社區(qū)養(yǎng)老須形成多方參與格局

(來源 《 光明日報 》 原作者 繆青 有修改)

未富先老成為而我們當前非常嚴峻的現(xiàn)實問題。國家社會各個層面熱議養(yǎng)老服務(wù)，對于厘清家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的關(guān)鍵問題有很大助益。比較多種養(yǎng)老方式，由于成本高、缺乏鄰里氛圍等因素，大型養(yǎng)老院模式已不再受到青睞。而社區(qū)照顧由于提供了就近護理、日托、全托以及居家照顧等多功能服務(wù)，更受老年人歡迎，成為未來社會化養(yǎng)老的主流。

當前，中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在為缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴重不足，供需矛盾突出;設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、等多方面服務(wù)等。因此，“社區(qū)能養(yǎng)老嗎”成為人們普遍的疑慮。

這些疑慮恰恰反映了目前我們對社區(qū)照顧的認識不足、政策支持力度不夠。例如，談?wù)摾夏暾疹�，只強調(diào)機構(gòu)養(yǎng)老的床位數(shù)和公共財政負擔的一面，而看不到搞好社區(qū)照顧是擴大內(nèi)需的機遇，看不到照顧需求所蘊含的市場和就業(yè)潛力。這一認識的滯后，也反映了社會工作、管理學、經(jīng)濟學和信息技術(shù)等學科在老齡問題研究上介入不足。

基于以上原因，搞好社區(qū)養(yǎng)老要有頂層設(shè)計的視野，在協(xié)調(diào)福利資源和市場資源的同時，形成政府、社區(qū)和企業(yè)多方參與的格局。

就政府而言，高質(zhì)量的公共政策離不開高水平的老齡研究，應(yīng)當在大學和科研機構(gòu)建立一批老年研究中心，在多學科研究和老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)的結(jié)合上下功夫。要重視養(yǎng)老政策之間的協(xié)調(diào)問題，在推進護理保險制度的同時，加大對社區(qū)照顧相關(guān)從業(yè)者的政策優(yōu)惠，例如對日間照料和托養(yǎng)的服務(wù)實施補貼制度等。

就社區(qū)而言，中國社區(qū)的居委會建制已為整合養(yǎng)老福利資源提供了良好的平臺。社區(qū)養(yǎng)老需要在政府和專業(yè)人士的幫助下進行制度創(chuàng)新，搞好養(yǎng)老服務(wù)項目的準入、評估和監(jiān)督，將社區(qū)福利資源的利用和老齡產(chǎn)業(yè)的開發(fā)集合起來。

只有大力營造全社會敬老養(yǎng)老助老風氣，社區(qū)養(yǎng)老的道路才能更寬廣，真正在機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老中，起到承上啟下的作用。，如此方能徹底解決我國的養(yǎng)老問題。