我于年1月11日被市人大常委會第31次會議任命為物價局局長。任職以來,在市委、市政府的正確領導下,在市人大的監(jiān)督指導下,我能認真履行職責,帶領全局干部職工認真貫徹市委、市人大、市政府的重大決策、決議和部署,堅持把促進經濟社會發(fā)展、切實解決關系群眾切身利益的價格問題作為工作的著力點,不斷提高價格調控監(jiān)管能力,較好地完成了各項工作任務。四年來,主要抓了以下幾個方面的工作:
一、加強價格宏觀調控,保持價格總水平基本穩(wěn)定。任職以來,我經歷了通貨緊縮和價格大幅度上漲的兩個截然不同的時期。特別是年,由于受國際國內多種因素影響,我市市場價格明顯上漲,價格漲幅是年以來的年份。面對價格上漲的巨大壓力和價格異動的嚴峻考驗,我能及時調整工作策略,采取有效措施,加大價格調控和監(jiān)管力度,保持了市場價格總水平的基本穩(wěn)定。建立應急機制。為了應對市場價格的異常波動,維護市場價格秩序,及時建立和完善了市場價格應急和引導機制。制定了《市價格系統(tǒng)應對價格異動工作預案》,成立應對價格異動領導小組,基本建成了信息暢通、反應靈敏、數(shù)據(jù)準確、決策及時、調控有效的應急和監(jiān)督機制。加強價格監(jiān)測。根據(jù)不同時期的不同情況,及時調整監(jiān)測重點,擴大監(jiān)測范圍。在防治非典和禽流感期間,突出了對防治非典和禽流感相關藥品、消毒用品、醫(yī)療器械等七大類67個商品價格的全方位動態(tài)監(jiān)測;為了應對年下半年開始的市場價格快速上漲的局勢,及時調整價格監(jiān)測和自編指數(shù)人員,突出了對糧油、農資、基礎原材料等九大類201個重要商品價格的動態(tài)監(jiān)測;根據(jù)上級的要求,建立了重要商品價格日報、直報制度,依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),分析預測價格走勢,自編價格指數(shù),為政府宏觀決策提供服務。僅年上報省、蘇州市各類監(jiān)測數(shù)據(jù)556條。實行價格調控。在市場價格低迷時,認真貫徹中央擴大內需,刺激消費的政策。房地產業(yè)既是我市經濟新的增長點,也是居民消費的增長點。我在任職初始就注意到這一新的社會現(xiàn)象,積極加以引導和規(guī)范。一方面堅持商品房成本認證,嚴格審核房價,盡可能地將商品房的價格控制在一個相對穩(wěn)定的上漲幅度范圍內;另一方面堅持以市場為導向,簡化審批程序,由兩次報價審批改為一次報價審批,普通住宅商品房價格上浮動幅度由3%調到5%,并抓好涉房收費政策的落實,從而極大地調動了商品房開發(fā)建設的熱情和居民的消費熱情,使我市房地產市場走出低迷,商品房開發(fā)和銷售量逐年快速增長。在市場價格快速上漲時,堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調控政策,千方百計抑制市場價格過快上漲。在防治非典期間,認真貫徹落實防治非典藥品和相關商品價格臨時干預政策,對本市生產的口罩、過氧乙酸、穩(wěn)定性二氧化氯等防治非典相關商品進行成本監(jiān)審,及時遏制了防治非典藥品和相關商品價格快速上漲勢頭;在農資價格階段性突發(fā)上漲時,及時貫徹落實國家關于農資價格的干預政策,結合我市實際采取了對化肥出廠價格實行上限控制、批發(fā)零售價格實行差率控制、國產尿素零售價格不得超過上限的干預措施,對囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、價格欺詐等價格違法行為加大查處力度,使農資價格的上漲勢頭得到了有效遏制,農資市場經營秩序明顯改善。在價格總水平持續(xù)上漲時,嚴格執(zhí)行“當居民消費價格漲幅月環(huán)比超過1%或者同比累計三個月超過4%時,暫停出臺地方漲價項目”的規(guī)定,有效地控制了價格總水平的過快上漲。
