四、律師事務(wù)所的管理制度
　　《律師事務(wù)所管理辦法》第40條規(guī)定，律師事務(wù)所組織開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè)，履行法律援助義務(wù)，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報(bào)告制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。根據(jù)國家的法律法規(guī)、律師協(xié)會規(guī)范、本所章程和事業(yè)發(fā)展，律師事務(wù)所形成和不斷完善內(nèi)部管理制度。
　　1.律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)制。律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理，對外代表律師事務(wù)所，依法承擔(dān)對律師事務(wù)所違法行為的管理責(zé)任。合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務(wù)所或者國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機(jī)構(gòu);個(gè)人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當(dāng)充分聽取聘用律師的意見。律師事務(wù)所的法定代表人為主任，負(fù)責(zé)執(zhí)行律師會議的決議和管理律師事務(wù)所的日常事務(wù)。律師事務(wù)所主任由律師民主選舉產(chǎn)生。國資律師事務(wù)所主任除民主選舉外還采用任命方式，其原因在于國資律師事務(wù)所主任代表國家管理事務(wù)所，管理的好壞直接關(guān)系國家利益。合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人從合伙人中產(chǎn)生。
　　2.統(tǒng)一收案、收費(fèi)和依法納稅制度。為加強(qiáng)對律師的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，律師法第25條規(guī)定：“律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅�！睘榇�，律師法第40條進(jìn)一步明確規(guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動中不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益。律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費(fèi)，建立健全收費(fèi)管理制度，及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)和投訴。
　　3.重大、疑難案件的研究報(bào)告制度。按照《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定，律師事務(wù)所建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報(bào)告制度。律師執(zhí)業(yè)遇到重大、疑難案件時(shí)，個(gè)別律師的知識水平難以保證辦案質(zhì)量。遇到這種情況，承辦律師應(yīng)及時(shí)向律師事務(wù)所主任或主管副主任匯報(bào)，由主任或主管副主任決定是否召開全體律師或部分律師會議進(jìn)行討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定辦理該案的方案或步驟。對于不同意見允許保留。承辦律師原則上應(yīng)服從集體討論作出的方案。對專業(yè)性很強(qiáng)的重大、疑難案件，律師事務(wù)所還可以聘請有關(guān)專家進(jìn)行討論，所需費(fèi)用從該案的收費(fèi)中支付。案件討論制度有利于保證律師事務(wù)所提供法律服務(wù)的質(zhì)量，是律師維護(hù)法律的正確實(shí)施和當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要措施。
　　4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。根據(jù)中華全國律師協(xié)會制定的《執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育試行辦法》，執(zhí)業(yè)律師的繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)業(yè)律師的特點(diǎn)，采取舉辦脫產(chǎn)或業(yè)余的短期培訓(xùn)班、講習(xí)班、講座等多種形式進(jìn)行。執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括：律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育;專門法律實(shí)務(wù)培訓(xùn);新頒布法律法規(guī)培訓(xùn);律師執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn);律師管理法規(guī)培訓(xùn)以及涉外進(jìn)修、學(xué)歷教育、專業(yè)資格教育等。已取得律師資格申請執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加不少于40課時(shí)的上崗前培訓(xùn)。中華全國律師協(xié)會統(tǒng)一制發(fā)執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育登錄冊，用以記載、證明執(zhí)業(yè)律師接受繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)情況，作為年度檢驗(yàn)注冊應(yīng)當(dāng)提交的證件之一。
　　5.投訴查處制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度，及時(shí)查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛;認(rèn)為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會報(bào)告。
　　6.考核制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行考核，評定等次，實(shí)施獎(jiǎng)懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提交，接受司法行政機(jī)關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。
　　按照中華全國律師協(xié)會制定的《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》，律師執(zhí)業(yè)年度考核，主要考核下列內(nèi)容：(1)律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，履行法定職責(zé)的情況;(2)律師遵守律師協(xié)會章程，履行會員義務(wù)的情況;(3)律師辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)量、類別和服務(wù)質(zhì)量，辦理重大案件、群體性案件的情況;(4)律師履行法律援助義務(wù)，參加社會服務(wù)及其他社會公益活動的情況;(5)律師受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲的情況;(6)省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會根據(jù)需要要求考核的其他事項(xiàng)。律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個(gè)等次。2010年4月8日司法部發(fā)布了《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》，規(guī)定對律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查考核，主要檢查考核律師事務(wù)所遵守憲法和法律、履行法定職責(zé)、實(shí)行芻律管理的情況，具體包括下列內(nèi)容：(1)律師隊(duì)伍建設(shè)情況;(2)業(yè)務(wù)活動開展情況;(3)律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況;(4)內(nèi)部管理情況;(5)受行政獎(jiǎng)懲、行業(yè)獎(jiǎng)懲的情況;(6)履行律師協(xié)會會員義務(wù)的情況;(7)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)檢查考核的其他事項(xiàng)。律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”二個(gè)等次。
　　7.案件歸檔管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對所承辦業(yè)務(wù)檔案、律師執(zhí)業(yè)檔案和有關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔，妥善保管。
　　8.財(cái)務(wù)管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立和實(shí)施收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理和分配管理制度。
　　9.分配及獎(jiǎng)懲制度。為調(diào)動律師的積極性，提高律師事務(wù)所的競爭力，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行合理的分配制度及激勵(lì)機(jī)制。
　　此外，合伙律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)。個(gè)人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其辦理社會保險(xiǎn)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。
　　律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給：當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任;合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連楷責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

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