注明：以下申論試題材料均來源于網(wǎng)絡，中公教育僅負責收集整理，試題內(nèi)容可能存在偏差。
1.智聯(lián)招聘發(fā)布的《2015年應屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，2015年大學畢業(yè)生對就業(yè)于北京、上海、廣州等一線城市的期望降至33.9%，低于2014年的48.4%和2013年的50.3%，北上廣深等城市受熱捧程度逐年下降。
隨著現(xiàn)代城市的擴張，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺等城市病大量爆發(fā)，城市居民回歸自然，回歸鄉(xiāng)土的愿望日益強烈，“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”正成為重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的突破點。扎根基層的各行各業(yè)專業(yè)技術人才、前往基層就業(yè)工作的大專院校畢業(yè)生、前往基層黨政部門掛職的公務員、自主創(chuàng)業(yè)的青年夢想家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、返鄉(xiāng)定居的新鄉(xiāng)賢新農(nóng)人等，都活躍在基層大舞臺上。
2.80后創(chuàng)業(yè)者彭誠帶著他的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)作品——族譜錄網(wǎng)，從北京回到家鄉(xiāng)湖南瀏陽繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。在北京，那時一個100平方米的中等工作室，一年的租金至少是30萬元;在瀏陽，他以800元/月租下一處140平方米的房屋，租金成本幾乎可以忽略不計。這樣就省下一大筆創(chuàng)業(yè)基金。2015年，彭誠和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸瀏記”，打造瀏陽蒸菜連鎖品牌。該項目在第二屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽上獲得銀翼獎。他計劃2017年在長株潭地區(qū)開店100家以上，3年在全國開店1000家，對于“為什么選擇回來創(chuàng)業(yè)”這一問題，彭誠的答案是：現(xiàn)實考慮與鄉(xiāng)愁情懷，小城市生活安居成本低，工作競爭壓力小，在家鄉(xiāng)工作能更好地和家人生活在一起。
農(nóng)村孩子考上大學常被視為“跳出農(nóng)門”，如今，不少農(nóng)家子弟大學生畢業(yè)后又回歸桑梓，成為“新農(nóng)人”。1990年出生的孫超群畢業(yè)于某知名大學，畢業(yè)后曾在廈門一家知名國企工作。偶然的機會，他接觸到野豬養(yǎng)殖項目，涌起創(chuàng)業(yè)的激情。再三考慮后，他辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦起了野豬養(yǎng)殖場�；剜l(xiāng)當“豬倌”的想法讓他的親朋好友很不理解，他憑著自己的努力，慢慢把養(yǎng)豬場的工作帶入正軌。目前野豬養(yǎng)殖投入的資金已經(jīng)全部回收了，一年下來的純收入約十幾萬元，未來他將逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，拓展銷售渠道，創(chuàng)出自己的品牌。
3.雪洪村大學生村官陳飛，注資10萬元成立華日稻米合作社，合作創(chuàng)建壽鄉(xiāng)鮮米項目。他以雪洪村大學生村官的名義在眾籌網(wǎng)發(fā)起壽鄉(xiāng)鮮米眾籌，目標5萬元，用來推動鄉(xiāng)土增值、田園生態(tài)建設。眾籌成功后，他組建了“益方水土”團隊，打造了壽鄉(xiāng)鮮米微店;籌建了“益方水土”駐雪洪村實驗室，通過用成熟的生物技術產(chǎn)品作為環(huán)境改良劑，提升壽鄉(xiāng)鮮米的灌溉水與生長土壤的品質。他采用搶新鮮收割，搶新鮮干燥、低溫貯存、低溫碾米等方式精心生產(chǎn)，采用“農(nóng)場—家庭”的小批量直接配送方式，為消費者提供環(huán)保、健康、安全的“匠心”食材。
4.2011年至2016年，湖北省“博士服務團”分五批共選派來自高校、科研院所、醫(yī)療機構、省直廳局及直屬事業(yè)單位的515名青年博士，到秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)四個連片特困地區(qū)所屬的45個縣市開展掛職服務鍛煉�！安┦糠⻊請F”成員每批服務期限為一年，這五批派出人員中有37人主動選擇延長服務時間，1人選擇留任當?shù)�。負責博士服務軒項目的工作人員介紹：五批博士在服務期間，不僅給基層帶去了看得見、摸得著的資金和項目，還帶去了了新的理念、知識和技術;積極在派出單位和服務單位間架設橋梁紐帶，促進基層單位與高校、企業(yè)、科研院所建立長期交流合作機制;做好傳幫帶工作，提升基層“造血”功能，為基層培養(yǎng)了一大批業(yè)務骨干和本土實用人才。
“博士下基層的價值究竟有多大?”對這一問題有人以醫(yī)學博士為例算了一筆賬：如果他在大醫(yī)院上班，每個月可創(chuàng)造經(jīng)濟價值數(shù)十萬元以上，每年還可以研究一至兩個課題。這樣算下來，博士到基層掛職1年，損失很大。
5.陜西省N縣醫(yī)院，全院205名職工中取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有52人，其中包括4位院領導、5位返聘專家。5年來，該院先后招聘了17名醫(yī)學本科畢業(yè)生，如今僅留下6名，2015年N縣醫(yī)院在陜西省森工醫(yī)院的支援下，開設了有9張床位的兒科病房，N縣衛(wèi)生局動用行政手段，從該縣四畝地中心衛(wèi)生院、筒車灣中心衛(wèi)生院抽調(diào)了2名業(yè)務骨干，充實縣醫(yī)院兒科病房的人員力量。在人員抽調(diào)后，僅有2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的四畝地中心衛(wèi)生院，日常工作陷入困境。
