2.1 民主選舉：投出理性的一票
★新課標(biāo)要求
（一）知識(shí)目標(biāo)
1、識(shí)記直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的含義。
2、理解直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的優(yōu)缺點(diǎn)，珍惜選舉權(quán)的重要性。
3、運(yùn)用生活實(shí)際說明制約選舉方式選擇的因素。
（二）能力目標(biāo)
從具體材料入手，逐步提高政治參與能力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生政治參與意識(shí)和責(zé)任感。
★教學(xué)重點(diǎn)
選舉方式的選擇，選舉權(quán)的重要性。
★教學(xué)難點(diǎn)
選舉方式的選擇
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題的問題涉及學(xué)生具體的民主活動(dòng)實(shí)踐，建議多引入、創(chuàng)設(shè)具體的政治活動(dòng)情景等輔助學(xué)習(xí)、理解，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際參與意識(shí)。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
同學(xué)們知道，我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，公民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的政治權(quán)利，如何參與國家政治生活，正確行使好自己的選舉權(quán)？這是本節(jié)內(nèi)容要學(xué)習(xí)的。
（二）進(jìn)行新課
四、民主選舉面面觀
教師活動(dòng)：指導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)閱讀教材第15頁材料，同時(shí)思考所提出的問題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，討論問題。
教師點(diǎn)評(píng)：1、鏡頭一反映的是直接選舉，鏡頭二反映的是間接選舉，它們都是差額選舉的方式。2、選舉權(quán)是公民基本的政治權(quán)利和自由，應(yīng)該珍惜并行使好自己的選舉權(quán)；要不斷提高參與民主選舉的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感。
二、選舉方式的選擇
1、我國當(dāng)前的選舉方式
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材，說明我國當(dāng)前有哪些選舉方式？
學(xué)生活動(dòng)：思考問題，討論后作出進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
（1） 直接選舉和間接選舉。
直接選舉：由公民直接投票選舉被選舉人的方式。
優(yōu)缺點(diǎn)：每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意愿，選擇自己信賴的人。但在選民較多、分布較廣情況下無法使用。
間接選舉：先由選民選舉自己的代表，再由代表選舉產(chǎn)生上一級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員。
優(yōu)缺點(diǎn)：每個(gè)選民不能直接選擇自己信賴的人。但可以彌補(bǔ)直接選舉在選民較多、分布較廣情況下無法使用。
（2）等額選舉和差額選舉
正式候選人名額與應(yīng)選名額相等，為等額選舉。
優(yōu)缺點(diǎn)：能比較充分的考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，但會(huì)在一定程度上限制選民的自由選擇，影響積極性。
正式候選人名額多于應(yīng)選名額，為差額選舉。
優(yōu)缺點(diǎn)：能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地，在被選舉人之間形成相應(yīng)的競爭。但如果對(duì)競選活動(dòng)不加以有效規(guī)范，容易造成虛假宣傳。金錢交易等。
可見。各種選舉方式都各有自己的優(yōu)點(diǎn)和局限性。采取什么選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體條件來確定。
2、選擇選舉方式的主要制約因素
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材第16-18頁內(nèi)容，結(jié)合我國并不同時(shí)期選舉方式的變化，了解制約選舉方式選擇的主要因素是什么？
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，回答問題。
教師總結(jié)：
（1）選擇選舉方式要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平來確定
新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)文化落后，交通不方便，人民群眾的民主素養(yǎng)不高，我國只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉中實(shí)行了直接選舉。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人們的民主意識(shí)增強(qiáng)，政治參與能力有了很大提高，我國將直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)人大代表選舉，并實(shí)行了差額選舉。
（2）選舉方式的選擇要體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。
我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，要采取符合人民根本利益的選舉方式。根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，面對(duì)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的實(shí)際狀況，我國在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。
三、珍惜自己的選舉權(quán)利
教師活動(dòng)：同學(xué)們看教材第18頁，說明為什么要重視自己的選舉權(quán)利？如何重視并使用好自己的選舉權(quán)利？
學(xué)生活動(dòng)：閱讀思考討論
教師活動(dòng)：總結(jié)講評(píng)。
1、 行使選舉權(quán)的重要性
（1）行使好選舉權(quán)是公民政治參與能力的體現(xiàn)，是公民政治素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志。
（2）選民參與民主選舉的素養(yǎng)，是影響選舉結(jié)果的重要因素。行使好選舉權(quán)，才能更好的管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。
（3）是否積極參與選舉，認(rèn)真行使選舉權(quán)，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要標(biāo)志。
教師活動(dòng)：那種“選舉與我無關(guān)”，“選誰都可以”的想法，是公民意識(shí)不強(qiáng)、主人翁意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。那么，怎樣才能行使好自己的選舉權(quán)呢？請(qǐng)同學(xué)們根據(jù)上面的學(xué)習(xí)，談?wù)勛约旱南敕ā?
