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統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題及應(yīng)遵循的原則

　　(一)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能已從直接的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控，所以滿足政府管理需要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系必須以轉(zhuǎn)變的管理職能為基礎(chǔ)，摒棄過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的過(guò)時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，重新構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下滿足宏觀間接調(diào)控需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

　　與此同時(shí)，企業(yè)已從政府部門(mén)的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立的生產(chǎn)管理，因而企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)以市場(chǎng)為中心，政府只能在宏觀政策上加以間接的調(diào)控。

　　(二)正確處理政府、部門(mén)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系之間的關(guān)系

　　中央政府利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段以及必要的行政手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行間接的宏觀控制，政府部門(mén)作為政府內(nèi)部專門(mén)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，部門(mén)管理只是政府管理的延伸，是政府管理的一部分，部門(mén)對(duì)其管理范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行管理的時(shí)候也應(yīng)體現(xiàn)出間接的宏觀調(diào)控，即不能對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施直接的管理。

　　政府統(tǒng)計(jì)我們應(yīng)理解為政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門(mén)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)含義。兩者之間關(guān)系應(yīng)是：政府綜合統(tǒng)計(jì)對(duì)政府部門(mén)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政監(jiān)督管理，部門(mén)統(tǒng)計(jì)根據(jù)政府綜合統(tǒng)計(jì)所確定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法以及自身管理所需要的指標(biāo)等要求組織部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，向政府綜合統(tǒng)計(jì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料。但政府綜合統(tǒng)計(jì)所確定的部門(mén)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等具體統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)都必須以部門(mén)管理需要為基礎(chǔ)，脫離部門(mén)管理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法都是不可取的。

　　因此，整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)工作一方面是由政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)直接運(yùn)用統(tǒng)計(jì)手段向各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集宏觀調(diào)控所需的統(tǒng)計(jì)資料;另一方面政府統(tǒng)計(jì)利用部門(mén)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的各部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

　　而企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，其行為是直接的市場(chǎng)行為，其管理目標(biāo)是使企業(yè)在一切允許的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益大化。

　　企業(yè)統(tǒng)計(jì)的根本任務(wù)應(yīng)是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)的，企業(yè)統(tǒng)計(jì)不管是由什么組織負(fù)責(zé)，也不管采取什么手段，只要符合政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)所規(guī)定的范圍，怎么做都是無(wú)可非議的。也就是說(shuō)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)只要遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要就可以了。

　　(三)要堅(jiān)持“有所不為，方可有為”的原則

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多元化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象日益復(fù)雜化，統(tǒng)計(jì)工作的難度越來(lái)越大，要對(duì)全社會(huì)所有的大大小小的統(tǒng)計(jì)對(duì)象和方方面面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，一是不可能，二是沒(méi)有必要，在重新設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)必須要遵循“有所不為，方可有為”的原則。

　　(四)正確處理會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)的統(tǒng)一

　　為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)是以價(jià)值量指標(biāo)為主，實(shí)物量指標(biāo)為輔，大量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)將來(lái)源于各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的微觀價(jià)值量核算，即會(huì)計(jì)核算資料。

　　會(huì)計(jì)核算是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)損益方面進(jìn)行核算，統(tǒng)計(jì)核算應(yīng)以會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ)，利用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)企業(yè)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策備選方案，真正發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理決策功能。這就要求企業(yè)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算制度的統(tǒng)一，在指標(biāo)含義、口徑范圍、計(jì)算方法等方面加以統(tǒng)一，徹底改變現(xiàn)有會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算信息重疊和相互矛盾的問(wèn)題。