注明：以下申論試題材料均來源于網(wǎng)絡(luò)，中公教育僅負(fù)責(zé)收集整理，試題內(nèi)容可能存在偏差。

給定資料

材料1

“十二五”時期，江西經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省經(jīng)濟總量在2011年突破萬億元大關(guān)后，2015年達(dá)到1.67萬億元，占全國GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%;全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相當(dāng)于全國人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9個百分點。按當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率計算，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元;按照世界銀行收入分組標(biāo)準(zhǔn)，從2012年開始，江西從中等偏下收入社會進(jìn)入到中等偏上收入社會。從全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)情況看，如果按照全國人均GDP(57000元，2010年價)的目標(biāo)，實現(xiàn)了小康目標(biāo)值的58.9%;按照江西經(jīng)濟總量自身翻一番的目標(biāo)，實現(xiàn)了小康目標(biāo)值的82.3%;如果按照《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出的“十三五”經(jīng)濟發(fā)展年均8.5%的預(yù)期目標(biāo)，到2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將提前實現(xiàn)翻番。

材料2

新型城鎮(zhèn)化是增添經(jīng)濟發(fā)展動力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大平臺，關(guān)系現(xiàn)代化全局大戰(zhàn)略。當(dāng)前城鎮(zhèn)化的一項重要任務(wù)是適應(yīng)人口流動的新形勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，許多農(nóng)村人口雖然仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但就近生活在城鎮(zhèn)，而良好的生態(tài)環(huán)境越來越吸引著飽嘗“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快發(fā)展一批文化旅游、科技創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐、生態(tài)移民、邊境口岸特色小鎮(zhèn)尤為必要，也有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、緩解和解除盲目城市化出現(xiàn)的農(nóng)村村落衰落和空心化問題。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截至2015年，中國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，城市人口有7.7億。據(jù)2014年的統(tǒng)計，中國共有661個城市，1.9萬個鎮(zhèn)，2.2萬個鄉(xiāng)，“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“市”。然而，從城市人口的分布情況看，即使進(jìn)入新世紀(jì)，居住在“鎮(zhèn)”里的城市人口也只占到27%。這意味著，中國的城鎮(zhèn)化，是以絕大多數(shù)人集中在大中城市為特點的，“鎮(zhèn)”顯然起到的作用比較小。從這些年的實際情況看，這種情況直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)兩極分化的加劇;城市兩面，人口急劇膨脹，帶來了房價高漲、交通擁堵、資源緊張等問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，勞動力大量流失，帶來了空巢老人、留守兒童、土地荒廢等問題。這樣的城鎮(zhèn)化不利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，也影響著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。

材料3

2017年，“特色小鎮(zhèn)”首次被寫入《國務(wù)院政府工作報告》。江西省第十四次黨代會報告要求“做精特色小鎮(zhèn)，打造一批有活力、有魅力、有實力的中心城鎮(zhèn)”。

2016年是我國“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的里程碑，從住建部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布文件，到首盤公布的127個“特色小鎮(zhèn)”名錄，“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)正式提到了國家層面。與前一段的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”更加關(guān)注當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，培育具有當(dāng)?shù)靥攸c的生態(tài)環(huán)境。

歷，“鎮(zhèn)”一般是作為傳統(tǒng)經(jīng)濟的中心出現(xiàn)的，基本形成于物產(chǎn)豐富、交通便利之地，如太X流域的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群、川黔渝交界古鎮(zhèn)群、X中南古鎮(zhèn)群、閩粵地區(qū)古鎮(zhèn)群等。這些地方的經(jīng)濟活動或以水上交通為主，或以貿(mào)易興盛，或以手工藝，具有鮮明的地域性。結(jié)合新的時代需求，融入新理念，新技術(shù)，將各地傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)揚光大，使“特色小鎮(zhèn)”獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。

材料4

浙江可謂是特色小鎮(zhèn)的先行者，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“干在實處水無止境、走在前列要謀新篇”的重要實踐。改革開放以來，浙江培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，“集成”和“特色”，成為浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑和重要“符合”，經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階，經(jīng)歷長期發(fā)展，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟強鎮(zhèn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟前行的進(jìn)程中，漸顯乏力，缺乏新動能。顯現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)競爭力日趨下降、過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、資源利用效率低、創(chuàng)新能力不足”等問題。為了走出轉(zhuǎn)型升級的新路，浙江省的深化和集成各項轉(zhuǎn)型升級政策措施基礎(chǔ)上提出創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)重要舉措。

2016年4月14日至17日，A鎮(zhèn)黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)習(xí)考察團”成員，通過聽取情況介紹、實地參觀考察，了解了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。

2014年10月17日，云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)舉行道場阿里云開發(fā)者大會，在參觀小鎮(zhèn)“夢想大道”后，與會者體味到“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’”的喜悅。10月30日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會新聞發(fā)布會上東道主說：“小鎮(zhèn)故事多，浙江將通過系列小鎮(zhèn)建設(shè)，打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)�！贝撕�，在烏鎮(zhèn)召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，互聯(lián)網(wǎng)精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重歷史文化的同時接軌未來，孕育新經(jīng)濟，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。

