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2017年公務(wù)員面試熱點(diǎn):“搶救超48小時(shí)不算工傷”是條例的硬傷

時(shí)間:2017-06-19 16:21:00   來源:華圖網(wǎng)校     [字體: ]

面試熱點(diǎn)相關(guān)背景

深圳某廠女工腦死亡后家屬仍堅(jiān)持治療但終告不治,要求認(rèn)定工傷,因超過法定搶救時(shí)限遭人社部門拒絕,雙方最后對簿公堂家屬敗訴。按照現(xiàn)行條例,員工“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷。法院審理認(rèn)為,死者家人于法無依不予支持。(9月6日《新快報(bào)》)

面試熱點(diǎn)解析

@河南日報(bào)苑廣闊:程女士在自己工作的車間突然暈倒,送醫(yī)搶救之后一直沒有蘇醒過來,最終被醫(yī)院宣布死亡。而在搶救的過程中,醫(yī)院曾經(jīng)勸告家屬放棄搶救,而家屬卻不愿意輕易放棄,堅(jiān)持搶救。家屬的選擇也是人之常情,畢竟她是三個(gè)孩子的母親,是自己至親至愛的人,哪怕有一線希望,他們都不愿輕易言棄。但是讓逝者家屬?zèng)]有想到的是,當(dāng)初的這種堅(jiān)持,卻為以后權(quán)利的維護(hù)埋下了隱患,幷且最終輸?shù)袅斯J(rèn)定的官司。

當(dāng)?shù)厝松绮块T拒絕認(rèn)定程女士工傷死亡的依據(jù),以及法院作出家屬敗訴的依據(jù),都是《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》。該《條例》在第十條(一)中規(guī)定,職工在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷。而程女士在車間突發(fā)疾病,送醫(yī)院搶救“超過48小時(shí)”所以不符合《條例》規(guī)定,由此認(rèn)定程女士不屬于或不視同工傷。

而認(rèn)定工傷后死者家屬將能得到40萬元~50萬元的賠償,不能認(rèn)定則只能拿到3萬元到4萬元的非工死亡賠償。這種賠償數(shù)額上的巨大差距,只能把死者家屬逼入要積極搶救“保命”,還是放棄搶救“保工傷賠償”的二選一難題上。對家屬來說,這無疑是一個(gè)殘酷的選擇,正如死者程女士的丈夫在寫給法院的訴狀中所表示的那樣,“法律一定不會(huì)鼓勵(lì)原告采用利己的方式,盡早讓亡妻在48小時(shí)內(nèi)死亡以獲得工傷賠償”。但如今的法律規(guī)定,客觀上確實(shí)有可能導(dǎo)致這樣的結(jié)果,也意味著工傷認(rèn)定的“48小時(shí)之限”,在有些時(shí)候可能會(huì)成為生命大限,會(huì)成為挽救生命之限。

國家法律之所以規(guī)定工傷“48小時(shí)之限”,主要目的是為了避免將突發(fā)疾病無限制擴(kuò)大到工傷保險(xiǎn)范圍內(nèi)。但隨著醫(yī)療水平提高,這一時(shí)間限制卻造成了新的不公平。當(dāng)法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)了矛盾,尤其是當(dāng)普通勞動(dòng)者的合法權(quán)益無法得到有效的維護(hù),是否需要“修法”就應(yīng)該提上有關(guān)部門的議事日程了。

@濱海時(shí)報(bào):從家屬方來說,法律不應(yīng)鼓勵(lì)他們采用利己的方式,讓親人在48小時(shí)內(nèi)死亡以獲得工傷賠償。而對當(dāng)?shù)厣绫>趾头ㄔ簛碚f,駁回家屬方面的工傷認(rèn)定請求,似乎也是有法可依的。那么,“工傷48小時(shí)認(rèn)定”的法理沖突,以及造成事實(shí)性的制度性冷血,是否就無解了呢?

