入境定居者接到通知后，即可辦理赴日本定居的簽證。
對于旅日華僑的父母、配偶或未成年子女申請赴日本簽證，需要提供以下證件：
(1)華僑在日本的居留資格證明;
(2)華僑和申請人之間的親屬關(guān)系證明;
(3)華僑的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力證明，如納稅證明等;
(4)經(jīng)過日本地方法務(wù)局公證人公證的生活保證書。
上述文件齊全后，由申請人直接送交日本駐華大使館或領(lǐng)事館，經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，一般先是發(fā)給"觀"字或"短"字簽證，即編號4-1-4。到達(dá)日本后，以申請延期的方式，取得長期居留資格。經(jīng)過多次延期后，如果入國管理局認(rèn)為入境者在居留時(shí)間，并無違反居留規(guī)定的任何行為，可以取得3年有效的居留期限，也就能夠永久居留下去。