2015年1月，浙江省第十二屆從大第三次會議通過的《政府工作報告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出，重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局：“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。”4月22日，浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步要求產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項目具體可行，投資額達(dá)到50億元以上。6月4日，第一批浙江省省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省10個設(shè)區(qū)市的37個小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，計劃三年投資2400億元左右，預(yù)計2017年可實現(xiàn)稅收收入190億元左右。6月24日，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會召開，進(jìn)一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)，2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

材料5

云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)兩大平臺，是一個以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進(jìn)各類涉云企業(yè)130余家，涵蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個領(lǐng)域，阿里云計算、華通云、躍兔網(wǎng)絡(luò)、商圈網(wǎng)絡(luò)、威鋒網(wǎng)、云商基金等一批巨頭，在此形成了國內(nèi)罕見的云產(chǎn)業(yè)態(tài)鏈。2014年，云棲小鎮(zhèn)實現(xiàn)涉云產(chǎn)值10億元以上，稅收1.5億元。小鎮(zhèn)的目標(biāo)是通過3—5年的發(fā)展，集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。

2012年12月，杭州市西湖區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)杭州云計算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見(試行)》，計劃在轉(zhuǎn)塘科技園的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)第一個市級云計算產(chǎn)業(yè)園—杭州云計算產(chǎn)業(yè)園，開宗明義，提出扶持新注冊涉云企業(yè)，根據(jù)注冊資金的不同，給予不同的扶持政策;對在園區(qū)新設(shè)立(或新引進(jìn))的企業(yè)總部(或大企業(yè)大集團)，給予資助。2013年4月，杭州云計算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集團阿里云公司達(dá)成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，發(fā)揮“名企引領(lǐng)”作用。如，該扶持政策提出，凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云云市場里進(jìn)行宣傳、推廣、售賣的云產(chǎn)品和服務(wù)，阿里云免收三年傭金;園區(qū)入駐企業(yè)基于阿里云平臺進(jìn)行有助于云計算生態(tài)圈的開發(fā)工作產(chǎn)生的費用，可以向阿里云申請云示范補貼;阿里云將向園區(qū)企業(yè)導(dǎo)入風(fēng)投等機構(gòu)，扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。

資料6

記者從有關(guān)部門了解到，2020年層面要建設(shè)1000個特色小鎮(zhèn)。從以往經(jīng)驗看，如果中央層面大力推進(jìn)某項工作，再輔之以相關(guān)優(yōu)惠政策和考核激勵，地方所掀起的熱情往往超出想象。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要保持頭腦清醒，不能光看規(guī)模和速度，而是要把重心放在質(zhì)量上，形成獨有風(fēng)格，打造特色小鎮(zhèn)應(yīng)有的品質(zhì)。否則就可能陷入簡單模仿和重復(fù)建設(shè)，甚至可能出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”的情況。

令人擔(dān)心的是，一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，僅有光鮮外表而缺乏內(nèi)在，或僅有實物堆砌而缺乏對特色文化的傳承與融合，往往就失去了生命力。如果政策導(dǎo)向上把持不住搞得急功近利，乃至運動式地搞“幾年大變樣”，就很可能好事辦成糟事。

另一方面，要堅決遏制住“房地產(chǎn)化”傾向。當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)“房地產(chǎn)化”的跡象不能說沒有，甚至有些地區(qū)已經(jīng)暴露出這種不良苗頭。國內(nèi)一些號稱“有情懷”的開發(fā)商，在小鎮(zhèn)的空間和環(huán)境內(nèi)，建設(shè)了大尺度和大容積率的商業(yè)地產(chǎn)和住宅，此種情形無論從空間尺度還是從與環(huán)境匹配來說，都不符合特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)。

材料7

特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在提速，長期的經(jīng)濟高速發(fā)展，我們形成了“快”思維的集體無意識，建設(shè)發(fā)展“快”字當(dāng)頭�！皬澋莱�車”、“超常規(guī)發(fā)展”不絕于耳，城鎮(zhèn)化快速擴展，高樓林立，道路寬廣，創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的同時，也滋生了浮躁的心氣，在進(jìn)入新常態(tài)的背景下我們應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成穩(wěn)慎發(fā)展思維，樹立發(fā)展新思想、新理念，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)過程中，要以“人”為中心，城鎮(zhèn)化重心下沉，既要改善人居環(huán)境，又要以地方特色為抓手帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，最終的核心是當(dāng)?shù)鼐用瘛傲舻米∏嗌骄G水，記得住鄉(xiāng)愁”的可持續(xù)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)建設(shè)切忌“一窩蜂”，慢工才能出細(xì)活，精細(xì)才能出精品。特色小鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代城市建設(shè)一樣呼喚“工匠精神”。

作答要求

一、根據(jù)材料2、3，指出“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的意義。

二、結(jié)合材料6，分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。

三、根據(jù)材料4、5，假如你是A鎮(zhèn)黨政辦W主任，請于考察后向A鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府寫一份《關(guān)于浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況的考察報告》。

四、結(jié)合給定材料，以“特色小鎮(zhèn)建設(shè)之我見”為話題，自擬題目，聯(lián)系江西實際，寫一篇議論文。