現(xiàn)代司法文明中,最核心的要義便是為公民的合法權(quán)益兜底。從工傷保險(xiǎn)條例近年來的修訂以及相關(guān)司法解釋來看,也側(cè)重于權(quán)利的救濟(jì),2014年的司法解釋中,把“下班順道買菜出意外算工傷”,便是的例證。

此外,近年來的司法實(shí)踐,也越來越強(qiáng)調(diào)司法條例“形式審查與實(shí)質(zhì)審查”的統(tǒng)一。換句話說,司法機(jī)關(guān)既要遵循法律條文的細(xì)則要求,同時(shí)也要發(fā)揮司法能動(dòng)性,在自由裁量權(quán)范圍內(nèi),做出更人性化的司法判決,以實(shí)現(xiàn)司法尊嚴(yán)和公平正義的平衡。查諸報(bào)端,這樣的案例幷非沒有,2008年,在廈門發(fā)生過“利用呼吸機(jī)延續(xù)病人生命超過48小時(shí)后死亡的,也被‘視情況認(rèn)定工傷’”。

當(dāng)然,司法能動(dòng)性固然值得鼓勵(lì),但是,要從根本上終結(jié)這種制度性冷血,依然在于律法的修正。畢竟,“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的司法認(rèn)定,才是更可靠的路徑依賴。就工傷認(rèn)定條例來說,這里的“48小時(shí)”應(yīng)有更立體、更合理的建構(gòu),既要考慮時(shí)間界定的科學(xué)性,也要兼顧特殊情形的合理性。曾有專業(yè)人士提出,可在其后加上“經(jīng)搶救后依賴呼吸機(jī)等輔助設(shè)備維持生命的,不受48小時(shí)的限制”。如此一來,便能規(guī)避該條例在實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)沖突。

@京華時(shí)報(bào)王顥鈞:職工在工作時(shí)間和工作崗位病發(fā),但幷非因?yàn)楣ぷ髟,本不?yīng)認(rèn)定為工傷;诂F(xiàn)實(shí)的多重考量,法律法規(guī)將“即時(shí)死亡或在四十八小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”視同工傷。從立法精神上講,這非但不是“惡法”,還體現(xiàn)了對職工的傾斜性保護(hù)。

當(dāng)然,為什么是“48小時(shí)”,而不是“72小時(shí)”或更長的時(shí)間,這的確可以追問。但就算法律法規(guī)調(diào)整為“在480小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷”,實(shí)踐中也可能遇到有突發(fā)疾病的職工因搶救481小時(shí)而未被視同為工傷的情況。從來沒有絕對的公正,視同工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也總要選擇一個(gè)相對合理的時(shí)間點(diǎn)。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)只能由參與立法的各利益主體通過深入博弈來確定。

即便因超過了法定的搶救時(shí)限不能“視同工傷”,也幷不表示逝者家屬無法得到救濟(jì)。這一事件引發(fā)廣泛討論的背后,隱藏的其實(shí)是社會(huì)保障體系的無縫銜接問題。未被認(rèn)定為“工傷”,不能申請工傷保險(xiǎn)賠償,社保體系里還有醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)救助機(jī)制。社保的意義不在于同一事件能享受多少個(gè)保險(xiǎn),而在于能夠?qū)?yīng)的保險(xiǎn)是否足夠有效。

深圳事件中,這名女工的家屬向法院起訴的理由中曾談及,“法律一定不會(huì)鼓勵(lì)原告采用利己的方式,盡早讓妻子在48小時(shí)內(nèi)死亡以獲得工傷賠償,原告相信也沒有任何一部法律會(huì)讓原告去作這樣的選擇”。的確如此,生命面前,何須問“要命還是要賠償”?工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)本就不應(yīng)成為一道選擇題。

@四川新聞網(wǎng)郭元鵬:這起官司的糾結(jié)點(diǎn)在于“搶救48小時(shí)死亡不算工傷”的規(guī)定。從網(wǎng)絡(luò)跟帖來看,沒有一個(gè)人支持這種規(guī)定,大家都對死者家人表示出了無限同情。這說明“搶救48小時(shí)死亡不算工傷”雖然符合法理,卻不符合情理。不是法官錯(cuò)了,而是條例錯(cuò)了。為何要制定各種各樣的法規(guī)和條例?初心是那么善良和簡單。那就是程度維系弱者利益,就像交通事故一樣,即使行人有過錯(cuò),只要受傷了只要死亡了,也需要賠償,要不然還搞個(gè)“機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)”干啥?勞動(dòng)保護(hù)條例制定的初心是要維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的。我不知道,也不理解,當(dāng)初制定這個(gè)條例的時(shí)候,為何就有了一條“搶救48小時(shí)死亡不算工傷”的規(guī)定,其出發(fā)點(diǎn)是什么?究竟是為了讓用工單位省點(diǎn)錢,還是為了維護(hù)職工利益?