6.2009年至2015年，Y市S區(qū)通過考試共招錄了50名基層公務員，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有28人，在區(qū)直部門工作的有5人，借調(diào)到區(qū)里的有10人，考到省市的有7人。在與該區(qū)基層工作人員座談中，一些基層工作人員無奈地表示“基層工作難在留住人才”。
基層工作人員A：S區(qū)位于Y市近郊，目前28名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員有19人選擇了在市區(qū)安家置業(yè)。由于另一半和子女都生活在市區(qū)，他們每周至少5天工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作日在鄉(xiāng)下，周末回城。離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“考走”到市區(qū)，能更好地照顧家人，解決“同城異地”問題，是很多人的現(xiàn)實考慮。
基層工作人員B：住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宿舍的人員，家就在辦公樓上，班更是在辦公樓里工作和生活互相滲透，生活基本沒有展開。周末常常成為機動值班員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周末有緊急工作都優(yōu)先安排給他們。工作勞累，缺乏個人生活空間，一部分人選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
基層工作人員C：工作兩年多，月薪就兩千多元，還要扣除社保金。每逢文明創(chuàng)建等重大活動期間，白天黑夜連軸轉，工作強度與報酬不對等，長期處于“低薪高壓”狀態(tài)，重復單調(diào)的公文、瑣碎的工作和一眼望到頭的生活，讓我有一種想遠離的想法。
7.2016年12月，《半月談》編輯部聯(lián)合半月談新媒體中心，通過半月談網(wǎng)、半月談微信公眾號進行了“到基層去，我們的夢還在不在”的問卷調(diào)查，共計5000人參與，收到高質量留言數(shù)百條。
調(diào)查結果顯示，對于“你本人有無意愿和可能到基層去工作生活”的問題選項，40%的被訪者表示已經(jīng)工作生活在基層，28%的被訪者表示很想去基層;能身體力行、投身基層實干苦干的三大群眾依次是大專院校畢業(yè)生、基層掛職任職的公務員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。不少被訪者表示，自己身邊越來越多的親友利用在大城市打拼學到的種種本領、技術，返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
網(wǎng)友在網(wǎng)站的留言或表達了自己在基層工作生活的積極狀態(tài)，或希望能夠到基層去大有一番作為。
網(wǎng)友“Someone”：“就想去基層辦點實事�！�
本科畢業(yè)從事了七年半社區(qū)工作的網(wǎng)友“Cindy”：“我們接觸不同的人群，學會和各種人打交道，理解不同人的思想，變得成熟，受到過各種感動，基層工作經(jīng)驗是一份難得的修練，是坐辦公室永遠無法學到的。”
網(wǎng)友“陳一凡”：“基層是參天大樹的厚實根脈，根深方可枝繁葉茂花滿天;基層是人生劇目的原初舞臺，用心演繹方可成就精彩。”
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管到基層去的人越來越多，但不少基層單位仍然存在“人才荒”“人才流失”現(xiàn)象，成為制約一方經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。
8.中央到地方紛紛出臺向基層傾斜的利好政策，讓人才在基層謀事創(chuàng)業(yè)的同時，實現(xiàn)自身發(fā)展，實現(xiàn)有序流動。2016年11月中央全面深化改革領導小組召開第二十九次會議，通過了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》。會議指出，要進一步創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，暢通流動渠道，加快構建引導和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制�！蛾P于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》等一系列文件在2016年密集出臺，明確支持農(nóng)民工，中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為促進艱苦邊遠地區(qū)的發(fā)展提供人才保障。
安徽省把大學生村官招錄計劃納入基層公務員、選調(diào)生和事業(yè)單位統(tǒng)招中，同時積極與國有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機構溝通協(xié)調(diào)。定期、不定期舉辦專場招聘會和洽談會。河南省在全國率先研發(fā)公務員職級晉升系統(tǒng)，全省縣以下機關公務員職級晉升工作基本完成�？h以下機關公務員職務與職級并行制度的實施，有效解決了基層公務員“晉升難、待遇低”的矛盾。
作答要求：
第一題：根據(jù)給定資料，概括目前我國到基層工作人才增多的原因。
第二題：請結合資料5談談你對“人才‘虹吸’”的理解。
第三題：根據(jù)給定資料6，假如你是S區(qū)政府一名工作人員，并就“如何讓公務員扎根基層”的問題提出自己的建議，供上級部門參考。
第四題：從給定資料出發(fā)，以“向下方能向上”為題，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。