學(xué)生活動(dòng)：思考討論
教師點(diǎn)評(píng)：
2、 如何行使好自己的選舉權(quán)
（1）要不斷提高自己參與民主選舉的素養(yǎng)，端正參加選舉的態(tài)度，提高選舉能力，選出切實(shí)能代表人民利益的人。
（2）要增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和公民參與意識(shí)，積極參加選舉，認(rèn)真行使自己的選舉權(quán)。
（3）要不斷提高政治參與能力，在理性判斷基礎(chǔ)上，鄭重投出自己的一票。
（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的選舉方式以及如何珍惜自己的選舉權(quán)利的有關(guān)知識(shí)，懂得我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民當(dāng)家作主，應(yīng)該增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，自覺珍惜并運(yùn)用好選舉權(quán)，以促進(jìn)我國的民主政治建設(shè)，維護(hù)人民的根本利益。
（四）實(shí)例探究
［例1］ 下列選舉方式屬于間接選舉的是 （ ）
A． 全班同學(xué)投票選舉自己的班長 B．縣人大代表選舉市人大代表
C． 某村村民選舉村委會(huì)主任 D．某鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表
答案：B
［例2］ 制約選舉方式選擇的主要因素是： （1）物質(zhì)生活條件 （2）國家性質(zhì)
（3）選民文化水平 （4）候選人的結(jié)構(gòu)構(gòu)成 （ ）
A．（1）（2） B．（1）（3） C．（1）（2）（3） D．（1）（2）（3）（4）
答案：C
［例3］在選民較多、分布較廣的情況下，適宜采用的選舉方式是（ ）
A．間接選舉 B．差額選舉 C．直接選舉 D．等額選舉
答案：A
［例4］ 衡量公民參與感、責(zé)任感的一個(gè)重要尺度是（ ）
F． 享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化的各方面的民主權(quán)利多少
G．選民參與民主選舉的能力高低
H． 選民受教育程度的高低，文化知識(shí)的多少
I． 是否積極參加選舉，并認(rèn)真行使選舉權(quán)
答案 D
★教學(xué)體會(huì)
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識(shí)，與學(xué)生實(shí)際參與問題聯(lián)系比較密切，教學(xué)中注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會(huì)有關(guān)民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機(jī)械記憶。
2.2 民主決策：作出佳的選擇
★新課標(biāo)要求
（一）知識(shí)目標(biāo)
1、識(shí)記民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義
2、理解民主決策的方式和意義
3、運(yùn)用實(shí)例公民參與民主決策的意義
（二）能力目標(biāo)
提高公民參與民主決策的能力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生參與民主決策的意識(shí)和責(zé)任感
★教學(xué)重點(diǎn)
民主決策的重要性，公民參與民主決策的意義
★教學(xué)難點(diǎn)
民主決策的方式和意義
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
建議多引入民主決策的具體材料、數(shù)據(jù)、實(shí)例等輔助學(xué)習(xí)、理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
教師活動(dòng)：政府的決策往往涉及社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居，決策是否科學(xué)合理至關(guān)重要。通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是各項(xiàng)決策能夠反映人民根本利益的重要保證。但是，隨著我國民主形式的日益豐富，還有更多的機(jī)會(huì)、渠道直接參與決策，對(duì)決策的形成發(fā)揮積極作用，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)這方面的內(nèi)容。
（二）進(jìn)行新課
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第19頁漫畫，并思考討論所提問題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。
教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
第二種觀點(diǎn)充分發(fā)揚(yáng)了民主，傾聽群眾意見，公民能夠參與決策過程，這樣形成的決策集中民智、反映民意，體現(xiàn)人民根本利益，是科學(xué)合理的。第一種觀點(diǎn)恰好相反，是不可取的。
作為決策者應(yīng)該讓公民充分參與決策過程，以了解民情，反映民意，體現(xiàn)人民根本利益。目前，隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，公民參與民主決策的方式、渠道很多，如電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，都可以用來參與決策。下面我們就學(xué)習(xí)公民參與民主決策的方式問題。
一、參與民主決策的方式
1、間接參與決策
通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。它要求選出的決策者必須代表民意、反映民情、體現(xiàn)人民利益。
2、直接參與決策
