2014年10月1日，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革開始，單位、個(gè)人均繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，被老百姓俗稱“并軌”。昨日，省人社廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中若干問題的通知》，首次對(duì)改革的范圍、繳費(fèi)基數(shù)、計(jì)發(fā)辦法等問題進(jìn)行了規(guī)范和說明。對(duì)于改革前工作、改革后退休的人群設(shè)置了10年過渡期，新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比后，保低限高。10年過渡期，過渡系數(shù)全省統(tǒng)一為1.4%
　　【改革范圍】
　　需要是編制管理范圍內(nèi)的人員
　　改革的實(shí)施范圍為經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。對(duì)于在實(shí)施范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，符合參保條件且2014年9月30日前已按規(guī)定辦理了退休(含退職)手續(xù)的人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　《通知》要求，要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制管理不規(guī)范的單位，需先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　焦點(diǎn)問答
　　問：單位已參保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的怎么辦？
　　答：在參保范圍內(nèi)的單位，其中已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)從2014年10月1日轉(zhuǎn)為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　問：轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位應(yīng)該參保嗎？
　　答：目前已確定轉(zhuǎn)企改制但尚未到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
　　【繳費(fèi)基數(shù)】
　　包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)
　　機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位參保人員的工資組成不同，繳費(fèi)基數(shù)的構(gòu)成也不同，《通知》詳細(xì)列出了兩類人員的繳費(fèi)基數(shù)構(gòu)成。
　　機(jī)關(guān)單位(含參公管理單位)工作人員繳費(fèi)基數(shù)包括：
　　1.基本工資：公務(wù)員為職務(wù)工資與級(jí)別工資之和；技術(shù)工人為崗位工資與技術(shù)等級(jí)工資之和；普通工人為崗位工資；新參加工作人員為試用期(學(xué)徒期、熟練期)工資。
　　2.國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼包括：艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼。
　　3.規(guī)范后津貼補(bǔ)貼包括：工作性津貼、生活性補(bǔ)貼，沈陽、大連以外地區(qū)部分機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼暫時(shí)保留額。
　　4.年終一次性獎(jiǎng)金。
　　事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)基數(shù)包括：
　　1.基本工資包括：崗位工資、薪級(jí)工資、中小學(xué)教師和護(hù)士提高工資標(biāo)準(zhǔn)10%部分、新聘用人員見習(xí)期(初期、學(xué)徒期、熟練期)工資。
　　2.國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼包括：艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、教師教齡津貼、護(hù)士護(hù)齡津貼、特級(jí)教師津貼、警銜津貼。
　　3.績效工資：指經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的績效工資，單位全部人員個(gè)人績效工資之和不得超過批準(zhǔn)的本單位績效工資總量。
　　焦點(diǎn)問答
　　問：繳費(fèi)基數(shù)是否有上限和下限？
　　答：上年度工資收入中的其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)工資項(xiàng)目之和超過省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于省上年度在崗職工平均工資60%的，按省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
　　問：改革后剛?cè)肼毜娜藛T如何計(jì)算基數(shù)？
　　答：2014年10月1日后新進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員，以起薪當(dāng)月納入繳費(fèi)工資項(xiàng)目的工資收入核定首次個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。2014年10月1日至2014年12月31日期間的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，按2013年1月1日至2013年12月31日期間納入繳費(fèi)工資項(xiàng)目之和核定。
　　【特殊人群】
　　特殊工種可折算視同繳費(fèi)年限
　　問：啟動(dòng)改革前已調(diào)動(dòng)或辭職的人員需參保嗎？
　　答：2014年10月1日至啟動(dòng)改革期間，經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)到其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
　　問：從事過特殊工種的人員有哪些政策？
　　答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之前，工作人員從事國家確定的特殊工種的工作年限可在計(jì)算過渡性養(yǎng)老金時(shí)折算為視同繳費(fèi)年限，其折算后增加的視同繳費(fèi)年限，最長不得超過5年。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后，工作人員從事特殊工種的工作年限在計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)不再折算視同繳費(fèi)年限。
　　問：曾參加過企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的是否可計(jì)算年限？
　　答：2014年9月30日前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、2014年10月1日后退休(職)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，應(yīng)按照對(duì)應(yīng)年度計(jì)算其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)期間的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)，并參與本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算。
　　問：保低限高期間如發(fā)生職務(wù)變動(dòng)如何計(jì)算？
　　答：2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員，如2014年10月1日后發(fā)生職務(wù)(崗位)升降變動(dòng)，在計(jì)算其退休待遇時(shí)，應(yīng)按照本人退休時(shí)職務(wù)職級(jí)(崗位等級(jí))對(duì)應(yīng)的2014年9月的標(biāo)準(zhǔn)核定老辦法的對(duì)應(yīng)值考慮計(jì)算。
　　問：職業(yè)年金購買了商業(yè)保險(xiǎn)該如何進(jìn)行新老辦法對(duì)比？
　　答：2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員，如本人退休時(shí)選擇用職業(yè)年金個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，在計(jì)發(fā)其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行新老辦法對(duì)比時(shí)，新辦法中職業(yè)年金待遇按本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)的月職業(yè)年金待遇執(zhí)行。
　　問：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)完怎么辦？
　　答：2014年10月1日后退休(職)的人員其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)完的，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金繼續(xù)支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，直至其死亡。
