本章共十九條，對建設(shè)工程合同的訂立、禁止違法分包與轉(zhuǎn)包、建設(shè)工程合同的內(nèi)容、竣工驗收、支付價款以及發(fā)包人與承包人其他的權(quán)利義務(wù)作了規(guī)定。
第二百六十九條 建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。
建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)工程合同定義和基本內(nèi)容的規(guī)定。
建設(shè)工程合同是指承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同的客體是工程。這里的工程是指土木建筑工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝工程的新建、擴建、改建及大型的建筑裝修裝飾活動，主要包括房屋、鐵路、公路、機場、港口、橋梁、礦井、水庫、電站、通訊線路等。建設(shè)工程的主體是發(fā)包人和承包人。發(fā)包人，一般為建設(shè)工程的建設(shè)單位，即投資建設(shè)該項工程的單位，通常也稱作“業(yè)主”。按照國家計委1996年4月發(fā)布的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，國有單位投資的經(jīng)營性基本建設(shè)大中型建設(shè)項目，在建設(shè)階段必須組建項目法人。項目法人可按公司法的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司，由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負(fù)責(zé)。據(jù)此規(guī)定，由國有單位投資建設(shè)的經(jīng)營性的工程建設(shè)，由依法設(shè)立的項目法人作為發(fā)包人。國有建設(shè)單位投資建設(shè)的非經(jīng)營性的工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位為發(fā)包人。此外建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對部分工程項目進行分包的，工程總承包單位即成為分包工程的發(fā)包人。建設(shè)工程的承包人，即實施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)的單位，包括對建設(shè)工程實行總承包的單位和承包分包工程的單位。
本條第一款規(guī)定的建設(shè)工程合同的定義，體現(xiàn)了合同雙方當(dāng)事人即發(fā)包人和承包人的基本義務(wù)。承包人的基本義務(wù)就是按質(zhì)按期地進行工程建設(shè)，包括勘察、設(shè)計和施工。發(fā)包人的基本義務(wù)就是按照約定支付價款。
本條第二款規(guī)定了建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容。一項工程一般包括勘察、設(shè)計和施工等一系列過程，因此建設(shè)工程合同通常包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。
勘察合同，指發(fā)包人與勘察人就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作而達成的協(xié)議�？辈旃ぷ魇且豁棇�業(yè)性很強的工作，所以一般應(yīng)當(dāng)由專門的地質(zhì)工程單位完成�？辈旌贤�就是反映并調(diào)整發(fā)包人與受托地質(zhì)工程單位之間關(guān)系的依據(jù)。
設(shè)計合同實際上包括兩個合同，一是初步設(shè)計合同，即在建設(shè)工程立項階段承包人為項目決策提供可行性資料的設(shè)計而與發(fā)包人簽訂的合同。二是施工設(shè)計合同，是指在承包人與發(fā)包人就具體施工設(shè)計達成的協(xié)議。
施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內(nèi)容，這里的建筑是指對工程進行營造的行為。安裝主要是指與工程有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配。
第二百七十條 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)工程合同形式的規(guī)定。
根據(jù)本條的規(guī)定，建設(shè)工程合同除雙方當(dāng)事人意思表示達成一致外，還應(yīng)當(dāng)采用書面形式明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
合同按照其訂立方式可分為口頭合同、書面合同以及采用其他方式訂立合同。凡當(dāng)事人的意思表示采用口頭形式而訂立的合同，稱為口頭合同；凡當(dāng)事人的意思表示采用書面形式而訂立的合同，稱為書面合同。以口頭形式訂立合同具有簡便、迅速、易行的特點，是實際生活中大量存在的合同形式，如消費者在市場購物時與商店營業(yè)員之間產(chǎn)生的貨物買賣合同關(guān)系，就是典型的口頭合同。但是口頭合同由于沒有必要的憑證，一旦發(fā)生合同糾紛，往往舉證困難，容易產(chǎn)生推卸責(zé)任，相互扯皮的現(xiàn)象，不易分清責(zé)任。而書面形式的合同由于對當(dāng)事人之間約定的權(quán)利義務(wù)都有明確的文字記載，能夠提示當(dāng)事人適時地正確履行合同義務(wù)，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時，也便于分清責(zé)任，正確、及時地解決糾紛。建設(shè)工程合同一般具有合同標(biāo)的額大，合同內(nèi)容復(fù)雜、履行期較長等特點，為慎重起見，更應(yīng)當(dāng)采用書面形式。為此本條特別明確規(guī)定。
根據(jù)本法規(guī)定，書面形式是指合同書、信件以及數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。在實踐中，較大工程建設(shè)一般采用的是合同書的形式訂立合同。通過合同書，當(dāng)事人寫明各自的名稱、地址，工程的名稱和工程范圍，明確規(guī)定履行內(nèi)容、方式、期限，違約責(zé)任以及解決爭議的方法等。工程承包合同，還應(yīng)當(dāng)明確承包的內(nèi)容以及承包方式�？辈�、設(shè)計合同，還應(yīng)當(dāng)明確提交勘察或者設(shè)計基礎(chǔ)資料、設(shè)計文件（包括概預(yù)算）的期限，設(shè)計的質(zhì)量要求、勘察或者設(shè)計費用以及其他協(xié)作條件等內(nèi)容。施工合同，還應(yīng)當(dāng)明確工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等內(nèi)容。當(dāng)事人也可以選擇有關(guān)的合同示范文本作為參照訂立建設(shè)工程合同。