公民直接參與決策過程，對(duì)決策的形成發(fā)揮積極作用，是公民直接參與決策的方式。主要有以下幾種形式：
（1）通過社情民意反映制度參與民主決策。
社情民意反映制度，就是公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議。
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。
教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
為什么建立社情民意反映制度？因?yàn)樾畔⑹菦Q策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。因此，決策機(jī)關(guān)通過多種方式了解民意的過程，也是公民積極參與決策形成的過程，有助于決策反映民意。
方式：電話、信函、傳真、電子郵件，新聞媒體等
（2）通過專家咨詢制度參與民主決策。
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。
教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，決策機(jī)關(guān)通過舉行論證會(huì)、座談會(huì)等方式，聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。
（3）通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20頁，并思考討論這種方式依據(jù)、參與形式、目的是什么？
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。
教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度就是，決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。
原因：公民享有對(duì)涉及公眾利益決策的知情權(quán)，對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)實(shí)行公示，有利于提高決策的透明度和公眾參與度，是公民參與決策的前提和基礎(chǔ)。
（4）通過社會(huì)聽證制度參與民主決策。
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第20－21頁，并說明這種方式的依據(jù)、參與形式、目的是什么？思考討論2002年鐵路價(jià)格聽證會(huì)材料所提問題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。
教師活動(dòng)：總結(jié)點(diǎn)評(píng)。
這是對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行聽證。在聽證會(huì)上，公民可以充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)決策方案存在的問題和不足，并加以修正、完善。聽證于民的目的，就是為了決策利民。
2002年我國首次價(jià)格聽證會(huì)參與者，主要來自國家計(jì)委、鐵道部、消費(fèi)者、專家學(xué)者、人大代表等幾個(gè)方面。各方在春運(yùn)、署運(yùn)及主要節(jié)假日列車票價(jià)是否上調(diào)，如何上調(diào)問題上存在差異。票價(jià)適當(dāng)上調(diào)，對(duì)于緩解客運(yùn)壓力，引到居民消費(fèi)等有積極作用，也符合價(jià)值規(guī)律，但不可一刀切，對(duì)老少邊窮地區(qū)和打工農(nóng)民的利益應(yīng)有所考慮。同時(shí)，票價(jià)提高，更應(yīng)該提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。作為決策者，應(yīng)該全面考慮各方面的意見和利益要求，作出科學(xué)合理的票價(jià)調(diào)整決策。
二、公民直接參與民主決策的意義
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第22頁，結(jié)合上面學(xué)習(xí)的內(nèi)容，說明公民直接參與民主決策有什么重要意義？
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，找出問題。
教師活動(dòng)：總結(jié)講評(píng)。
1、對(duì)決策者：有助于決策者充分發(fā)揚(yáng)民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免片面性。
2、對(duì)公民：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第22頁課堂探究，討論如果你來組織這一聽證會(huì)，應(yīng)該邀請(qǐng)哪些人參加？如何設(shè)置會(huì)議程序？
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，思考討論。
教師點(diǎn)評(píng)：（略）
（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)
本節(jié)內(nèi)容講述了公民參與民主決策的方式和重要意義，通過學(xué)習(xí)，要自覺樹立決策參與意識(shí)，不斷提高參與決策的能力。
（四）實(shí)例探究
［例1］決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的主要前提是 （ ）
A． 召開信息發(fā)布會(huì) B． 調(diào)查研究，拓寬民意反映渠道
C． 賦予公民廣泛的政治權(quán)利 D． 決策者的決策能力
答案：B
［例2］ 下列對(duì)政府決策的理解正確地是（ ）
A．是政府的事情，與一般群眾無關(guān) B．要從國家利益而不是群眾利益考慮
C．要考慮各方面利益，反映人民意愿 D．由專家學(xué)者論證決策即可
答案：C