二、發(fā)揮價格職能作用,服務經濟社會發(fā)展。積極推進價格改革,發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用。按照上級要求,先后取消行政審批事項21項,合并12項;由于受國際石油價格的影響,國內液化氣價格頻繁波動,為解決因政府調價滯后而影響市場供應的問題,我及時組織力量對液化氣建設費的收取情況和歷年來液化氣進銷差價進行調查,提出了民用鋼瓶液化氣與市場價格接軌的改革方案,報市政府同意,率先在蘇州縣級市中放開鋼瓶液化氣價格;為了鼓勵民辦職業(yè)介紹服務業(yè)的發(fā)展,將民辦職業(yè)中介服務收費實行市場調節(jié)價,對職業(yè)介紹服務業(yè)的健康發(fā)展起到了很好的促進作用。適時調整價格政策,發(fā)揮價格的引導和支撐作用。為減輕企業(yè)用電負擔和緩解用電壓力,落實了城鄉(xiāng)用電同網同價政策,實行了峰谷分時電價,疏導了突出的電價矛盾;為緩解長江引水工程給供水企業(yè)造成的資金壓力和建立污水防治經費籌集機制,先后對自來水價格和污水處理費作出了調整,保障了自來水的正常供應,加快了防治水污染的進程;為了緩解因原油、煤炭等燃料價格大幅度上漲而導致蒸汽生產企業(yè)停產斷供的嚴峻局面,主動與供需雙方進行溝通,耐心做好協(xié)調工作,先后多次核準和調整了蒸汽價格,確保了蒸汽正常供應;為配合西氣東輸工程建設,確保天然氣的供應,出臺了天然氣銷售價格政策;為促進我市旅游業(yè)的發(fā)展,先后多次核準和調整旅游景點門票價格;為了實現(xiàn)市委、市政府提出的發(fā)展民營經濟倍增計劃,及時出臺了4個方面16條扶持民營經濟發(fā)展的政策措施;為了貫徹市政府關于《市服務業(yè)三年跨越計劃》,及時制定出臺了20條政策措施,進一步優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的價格環(huán)境;為保證城市建設順利推進,與有關部門一起制定調整城市房屋拆遷區(qū)位價格、城市房屋拆遷搬遷補助費發(fā)放標準和城市房屋拆遷補償安置實行產權調換結算等一系列價格政策,為拆遷工作順利開展提供了價格保障;為緩解農村公寓房開發(fā)建設資金短缺的矛盾,根據(jù)市政府的要求,及時核定了有關鎮(zhèn)(區(qū))農村公寓房定銷價格,保障農村公寓房建設順利推進。
三、貫徹落實價格政策,努力維護群眾利益。落實涉農價格政策,促進農民減負增收。認真落實關于促進糧食增產、農民增收的各項價格扶持政策,保護農民的種糧積極性;深入開展涉農收費項目清理,年以來,共取消涉農收費項目69項,降低標準20項,較大幅度地減輕了農民負擔;深入開展涉農收費公示,從年下半年開始,統(tǒng)一制作并免費向全市各行政村發(fā)放鋁合金公示框和《市涉農收費和價格公示表》,對涉及農村的農林、水利、民政、勞動等17個部門的62類126個收費項目進行公示,并根據(jù)國家和省新出臺的涉農收費政策,進行了五次修訂。同時,通過統(tǒng)一印發(fā)收費公示樣表,抓好各鎮(zhèn)站(所)的收費公示,增加收費透明度,讓農民明白交費,防止亂收費。落實優(yōu)惠減免政策,切實減輕各方負擔。為減輕社會各方面負擔,年至今年10月,共轉發(fā)上級取消、降低收費文件29個,取消收費項目216項,降低收費標準48項,減輕社會各方負擔約1.46億元;為減輕企業(yè)負擔,認真落實市委、市政府關于發(fā)展開放型經濟和民營經濟的各項收費優(yōu)惠政策,出臺了控制涉企收費的有關規(guī)定,并在全市建立了43個企業(yè)付費監(jiān)測點,及時了解企業(yè)負擔和收費部門執(zhí)行收費政策的情況;為減輕教育負擔,加強對各類學校收費的監(jiān)管,實行收費公示,推行“收費卡”制度及“一費制”;為減輕患者負擔,加強對醫(yī)療服務收費管理,嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費公示制、特色醫(yī)療服務報批制,逐步推廣住院清單制和日結日清制。堅持以讓利給患者為原則,進一步推進藥品集中招標采購工作,年以來,公布集中招標采購臨時零售價格藥品4819種,貫徹落實降價藥品1100種。落實收費審驗政策,加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)管。按照上級有關政策,每年會同財政部門對全市行政事業(yè)性收費進行審驗。四年中,通過年審依法收回《收費許可證》55本,變更《收費許可證》270本,對625個收費項目進行調整,行政事業(yè)性收費秩序明顯改觀。