　　問：離境定居人員賬戶如何處理？
　　答：參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個(gè)人賬戶予以保留；達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，按國家規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時(shí)或離境后書面申請(qǐng)終止機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。
　　問：死亡了個(gè)人賬戶可繼承嗎？
　　答：2014年10月1日后機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和退休(職)人員因病非因工(公)死亡的，其個(gè)人賬戶的余額可以依法繼承。
　　問：是否可享喪葬費(fèi)和撫恤金待遇？
　　答：2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和退休(職)人員因病非因工(公)死亡的，其喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)不列入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，由生前所在單位按原渠道列支。單位合并、撤銷的，由接收單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
　　問：勞模、專家等榮譽(yù)稱號(hào)退休后還可享受待遇嗎？
　　答：2014年9月30日前獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)且在2014年10月1日后退休并保持榮譽(yù)的人員，退休后不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，退休時(shí)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本人退休時(shí)職務(wù)職級(jí)(崗位等級(jí))對(duì)應(yīng)的2014年9月的基本工資標(biāo)準(zhǔn)乘以原有規(guī)定提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例再乘以240個(gè)月，所需資金按單位列支渠道由單位支付。一次性補(bǔ)貼不列入過渡期內(nèi)新老辦法對(duì)比計(jì)算范圍。2014年9月30日前獲得其他榮譽(yù)稱號(hào)符合提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例且在2014年10月1日后退休的人員，按照上述辦法執(zhí)行。
　　待遇如何計(jì)發(fā)？
　　參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，需滿足四個(gè)條件可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：
　　達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡
　　單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
　　繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年
　　按管理權(quán)限辦理了退休(職)手續(xù)
　　一類人群
　　2014年10月1日后參加工作的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金
　　基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限×1%(本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)與個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)、各年度省在崗職工年平均工資、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限有關(guān)，體現(xiàn)多繳多得)。
　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。
　　這類人群退休后養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)辦法已與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)發(fā)辦法大致相同，體現(xiàn)了“并軌”后的公平性。
　　二類人群
　　2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日后退休的人員，發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
　　基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金
　　其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算公式基本與一類人群的相同，但其中本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算方法存在差異。一類人群的計(jì)算方法體現(xiàn)的是多繳多得，二類人群由于涉及到視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限的問題，影響因素就不同，計(jì)算公式中，職務(wù)等級(jí)、工資水平和工作年限都會(huì)作為計(jì)算結(jié)果的影響因素。
　　過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過渡系數(shù)。過渡系數(shù)全省統(tǒng)一為1.4%(其中視同繳費(fèi)指數(shù)與工作人員退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)(崗位等級(jí))、工資水平和工作年限等有關(guān))。
　　可以說，由于二類人群處于改革的過渡階段，其養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法既要考慮多繳多得的因素，又要計(jì)入視同繳費(fèi)年限和職務(wù)職級(jí)的因素。
　　三類人群
　　2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員
　　按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，對(duì)于2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期間退休的人員設(shè)立了10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高，這部分人群其實(shí)屬于二類人群中的一部分。
　　過渡期內(nèi)，新辦法計(jì)發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。
　　焦點(diǎn)問答
　　問：什么是新、老辦法？
　　答：新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。這里的基本養(yǎng)老金按照“二類人群”的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金。職業(yè)年金是一項(xiàng)補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度，個(gè)人和單位都繳費(fèi)，到退休時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，就是對(duì)應(yīng)的月職業(yè)年金待遇。
　　老辦法在計(jì)算中，其影響因素為本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)職級(jí)(崗位等級(jí))等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、工作年限、在崗職工工資增長等。
　　問：如2018年5月退休，退休待遇該如何計(jì)算？
　　答：按照規(guī)定，進(jìn)行新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，如新辦法低于老辦法，則按老辦法發(fā)放養(yǎng)老金；如新辦法高于老辦法，則發(fā)放老辦法養(yǎng)老金加上超出部分的40%。
　　問：二類人群是否都可享受保低限高？
　　答：10年過渡期結(jié)束后，2024年10月1日退休的人員不再實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比。
　　待遇領(lǐng)取
　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)至本人達(dá)到法定退休年齡的當(dāng)月，從次月起停止繳費(fèi)。參保單位應(yīng)按照干部管理權(quán)限辦理工作人員退休，并及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門提交領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請(qǐng)。人力資源社會(huì)保障部門對(duì)參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金條件審核確認(rèn)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核算養(yǎng)老金，并從參保單位辦理申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放。