［例3］實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度的依據(jù)是，公民有對(duì)涉及公眾利益決策的 （ ）
A．知情權(quán) B．決策權(quán) C．監(jiān)督權(quán) D．表決權(quán)
答案：A
［例4］ 下列對(duì)公民直接參與民主決策的意義理解正確地是：（1）有利于把人民利益作為決策的出發(fā)點(diǎn) （2）有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意 （3）有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解和貫徹執(zhí)行 （4）有助于促進(jìn)決策的科學(xué)化、合理化（ ）
J． （1）（2）（3） B．（2）（3）（4） C．（1）（2）（4） D．（1）（2）（3）（4）
答案 D
★教學(xué)體會(huì)
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識(shí)，與學(xué)生實(shí)際參與問題聯(lián)系比較密切，教學(xué)中注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會(huì)有關(guān)民主參與的方式和意義，提高參與能力，切忌機(jī)械記憶。
2.3 民主管理：共創(chuàng)幸福生活
★新課標(biāo)要求
（一）知識(shí)目標(biāo)
1、識(shí)記村委會(huì)、居委會(huì)及其作用
2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式
3、聯(lián)系實(shí)際分析公民在基層管理組織中的作用
（二）能力目標(biāo)
提高公民參與民主管理的能力
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)體驗(yàn)參與民主管理的意義和價(jià)值
★教學(xué)重點(diǎn)
村委會(huì)、居委會(huì)及其作用，公民在基層管理組織中的參與的形式和作用
★教學(xué)難點(diǎn)
公民在基層管理組織中的參與的形式和作用
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題涉及的實(shí)際生活內(nèi)容較多，建議教師多采用具體材料、數(shù)據(jù)等輔助學(xué)習(xí)、理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
民主選舉、民主決策都是民主管理的要求，保證人民群眾參與民主選舉、民主決策，自己管理自己的事情，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)民主管理方面的內(nèi)容。
（二）進(jìn)行新課
一、廣泛的民主實(shí)踐
教師活動(dòng)：指導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)閱讀教材第23頁材料，同時(shí)思考所提出的問題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，討論問題。
教師點(diǎn)評(píng)：這些材料展示了我國基層民主自治的發(fā)展進(jìn)程。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)作為我國基層民主的自治機(jī)構(gòu)，是人民群眾參與民主管理，自主管理自己的事務(wù)重要實(shí)踐形式，得到了國家法律和制度上的保證，對(duì)于保障、擴(kuò)大基層民主有重要意義。
1、農(nóng)村的村民委員會(huì)
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第23－24頁內(nèi)容，說明農(nóng)村的基層民主形式是什么，有哪些主要內(nèi)容？
（1）含義：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。
在村民委員會(huì)的帶領(lǐng)下，廣大農(nóng)民實(shí)行村民自治，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。
（2）村民自治的內(nèi)容：
村民直接投票選舉自己滿意的人擔(dān)任村委會(huì)干部。這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。
村民通過村民會(huì)議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。
制定村民自治章程或村規(guī)民約。這是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里日常事務(wù)的有效途徑。
運(yùn)用村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會(huì)的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材P24頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，積極思考。
教師點(diǎn)評(píng)：主要方式有，理財(cái)小組檢查監(jiān)督，村務(wù)公開，民主質(zhì)詢會(huì)等。
（3）注意幾個(gè)問題
村委會(huì)是村民自治組織，不是國家機(jī)關(guān)；其設(shè)立目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)，其高代表是村委會(huì)主任；村民自治是我國農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》為它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委員會(huì)
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第25頁內(nèi)容，說明城市的基層民主形式是什么，有哪些主要內(nèi)容和作用？
