進行會計人員管理的目的，是讓行業(yè)中的優(yōu)秀人才能夠充分發(fā)揮作用，并通過體制和機制的設計，淘汰劣質人才，維護行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
近日，本報重點報道了浙江省義烏市在會計人員實名登記制度的基礎上，推出會計人員記分考核的管理辦法。這被認為是在會計證即將取消的情況下，會計管理部門轉變工作思路、創(chuàng)新管理與服務手段的一次探索。
就現階段而言，會計從業(yè)資格管理是會計管理部門對會計人員開展管理工作的主要抓手。但當前，會計證已被證實將在《會計法》修訂后取消。為此，財政部正在抓緊研究相關政策，各級會計管理機構也正在積極尋找合適的管理方式。
本報在此前的系列報道中提出，職稱以及領軍人才的培養(yǎng)和管理有可能成為今后會計人員管理的主要抓手。此次義烏市探索會計人員管理的核心，就是以實名登記制度為抓手，建立記分考核機制對會計人員進行管理。
記者在采訪中了解到，浙江省財政廳目前正在研究義烏相關舉措在全省的可推廣性。
從某種意義上來說，會計證的取消，對今后會計工作轉型升級以及會計行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，具有一定的推動作用。當前，會計證作為行業(yè)準入門檻，其作用已經得不到完全的發(fā)揮。而且，隨著信息技術的快速更新，基礎會計工作在將來有可能會被計算機徹底替代。擁有會計證與是否具有從事會計工作的能力之間，已經不存在絕對的正相關關系。
這也是此次義烏市推出會計人員實名登記和記分考核管理辦法的另一個核心意義——這套辦法打破了會計人員是否持有會計證的限制，搭建了一條連接實際從事會計行業(yè)的人員和事中事后監(jiān)管的橋梁。
上海國家會計學院教授郭永清在接受記者采訪時表示，義烏的做法對今后會計人員管理的轉型升級而言，是一個良好的啟發(fā)。
“現在看來，義烏市的做法探索出了一條更好發(fā)揮聲譽機制作用的道路，它更加強調要使市場中會計違法違規(guī)行為的‘劣幣’得到相應的處罰，同時讓遵守會計法律法規(guī)、盡職勤勉的‘良幣’在社會認可度方面得到應有的評判。”郭永清說。
他同時認為，這種探索在未來甚至可以繼續(xù)轉型升級——聲譽機制是市場機制整體中的重要組成部分，將來各級會計管理機構在探索會計人員管理以及所有會計管理工作的過程中，可以考慮更多地與市場機制結合起來，充分發(fā)揮市場機制在人員管理以及所有會計管理工作中的作用。
除了義烏之外，以市場化機制探索會計管理工作轉型升級的省市還有很多，大多集中在代理記賬行業(yè)監(jiān)管領域，其中上海市和江蘇省在相關做法上較為。
在江蘇省揚州市，自2013年起，該市試行財政出資為小微企業(yè)購買代理記賬服務工作，并通過公開招投標的方式，建立起小微企業(yè)代理記賬機構定點服務機構庫。運行近4年來，揚州市為超過800家小微企業(yè)提供了代理記賬服務，切實降低了小微企業(yè)的財務成本，促進小微企業(yè)進一步健康成長，同時擴大了代理記賬機構的服務市場，提升了機構的專業(yè)水平。
揚州市財政局會計處處長李小安在接受記者采訪時表示，該項工作開展至今，相關政策一直在臻于完善中。近期，揚州市進一步完善了享受財政出資購買代理記賬服務的小微企業(yè)的資質，取消了原先有關注冊資本的有關規(guī)定，僅保留“成立未滿3年”這一條件。
同時，揚州市積極響應國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，進一步大力扶持創(chuàng)新(科技)型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型和生態(tài)型企業(yè)等科技創(chuàng)新型企業(yè)。在監(jiān)管方面，此前代理記賬機構必須履行相關協議的監(jiān)管條件得到保留，并更加強調，小微企業(yè)在享受代理記賬的過程中必須持續(xù)經營，才能夠繼續(xù)得到財政資金支持，以防止騙取財政資金的行為。
由此可見，市場機制在會計管理工作中大有可為。而回到當前業(yè)內最為關注的人員管理問題，郭永清建議：“未來我國的會計人員管理可以考慮建立起一套完善的職業(yè)會計經理人制度，各級會計管理部門從更加宏觀的角度，與市場進行充分協調，優(yōu)勝劣汰，充分體現優(yōu)秀會計人才的價值。實際上，領軍人才建設已經初步具備市場機制的特征，在將來可能將發(fā)揮出更加重要的作用。”
