七、法官的保障和退休
司法的獨立與公正需要從身份、職務(wù)、經(jīng)濟等各方面保障法官的獨立。按照美國學(xué)者普郎克( Thans E.Plank)的觀點，司法獨立乃是指“制度性的獨立”( institational independence)，即需要靠一系列制度予以保障和落實。他認(rèn)為這些制度應(yīng)包括法官的終身制和退休制、固定的和充足的收入、任職資格的要求，有限的司法豁免。缺乏任何一項制度，司法的獨立都是難以實現(xiàn)的。①
為保障法官嚴(yán)格執(zhí)法、獨立公正地審判案件，需要建立法官的身份保障和經(jīng)濟保障制度。法官的身份保障，是指為解除法官后顧之憂，使其免受外部干擾而依法行使職權(quán)，法律規(guī)定法官一經(jīng)任命，便不得隨意更換，不得被免職、轉(zhuǎn)職或調(diào)換工作;只有依據(jù)法定條件，才能予以彈劾、撤職、調(diào)離或令其提前退休。法官的經(jīng)濟保障，是以高薪制和優(yōu)厚的退休金制等形式保障法官的較高的經(jīng)濟收入，解除法官生活上的后顧之憂，使其不受經(jīng)濟利益的誘惑。
健全法官的職業(yè)保障，推進法官職業(yè)化，必須從制度上確保法官依法履行職權(quán)，維護司法公正。健全法官的職業(yè)保障制度體系，我們認(rèn)為應(yīng)從三個方面加以保障：(1)保障法官的職業(yè)權(quán)力。法官應(yīng)當(dāng)依法獨立公正行使審判權(quán)，堅決排除行政機關(guān)、社會團體和個人的干預(yù)。落實合議庭、獨任法官對案件作出裁決的權(quán)力，杜絕法院內(nèi)部的行政干預(yù)。法院的領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起責(zé)任，支持法官排除各種干擾，保障法官依法獨立公正地司法。(2)保障法官的職業(yè)地位。法官一經(jīng)任用，除正常工作調(diào)動外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭職或者處分。(3)保障法官職業(yè)收入，逐步提高法官待遇，增強法官職業(yè)的吸引力，維護法官職業(yè)應(yīng)有的尊榮。
根據(jù)法官法的有關(guān)規(guī)定，對法官的保障主要為職業(yè)保障、工資保險福利保障、人身和財產(chǎn)保障等。(1)職業(yè)保障。法官履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和條件;法官依法審判案件不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉;非因法定程序、法定事由，不被免職、降職、辭退或者處分等。(2)人身和財產(chǎn)保障。法官依法履行職責(zé)，受法律保護;法官的人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護。(3)工資保險福利保障。根據(jù)審判工作特點，國家規(guī)定了法官的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)。法官實行定期增資制度。經(jīng)考核確定為優(yōu)秀、稱職的，可以按照規(guī)定晉升工資;有特殊貢獻的，可以按照規(guī)定提前晉升工資。法官享受國家規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼、其他津貼以及保險和福利待遇。
同時，法官法還規(guī)定，國家根據(jù)審判工作特點規(guī)定法官的退休制度。法官退休后享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他待遇。