（1）含義：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。
（2）作用：維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。
（3）城市居民自治的內(nèi)容：
居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生；凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定；居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議回報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢。
這一制度調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材P25頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，積極思考。
教師點(diǎn)評(píng)：居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，維護(hù)居民的合法利益，居民通過居委會(huì)反映自己的意見、要求和建議。
二、共建祥和的文明社區(qū)
1、實(shí)行基層民主自治的意義
實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，有助于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。這是社會(huì)主義民主為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材P26頁圖表，思考所提的問題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，積極思考。
教師點(diǎn)評(píng)：公民應(yīng)在本地事務(wù)中增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，積極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。
2、青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理
青年學(xué)生應(yīng)著眼于未來發(fā)展，積極參與民主管理。在基層民主自治這種廣泛的民主實(shí)踐中，獲得更多民主管理機(jī)會(huì)，以不同方式嘗試參與參與民主管理活動(dòng)。在參與民主管理的過程中，學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。
（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的基層民主管理形式和主要內(nèi)容，明確了積極參與基層民主管理的重要意義，這對(duì)我們提高自身政治素質(zhì)，增強(qiáng)參與政治生活的責(zé)任感和能力等，有重大作用。
（四）實(shí)例探究
［例1］我國農(nóng)村村民參與村務(wù)管理的群眾性自治組織是 （ ）
A． 居民委員會(huì) B．村民委員會(huì)
C． 村黨支部 D．村民監(jiān)督委員會(huì)
答案：B
［例2］下列內(nèi)容不屬于居民委員會(huì)管理的是 （ ）
A．調(diào)解居民糾紛 B．協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安
C．維護(hù)居民合法權(quán)益 D．辦理居民戶口
答案：D
［例3］我國社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐是（ ）
A．實(shí)行人民代表大會(huì)制度 B．召開政治協(xié)商會(huì)議
C．實(shí)行社情民意反映制度 D．實(shí)行村民自治和居民自治
答案：D
［例4］ 下列關(guān)于村民自治的說法正確地是：（1）村民直接投票選舉村委會(huì)干部（2）村委會(huì)是我國基層政權(quán)機(jī)關(guān) （3）村民通過村民會(huì)議等形式參與村務(wù)決策和管理 （4）村規(guī)民約是實(shí)現(xiàn)村民自治的有效途徑（ ）
A．（1）（2）（3） B．（2）（3）（4） C．（1）（2）（4） D．（1）（3）（4）
答案 D
★課余作業(yè)
請(qǐng)你調(diào)查了解一下所在村或社區(qū)的基層民主自治狀況，并設(shè)計(jì)一份《村民（居民）自治章程》。
★教學(xué)體會(huì)
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識(shí)，涉及的實(shí)際生活內(nèi)容較多，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生自讀、思考、討論為主，引導(dǎo)學(xué)生思考、理解。教學(xué)中注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會(huì)有關(guān)生活現(xiàn)象中明白有關(guān)道理。
2.4 民主監(jiān)督：守望公共家園
★新課標(biāo)要求
（一）知識(shí)目標(biāo)
1、識(shí)記公民的民主監(jiān)督權(quán)利、作用
2、理解公民的民主監(jiān)督的重要性。
3、學(xué)會(huì)分析如何行使監(jiān)督權(quán)
（二）能力目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)逐步形成民主監(jiān)督能力。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生主人翁責(zé)任感。
★教學(xué)重點(diǎn)
公民的民主監(jiān)督權(quán)利、作用、重要性。
★教學(xué)難點(diǎn)
民主監(jiān)督的重要性
★教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
