中辦國(guó)辦印發(fā)意見：評(píng)職稱對(duì)外語(yǔ)計(jì)算機(jī)不作統(tǒng)一要求

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，要求克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《意見》提出，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

　　《意見》明確，要探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列，職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)。

　　《意見》要求，要重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。要進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，建立倒查追責(zé)機(jī)制，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，打擊侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

　　三十年來(lái)首次重大改革結(jié)束“一刀切”，職稱不再成為限制人才的“絆馬索”

　　學(xué)術(shù)水平再高，不發(fā)表論文就評(píng)不上教授；明明工作跟外語(yǔ)不沾邊，可過(guò)不了外語(yǔ)考試就評(píng)不上職稱……近年來(lái)，唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文越來(lái)越成為我國(guó)職稱制度被人詬病的焦點(diǎn)。

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對(duì)這項(xiàng)涉及5500余萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才的制度進(jìn)行重大改革。

　　以改革清理職稱亂象

　　我國(guó)職稱制度主要經(jīng)歷新中國(guó)成立初期至上世紀(jì)60年代中期的技術(shù)職務(wù)任命、1977年至1983年的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、1986年以來(lái)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等階段。現(xiàn)行職稱制度共設(shè)置科學(xué)研究、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教師等29個(gè)職稱系列。

　　中央黨校教授周天勇說(shuō)，職稱制度的建立，對(duì)于激勵(lì)、選拔、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員等發(fā)揮了重要作用。然而，隨著時(shí)間推移，一些與專業(yè)技術(shù)關(guān)系不大的指標(biāo)也被塞進(jìn)評(píng)聘職稱的指標(biāo)體系中。在一些地方和單位的職稱評(píng)定，有時(shí)反倒成了優(yōu)秀人才脫穎而出的羈絆。

　　以職稱外語(yǔ)考試為例，設(shè)立20多年來(lái)，一直伴隨著“一刀切”“雞肋”等質(zhì)疑。據(jù)報(bào)道，某作家已經(jīng)出版發(fā)表了幾百萬(wàn)字的報(bào)告文學(xué)、小說(shuō)和散文，并多次獲獎(jiǎng)，但由于不能通過(guò)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試，遲遲未能獲得副高職稱（二級(jí)作家），一度成為網(wǎng)友熱議的話題。

　　此外，作為職稱評(píng)定的“敲門磚”，職稱外語(yǔ)考試成為部分機(jī)構(gòu)與個(gè)人的搖錢樹，滋生各種亂象：

　　考前，各類“”培訓(xùn)信息滿天飛，有的培訓(xùn)班甚至公開指導(dǎo)作弊；考中，*、傳送試題答案等舞弊行為屢禁不止；考后，掌握考生個(gè)人準(zhǔn)確信息的機(jī)構(gòu)聲稱可以“網(wǎng)上修改成績(jī)”。

　　如今，《意見》明確：對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。

　　拓展專業(yè)人才發(fā)展空間

　　除了外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試，《意見》還有諸多亮點(diǎn)，其中一項(xiàng)基本原則就是克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向。

　　不分行業(yè)特點(diǎn)，把學(xué)歷、資歷、論文等標(biāo)準(zhǔn)量化為職稱評(píng)定的“硬杠杠”，逼著專業(yè)技術(shù)人員為評(píng)上職稱而在專業(yè)技術(shù)之外耗費(fèi)大量物力、財(cái)力、精力，造成了巨大的人力資源浪費(fèi)。

　　為此，《意見》強(qiáng)調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)；注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤認(rèn)為，《意見》的頒布實(shí)施，可以大限度地釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，拓展專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間，不斷提升我國(guó)人才供給水平，提升人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　評(píng)審權(quán)限做好放管結(jié)合

　　由21世紀(jì)教育研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2016）》顯示：超過(guò)70％的教師認(rèn)為，“指標(biāo)分配不合理”“評(píng)價(jià)過(guò)程不透明”“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)”這三項(xiàng)是當(dāng)前教師職稱評(píng)定制度存在的主要問(wèn)題。

　　專家認(rèn)為，門檻高、名額少、行政力量參與的職稱評(píng)定制度，不單傷害某個(gè)老師，甚至對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍都有沖擊。

　　在創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制方面，《意見》提出建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。

　　在改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式方面，《意見》提出發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限。

　　專家認(rèn)為，這就更需要注重職稱評(píng)定中的公平、公正、公開，講求程序正義，要制定出符合職業(yè)特點(diǎn)、能夠客觀反映個(gè)人業(yè)績(jī)的多維評(píng)定標(biāo)尺。在下放權(quán)限的同時(shí)必須更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)監(jiān)管，做到放管結(jié)合，切實(shí)維護(hù)職稱評(píng)審公平公正，嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)造假和腐敗行為，維護(hù)職稱評(píng)審的清朗空間。

　　總之，職稱不應(yīng)該成為限制人才的“絆馬索”，而應(yīng)該是推動(dòng)人才發(fā)揮才能、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值共同實(shí)現(xiàn)的“助力器”。

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【問(wèn)】不作統(tǒng)一要求的含義？

【答】有專家指出，不作統(tǒng)一要求并非就是取消考試，一些相關(guān)的專業(yè)在評(píng)審職稱時(shí)仍會(huì)有英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)能力的要求。在近年反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，決定職位變動(dòng)的根本要素變得更為純粹：能力、視野。

【問(wèn)】職稱英語(yǔ)還考嗎？

【答】總結(jié)來(lái)說(shuō)不作統(tǒng)一要求并不是不要求，只是考試的形式可能會(huì)有變化，對(duì)于英語(yǔ)及計(jì)算機(jī)能力相關(guān)的人來(lái)說(shuō)還是要積極準(zhǔn)備考試。

職稱英語(yǔ)是目前參與人群多的職業(yè)資格考試之一，涉及在職人員職稱晉升、工資評(píng)定等切身利益。近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》指出，改革職稱制度和職業(yè)資格制度，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。一時(shí)間，社會(huì)各界對(duì)職稱英語(yǔ)考試變化的解讀產(chǎn)生了爭(zhēng)議。2017年到底要不要考？