第二百七十一條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進行。
【釋義】本條是關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)的要求的規(guī)定。
招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣或者建設(shè)工程發(fā)包與承包時通常采用的競爭交易方式。所謂的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動是指建設(shè)工程的發(fā)包人作為招標(biāo)方采用適當(dāng)?shù)姆绞�，發(fā)布擬建工程的有關(guān)信息，如工程的內(nèi)容和主要的技術(shù)條件，對承包人的資質(zhì)要求等，但不標(biāo)明工程的造價，通過這些行為表明發(fā)包人將選擇符合條件的承包人與之訂立建設(shè)工程合同的意向，由各有意承包該工程項目的承包人作為投標(biāo)方向招標(biāo)方提出自己的工程報價和其他承包條件，參加投標(biāo)競爭，經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)方的報價和其他條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與之簽訂建設(shè)工程合同的活動。
采用招標(biāo)投標(biāo)方式進行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，其最顯著的特征是將競爭機制引入建設(shè)工程的發(fā)包與承包活動之中，與計劃經(jīng)濟條件下通過行政手段向建筑企業(yè)分配建設(shè)任務(wù)，或者與采用“一對一”談判的辦法進行的建設(shè)工程的發(fā)包與承包相比，具有明顯的優(yōu)越性，這主要表現(xiàn)在以下兩點：第一，招標(biāo)方通過對各投標(biāo)競爭者的報價和其他條件進行綜合比較，從中選擇報價低、技術(shù)力量強、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽的承包人作為中標(biāo)者，與之簽訂建設(shè)工程合同，這顯然有利于保證工程質(zhì)量、縮短工期、降低工程造價、提高投資效益；第二，招標(biāo)投標(biāo)活動要求依照法定程序公開進行，有利于堵住建設(shè)工程發(fā)包與承包活動中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競爭行為的“黑洞”。正因為招標(biāo)投標(biāo)具有明顯的優(yōu)越性，符合市場競爭的要求，也就成為我國建設(shè)工程發(fā)包與承包活動中應(yīng)當(dāng)大力推廣的主要方式，尤其是對于使用國有資金建設(shè)的工程項目。因此在建筑法中就明確規(guī)定了建筑工程應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的才可以直接發(fā)包。因此根據(jù)建筑法和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工程建設(shè)需要采取招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立合同的，當(dāng)事人必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式。法律沒有規(guī)定的，發(fā)包人也可以采取招標(biāo)投標(biāo)方式進行發(fā)包。
建設(shè)工程實行公開招標(biāo)的，一般包括以下幾個主要過程：
1．發(fā)標(biāo)。發(fā)標(biāo)是指發(fā)包人作為招標(biāo)方依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。
2．開標(biāo)。招標(biāo)方在投標(biāo)截止日期屆滿后，在規(guī)定的時間內(nèi)，將收到的投標(biāo)書啟封打開，查閱其內(nèi)容，以便對各標(biāo)書載明的承包條件進行評審活動。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進行，通常采取召開開標(biāo)會的形式，所有參加投標(biāo)的承包人都有資格參加開標(biāo)會，對開標(biāo)過程進行監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會上當(dāng)眾查驗各標(biāo)書的密封情況，逐一開啟標(biāo)書，公開唱標(biāo)，宣讀各標(biāo)書中載明的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和其他主要內(nèi)容，并對唱標(biāo)作好記錄以備查驗。開標(biāo)后，任何人不得再更改標(biāo)書的報價的其他內(nèi)容。
3．評標(biāo)。評標(biāo)是指在開標(biāo)后，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)��?biāo)書進行評價、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)��?biāo)書進行客觀、公正的評價、比較，任何人不得更改或違反規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序。實際中通常由招標(biāo)方組織由項目法人、主要投資方、招標(biāo)代理機構(gòu)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面等專家組成一個評標(biāo)機構(gòu)，對各投標(biāo)人的標(biāo)書的有效性、標(biāo)書所提供的技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性、可行性，技術(shù)力量的狀況和質(zhì)量保證措施的有效性等作出技術(shù)評審，對工程報價及各項費用構(gòu)成的合理性作出經(jīng)濟評審，在此基礎(chǔ)上作出評標(biāo)報告，提出幾名推薦中標(biāo)人的名單，供發(fā)包人從中選擇。