建議多引入選舉的具體材料、數(shù)據(jù)等輔助學(xué)習(xí)、理解。
★教學(xué)過程
（一）引入新課
在我國，人民當(dāng)家作主不僅表現(xiàn)在公民可以依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理，還體現(xiàn)在可以通過行使監(jiān)督權(quán)，進(jìn)行民主監(jiān)督，為守望家園貢獻(xiàn)自己的力量，本節(jié)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)民主管理方面的內(nèi)容。
（二）進(jìn)行新課
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們看教材第27頁“探究材料”，并思考、回答有關(guān)問題
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，積極發(fā)言。
教師點(diǎn)評(píng)：對(duì)于派出所及其工作人員的行為，劉某可以通過多種方式，依法行使自己的監(jiān)督權(quán)，來維護(hù)自己的權(quán)益。究竟什么是公民的監(jiān)督權(quán)？有哪些途徑來行使？教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材第27－28頁內(nèi)容，了解這方面的有關(guān)常識(shí)。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本。
一、選擇民主監(jiān)督的方式
1、公民的民主監(jiān)督權(quán)
（1）對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的批評(píng)、建議權(quán)
當(dāng)我們認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員沒有切實(shí)履行他們的職責(zé)，沒有做好應(yīng)該做的工作時(shí)，有權(quán)對(duì)其提出批評(píng)，對(duì)改進(jìn)工作提出建議。
（2）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴或訴訟的權(quán)利
當(dāng)我們和家人對(duì)國家機(jī)關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服，或受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時(shí)，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴或訴訟，請(qǐng)求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇。
（2）向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報(bào)的權(quán)利
當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員有違法、失職行為時(shí)，有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報(bào)，要求依法處理。
2、民主監(jiān)督的方式
（1）信訪舉報(bào)制度
信訪舉報(bào)制度是通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出的方式，反映自己的意見，提出批評(píng)、建議。
這是我們依法行使自己的監(jiān)督權(quán)力的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法。我國各級(jí)各類國家機(jī)關(guān)都設(shè)立了接待人民來信來訪的工作機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范各自的行為，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保證。
（2）人大代表聯(lián)系群眾制度
人大代表聯(lián)系群眾制度就是將我們的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
人大代表是人民選舉產(chǎn)生，代表人民參與國家事務(wù)的管理，是連接人民群眾與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的紐帶。這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)。
（3）輿論監(jiān)督制度
輿論監(jiān)督制度就是通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志、圖書等新聞媒體上公開發(fā)表自己的意見，參與民主監(jiān)督。
輿論監(jiān)督以其透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快的特點(diǎn)，在對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮獨(dú)特的作用。
（4）此外，監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等，都是近年來出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法。
隨著我國政治體制改革的深入，各級(jí)政府還在不斷創(chuàng)造新的形式和途徑，為公民直接行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督提供更多、更有效的渠道。