假如說,科學(xué)能夠證實(shí)“搶救48小時(shí)沒有蘇醒”就一定代表“沒有存活的希望”,那么我支持這個(gè)規(guī)定,因?yàn)閾尵?8小時(shí)之后再搶救就等于浪費(fèi)了珍貴的醫(yī)藥資源?墒,現(xiàn)實(shí)中,生命總會(huì)有很多奇跡。有人被送到殯儀館了,已經(jīng)被宣判了死亡,可是竟然蘇醒了。地震的時(shí)候,錯(cuò)過了黃金搶救時(shí)間,被困了半個(gè)月了,有的生命依然堅(jiān)強(qiáng)活著。對于生命的搶救而言,由于個(gè)體的不同,也會(huì)有結(jié)果的不同。有的人搶救了48小時(shí)沒有存活,可是有的72小時(shí)之后卻存活了。難道就因?yàn)橐粋(gè)教條的規(guī)定,就能放棄搶救?難道為了能算工傷,領(lǐng)取賠償,就鼓勵(lì)家人“只在48小時(shí)之內(nèi)搶救”?這是不是太寒冷了?

最為關(guān)鍵的是,算不算工傷,不能依據(jù)搶救的時(shí)間,而是應(yīng)該看是不是在工作時(shí)間受傷的,是不是在崗位上受傷的。很明顯,這位職工就是在工作時(shí)間、工作崗位,因?yàn)楣ぷ鞫軅,也是因(yàn)槭軅麌?yán)重而死亡的。這個(gè)時(shí)候,就因?yàn)閾尵瘸^了48小時(shí)就不算工傷,其實(shí)就是條例的硬傷,需要及時(shí)修改和糾正。

不能再讓這個(gè)無情的規(guī)定禍害人了。贏了官司不代表就是勝利,其實(shí)是失敗。“搶救48小時(shí)死亡不算工傷”必須進(jìn)行糾正。

華圖解析:拋開爭議不談,我們先看看什么是工傷。工傷,顧名思義是指勞動(dòng)者在工作期間,因?yàn)楣ぷ鞫艿降纳眢w損害。我國《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定的關(guān)于認(rèn)定工傷的范圍還不僅僅指勞動(dòng)者工作時(shí)發(fā)生的意外,還包括了勞動(dòng)者在上下班的路上遇到的意外傷害。

然而,在本案中的當(dāng)事人驟然倒在工作崗位之上時(shí),家人和親屬為搶救其生命拼盡全力,遺憾的是,生命最終逝去無法挽回。當(dāng)親屬試圖來為逝者爭取“工傷”的待遇,遭遇的卻是“48小時(shí)之內(nèi)死亡才算工傷”的冷冰冰規(guī)定。如此情景,不禁讓人感到心痛。

不過,說實(shí)話,工傷認(rèn)定規(guī)定“48小時(shí)”有其科學(xué)性,48小時(shí)是整個(gè)搶救過程的黃金時(shí)間,與此同時(shí),如果工傷保險(xiǎn)的時(shí)間認(rèn)定范圍過寬,對用人單位不利,如果規(guī)定時(shí)間過窄,對勞動(dòng)者又不利,因而以48小時(shí)黃金時(shí)間作為認(rèn)定時(shí)間,有著各種因素的利益考量。

但是,不得不說,由于48小時(shí)的界限化,從而導(dǎo)致在執(zhí)行過程中的絕對化和教條化,最終縮小了認(rèn)定的范圍,對個(gè)體權(quán)利的保護(hù)造成了傷害,讓制度之善迅速又轉(zhuǎn)化為執(zhí)行之惡。所以,希望執(zhí)行法律的法官應(yīng)該為弱者盡量爭取權(quán)益,給陷入困頓的家庭一點(diǎn)光,讓無力者有力,這才更能體現(xiàn)以人為本的社會(huì)理念。