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2017年司法考試卷一《國際法》輔導:條約的終止和暫停施行

時間:2017-08-09 16:17:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
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條約的終止和暫停施行
條約的終止是指一個有效的條約由于條約法規(guī)定的原因的出現(xiàn),不再繼續(xù)對當事方具有拘束力。條約的暫停施行是指由于法定原因的出現(xiàn),一個有效條約所規(guī)定的權(quán)利和義務在一定時期內(nèi)暫時對于當事方不具有拘束力。
(一)條約終止和暫停施行的原因
1.條約本身規(guī)定。實踐中締約方通過條約本身規(guī)定所引起的條約終止的情況主要有:
條約規(guī)定的期滿并且沒有延期;條約規(guī)定的其他解除條約的條件成立,如某一特定事件的發(fā)生。
2.條約當事方共同的同意。條約可因當事方在締約后明示或默示的共同同意而終止或暫停施行。一項條約某當事方與條約締約國咨商后,經(jīng)全體當事國同意,條約可以終止或暫停施行。
3.單方解約和退約。條約是經(jīng)過全體締約國一致同意才締結(jié)的,在條約有效期內(nèi),各締約國負有忠實履行條約的義務。除條約明文規(guī)定允許一方退約或解約外,一般不經(jīng)其他締約國的同意,不得單方面終止或退出條約。根據(jù)《維也納條約法公約》的規(guī)定,只有經(jīng)確定某一條約的當事國原意為容許有廢止或退出的可能,或由條約的性質(zhì)可認為含有廢止或退出的權(quán)利,當事國才可以單方廢止或退出該條約。在這種情況下,當事國必須提前12個月通知其陂止或退出條約的意思。
4.條約履行完畢。條約規(guī)定的事項已履行完畢,條約即告終止。條約因締約各方分別將條約規(guī)定的權(quán)利義務完全履行完畢而終止是條約終止的常見情況。
5.條約因被代替而終止。條約的全體當事國就同一事項締結(jié)后訂條約,如果以后訂條約為準,或先后訂立的兩條約內(nèi)容不合,使兩條約不能同時適用,則先訂條約終止。
6.條約履行不可能。條約締結(jié)后,如果實施條約所必不可少的標的物永久消失或毀壞,以致不可能履行條約時,當事國可以此為理由終止或退出條約。如果不能履行屬于暫時性的,則當事國只能暫停條約的實施。并且,如果這種履行的不可能是由于當事國本身違反國際法而造成,則當事國須承擔相應的國際責任。
7.條約當事方喪失國際人格。當一國分裂為數(shù)國或并入其他國家而喪失其國際人格時,它所締結(jié)的雙邊條約即行終止,除非有一個新國家繼承該國的對該條約的權(quán)利和義務。
8.斷絕外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系。斷絕外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系使得以此種關(guān)系為適用條約必不可少的條件的條約終止。其他條約不受斷絕外交關(guān)系或領(lǐng)事關(guān)系的影響。
9.戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭發(fā)生使交戰(zhàn)的締約國間的政治條約、雙邊的商務條約終止。其他雙邊條約暫停施行。但關(guān)于戰(zhàn)爭法規(guī)方面的雙邊條約或多邊條約不得終止。
10. 一方違約。條約當事國一方違約時,他方可以終止該條約或暫停條約的施行。這是作為對對方不法行為的一種對抗,但應滿足必要和成比例原則!毒S也納條約法公約》規(guī)定,因一方違約,締約他方有權(quán)終止或暫停施行該條約,但條約當事國一方的違約必須是重大的違約,包括:(1)條約當事國一方非法片面終止條約;(2)違反條約規(guī)定,且這項規(guī)定是實現(xiàn)條約的目的和宗旨所必要的。一方并不嚴重的違約不能導致另一方的廢約。
雙邊條約當事方之一重大違約時,它方有權(quán)終止該條約,或全部或部分停止其施行;多邊條約當事國一方有重大違約時,其他當事方有權(quán)以一致同意的方式,在這些當事方與違約方的關(guān)系上,或在全體條約當事方之間,全部或部分停止施行或終止該條約。
11.情勢變遷。情勢變遷是指條約締結(jié)后,出現(xiàn)了在締結(jié)條約時不能預見的根本性變化的情況,則締約國可以終止或退出該條約!扒閯葑冞w”是“條約必守”的一個特殊例外。為了防止濫用情勢變遷原則,保持較穩(wěn)定的條約關(guān)系,《維也納條約法公約》對情勢變遷原則的適用規(guī)定了嚴格的條件限制:(1)締約時的情勢必須發(fā)生了不可預見的根本性變化;(2)締約時的情勢構(gòu)成當事國同意受條約拘束的必要根據(jù);(3)情勢變遷的效果將根本改變依條約尚待履行的義務范圍;(4)確定邊界的條約不適用情勢變遷原則;(5)如果情勢的改變是由于一個締約國違反條約義務或其他國際義務造成的,這個國家就不能援引情勢變遷終止或廢除有關(guān)條約。
(二)條約終止和暫停施行的程序及后果
1.條約終止和暫停施行的程序。《維也納條約法公約》規(guī)定,條約當事方之一在終止、退出或暫停施行條約時,必須將其主張書面通知該條約的其他當事方,通知中應說明擬對條約采取的措施及其理由。如果其他當事方在接到通知滿3個月后未提出反對,作出通知的當事國就可以實行其所擬采取的措施。如果其他當事國提出反對,則該條約各當事國應通過和平解決爭端的方法予以解決。如果在提出反對之日以后12個月內(nèi)不能依上述方法解決,任何一方可提請國際法院解決,或雙方提交仲裁,或請求聯(lián)合國秘書長開始強制和解程序。但對于《維也納條約法公約》的此項規(guī)定,特別是爭端解決方法的規(guī)定,包括中國在內(nèi)的一些國家作出了保留。
2.條約終止和暫停施行的后果。如果條約中含有關(guān)于條約終止的后果的規(guī)定則按照條約本身的規(guī)定執(zhí)行。在條約并無規(guī)定且條約當事國也沒有約定條約終止或暫停施行的后果的情況下,一般根據(jù)以下規(guī)則進行:(1)解除各當事國繼續(xù)履行條約的義務;(2)不影響各當事國在該條約的終止前由于實施該條約所產(chǎn)生的任何權(quán)利、義務或法律情況;(3)在暫停施行期間,各當事國應避免足以阻撓條約恢復施行的行為。