教師活動(dòng)：可見，公民可以通過多種方式、渠道，行使監(jiān)督權(quán)，以維護(hù)公民的合法權(quán)益。行使好監(jiān)督權(quán)對(duì)于國家、社會(huì)、公民個(gè)人有十分重要的意義。那么，如何行使監(jiān)督權(quán)才是正確的？才能達(dá)到應(yīng)有的效果呢？請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合教材第29－30頁內(nèi)容，思考這一問題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本。
二、依法行使監(jiān)督權(quán)
1、實(shí)行民主監(jiān)督的意義
有利于消除腐敗、克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護(hù)國家利益和公民的合法權(quán)益；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事，為現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
2、如何依法行使監(jiān)督權(quán)
（1）為了國家和人民利益，敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)。
（2）要依法行使自己的監(jiān)督權(quán)。
要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事，不采用張貼*、聚眾鬧事等非法方式。
在依法行使申訴、控告、檢舉權(quán)利時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，如實(shí)反映情況，不捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人。
不以舉報(bào)為名制造事端，干擾檢察機(jī)關(guān)的正常工作，不圍堵、攻擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，否則要受到法律制裁。
★本課總結(jié)：有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求
依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是公民參與政治生活的重要內(nèi)容，有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求。
有序的與無序的政治參與，區(qū)別就在于：是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主政治生活；是否依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)；是否正確處理權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法進(jìn)行就能保證有序的參與，否則就必然導(dǎo)致無序局面。
因此，能否進(jìn)行有序的政治參與，決定著能否真正的享受民主生活，這也是對(duì)我們政治素養(yǎng)的檢驗(yàn)。
（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)
本節(jié)內(nèi)容講述了我國的民主監(jiān)督的有關(guān)知識(shí)，懂得在人民民主專政的社會(huì)主義國家，我國人民具有廣泛而真實(shí)的監(jiān)督權(quán)，公民只有積極的依法行使監(jiān)督權(quán)，才能有效地守望我們共同的幸福家園。
（四）實(shí)例探究
［例1］當(dāng)公民對(duì)國家機(jī)關(guān)給予的行政處分、訴訟判決不服，或受到國家機(jī)關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時(shí)，依法享有 （ ）
A． 批評(píng)和建議的權(quán)利 B．申訴和訴訟的權(quán)利
C． 揭發(fā)和舉報(bào)的權(quán)利 D．指控和告發(fā)的權(quán)利
答案：B
［例2］ 某公民發(fā)現(xiàn)某國家機(jī)關(guān)工作人員有貪污受賄行為，于是通過信函向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)反映情況，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案偵查，查處一起重大行賄受賄案件。這一公民依法行使監(jiān)督權(quán)的方式是 （ ）
A．人大代表聯(lián)系群眾制度 B．輿論監(jiān)督制度
C．信訪舉報(bào)制度 D．監(jiān)督聽證會(huì)方式
答案：C
［例3］下列對(duì)民主監(jiān)督的意義理解正確地是（ ）
A．有利于維護(hù)國家利益和公民合法利益 B．有利于從根本上消除腐敗現(xiàn)象
C．是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本途徑 D．是社會(huì)主義建設(shè)的重中之重
答案：A
［例4］ 某村民因修公路占用本村土地，組織村民集體上訪，圍攻縣政府領(lǐng)導(dǎo)人員，影響了政府機(jī)關(guān)的正常工作秩序。對(duì)這一事件的認(rèn)識(shí)正確地是（ ）
K． 組織村民集體上訪是一種違法行為
L． 是公民依法行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)
M． 是維護(hù)村民合法利益的正當(dāng)行為
N．是一種無序的政治參與行為
答案 D
★課余作業(yè)
我國主要有哪些民主監(jiān)督的方式？公民如何依法行使監(jiān)督權(quán)？
★教學(xué)體會(huì)
本節(jié)學(xué)習(xí)的有關(guān)知識(shí)，涉及的實(shí)際生活內(nèi)容較多，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生自讀、思考、討論為主，引導(dǎo)學(xué)生思考、理解。教學(xué)中注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會(huì)有關(guān)生活現(xiàn)象中明白有關(guān)道理。