四、加大價格監(jiān)管力度,規(guī)范市場價格秩序。圍繞社會熱點難點,開展價格專項檢查。年以來,根據(jù)上級的統(tǒng)一部署及我市的實際情況,組織開展專項檢查27項(次),重點對涉農價格和收費、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的收費、教育醫(yī)療服務收費及藥品、電力、成品油、商品房價格等進行專項檢查,共檢查各類行政、企事業(yè)單位及個體工商戶1432家,查出違法所得金額2750萬元,處理各類價格違法案件122件,經濟制裁總額229.1萬元,其中退款18.01萬元,沒收206.17萬元,罰款4.92萬元。圍繞價格誠信建設,深入開展創(chuàng)建活動。把推進明碼標價和價格誠信建設作為規(guī)范市場價格行為的基礎性工作,以“倡導價格誠信、反對價格欺詐”為重點,年之前在全市開展了創(chuàng)建明碼標價示范街(示范單位)活動,年起在全市開展了創(chuàng)建價格信用單位活動,先后表彰了市明碼標價示范單位8家,蘇州市明碼標價示范單位2家,市a級價格信用單位13家,蘇州市aa級價格信用單位3家,提升了明碼標價工作水平,價格誠信程度逐步得到改善。圍繞維護群眾利益,暢通價格舉報渠道。堅持把受理價格舉報,化解價格矛盾當作落實“三個代表”重要思想、構建和諧社會的實際行動,進一步暢通價格舉報通道,在打造“12358”價格舉報熱線品牌的同時,開設了網上價格投訴系統(tǒng)。年至今年10月,共受理各類價格投訴167件,其中受理網上投訴29件,辦結167件,辦結率100%,為消費者挽回經濟損失19.06萬元。
五、拓展價格服務功能,提升公共服務水平。積極開展價格認證服務。近幾年,以創(chuàng)建規(guī)范化價格認證中心為抓手,全面落實《價格認證中心管理辦法》,積極發(fā)揮價格認證工作服務經濟社會的職能。年至今年10月,共受理各類涉案物品價格鑒定3626件,鑒定標的金額1631.7萬元;各類資產價格認證597件,鑒定標的金額67943.64萬元;事故車損評估7924件,鑒定標的金額4029.6萬元;房屋拆遷評估800多件,為社會各方面提供了及時、公正的價格鑒證服務。積極做好價格信息服務。堅持政務公開,以政府門戶網站、價格信息刊物、價格信息公示欄、電子顯示屏等為載體,不斷增強價格工作的透明度。年開始,將原來的《物價》改為《價格信息》,變有償服務為免費奉送,并開設了內參和社區(qū)專版,分別為市領導和社區(qū)居民服務。改版至今,已編發(fā)《價格信息》21期、《價格信息內參》14期、《價格信息社區(qū)專版》4期。為了使近幾年迅速增加的民營醫(yī)療機構和藥店能及時掌握藥品價格變動情況,開設了《醫(yī)藥調價快訊》,開辦至今已編發(fā)391期。重視利用新聞媒體進行價格信息的傳遞,年至今年10月,在各類新聞媒體刊登各類價格信息193篇,其中省以上26篇、蘇州25篇、142篇。年7月開設市物價局網站,不斷調整網頁設置,增加信息量,至今已更新數(shù)據(jù)1200多條,網站訪問量累計超過2萬人次。更新價格信息公示欄及農貿市場電子顯示屏內容200多次。積極開展農本調查工作。主動開展農戶種植意向、農資供應現(xiàn)狀專題調查,先后對優(yōu)質雜交水稻與常規(guī)水稻的效益對比情況、種植香蔥的成本經濟效益情況等作了調查,為農業(yè)產業(yè)結構調整、農民種養(yǎng)業(yè)選擇提供價格信息和引導,為政府決策提供依據(jù)!妒袛U大直播水稻增收益》等8篇調查報告被省以上單位轉發(fā)。