美國參議院2013年4月15日晚公布由四名民主黨和四名共和黨參議員，被稱為“八人幫“，起草的全面移民改革法案綱要。這個(gè)名為「2013年邊境安全、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、移民現(xiàn)代化法案」（Border Security， Economic Opportunity， and Immigration Modernization Act of 2013）的移民改革議案，對(duì)美國現(xiàn)行移民制度進(jìn)行比較徹底的改造。美國總統(tǒng)奧巴馬4月16日下午在白宮聽完匯報(bào)后，基本上肯定這部法案的內(nèi)容，指出這部法案是兩黨相互妥協(xié)的產(chǎn)物，任何一方都沒有完全得到各自想要得到的東西，但是這部法案基本上和他多次強(qiáng)調(diào)的原則相一致，并表示給予全力配合，希望美國全面移民改革盡快成為現(xiàn)實(shí)�，F(xiàn)特將公布的移民改革法案的主要內(nèi)容加入綜述，以饗讀者。但是，請(qǐng)注意，這里的介紹不是法律規(guī)定，僅供閱讀參考。
一、一千一百萬非法移民（“黑”身份的外國人）的移民出路
在美國沒有合法身份（“黑”身份）的外國人（下面稱為“無證移民”）符合下列條件的，可以申請(qǐng)臨時(shí)移民身份：
·2011年12月31日之前在美國居住，而且沒有離開過美國；
·每位成年人須支付500美元罰款并交稅或補(bǔ)稅；
·沒有被以重罪罪名定過罪；沒有被定過三個(gè)或三個(gè)以上的輕罪；沒有被按外國法定過罪；沒有非法選舉/被選舉過；并且不屬于那些有不得進(jìn)入美國的理由，如危害國家安全，公共衛(wèi)生，刑事犯罪等。
拿到臨時(shí)移民身份的人可以在美國工作，也可以到美國之外旅行。拿到臨時(shí)移民身份的人的配偶和小孩，可以作為附屬成員申請(qǐng)臨時(shí)移民身份，但是申請(qǐng)時(shí)人必須在美國。
正在驅(qū)逐出境程序中的無證移民和已經(jīng)拿到驅(qū)逐出境命令的無證移民也準(zhǔn)許遞交申請(qǐng)。那些2011年12月31日之前人在美國但因非刑事案件的理由已被驅(qū)逐出境的，如果是美國公民和永久居民的配偶，子女或父母的，也可以申請(qǐng)以臨時(shí)移民身份進(jìn)入美國。
臨時(shí)移民身份有效期為六年，只要沒有違法犯罪，可以申請(qǐng)延期（另加500美元罰款和申請(qǐng)費(fèi)）。十年之后，臨時(shí)移民身份的外國人可以和其他外國人一樣，通過才能評(píng)分制（Merit Based System）來取得永久居留身份（綠卡），但是同時(shí)滿足下列條件：
·一直在美國居住
·支付臨時(shí)身份期間所有的稅款
·在美國正常工作
·能證明了解美國政治文化制度和英文知識(shí)
·交納一千美元罰款
·等現(xiàn)在正在等待排期的家庭和勞工移民的排期排到之后有臨時(shí)移民身份的外國人被視為在美國有合法身份，但是不得享受任何聯(lián)邦政府救濟(jì)性福利，而且不享受稅法規(guī)定的一些減稅待遇，等�？梢哉f，這部移民改革法案一旦成為法律，那些符合條件的“無證移民”將被升格成為美國的“三等公民”。