4．定標(biāo)。定標(biāo)又稱決標(biāo)，是指發(fā)包人從投標(biāo)者中最終選定中標(biāo)者作為工程承包人的活動。定標(biāo)必須遵守平等競爭、擇優(yōu)選定的原則，按照規(guī)定的程序，從評標(biāo)機構(gòu)推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人，并與之訂立建設(shè)工程合同。在國際上通行的作法是，在技術(shù)、資信等其他條件相當(dāng)?shù)那闆r下，應(yīng)當(dāng)以報價最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。
根據(jù)本條的規(guī)定，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平和公正的原則進行。所謂的公開，是指進行招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)信息要公開，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體上刊發(fā)廣告或者以其他適當(dāng)形式，發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)信息，并在公開提供的招標(biāo)文件中，載明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求以及投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容，使所有符合條件的承包商都能有機會參與投標(biāo)競爭。同時，招標(biāo)投標(biāo)的程序要公開，包括領(lǐng)取招標(biāo)文件的時間、地點，投標(biāo)的截止日期，開標(biāo)的時間、地點以及評標(biāo)與定標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法等，都應(yīng)當(dāng)公開透明，以便各方面監(jiān)督，不允許進行“暗箱操作”。所謂的公平，就是指招標(biāo)方平等地對待每一份投標(biāo)，投標(biāo)方也要以正當(dāng)手段進行競爭，不得向投標(biāo)方及其工作人員行賄、提供回扣等不正當(dāng)競爭行為，以保證競爭的平等。所謂的公正，是指招標(biāo)方在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格按照公開的招標(biāo)文件和程序辦事，嚴(yán)格按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)，公平地對待每一個投標(biāo)者，不得厚此薄彼、親親疏疏。
第二百七十二條 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。
總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)工程合同發(fā)包、承包和分包的規(guī)定。
建設(shè)工程合同可以根據(jù)承包人承包的工作內(nèi)容，可以分為直接承包和分包兩大類。直接承包是指發(fā)包人直接將工程承包給承包人，包括工程總承包和單項工程承包兩種方式。分包是指總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。
建設(shè)工程的總承包，又稱為“交鑰匙承包”，是指建設(shè)工程任務(wù)的總承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等工程建設(shè)的全部任務(wù)一并發(fā)包給一個具備相應(yīng)的總承包資質(zhì)條件的承包人，由該承包人負(fù)責(zé)工程的全部建設(shè)工作，直至工程竣工，向發(fā)包人交付經(jīng)驗收合格符合發(fā)包人要求的建設(shè)工程的發(fā)承包方式。工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動中多有使用的發(fā)承包方式，它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設(shè)方面具有較強的技術(shù)力量、豐富的經(jīng)驗和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，綜合協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的各種關(guān)系，強化對工程建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質(zhì)量和進度，提高投資效益。在建設(shè)工程的發(fā)承包中采用總承包方式，對那些缺乏工程建設(shè)方面的專門技術(shù)力量，難以對建設(shè)項目實施具體的組織管理的建設(shè)單位來說，更具有明顯的優(yōu)越性，也符合社會化大生產(chǎn)專業(yè)分工的要求。為此應(yīng)當(dāng)提倡對建設(shè)工程實行總承包，發(fā)包人可以將全部工程發(fā)包給一個總承包人完成，由該承包人對工程建設(shè)的全過程向發(fā)包人負(fù)責(zé)。與總承包方式相對應(yīng)的，是單項任務(wù)的承包，即發(fā)包人將建設(shè)工程中的勘察、設(shè)計、施工等不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給勘察人、設(shè)計人、施工人，與其簽訂相應(yīng)的承包合同。這種發(fā)包方式有利于吸引較多的承包商參與各項工程建設(shè)業(yè)務(wù)的投標(biāo)競爭，使發(fā)包人有更大的選擇余地；也有利于發(fā)包人對建設(shè)工程的各環(huán)節(jié)、各階段實施直接的監(jiān)督管理，這對于那些具有建設(shè)活動方面的專業(yè)技術(shù)人才，對工程建設(shè)有較強的組織管理能力的承包商來說是有利的。
建設(shè)工程的發(fā)包是采取總承包方式還是單項工程承包方式，可以由發(fā)包人根據(jù)實際情況自行確定。但是不論發(fā)包人采取何種方式與承包人簽訂合同，都應(yīng)當(dāng)遵守本條的規(guī)定，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，即不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。這是針對目前我國建設(shè)市場中多有發(fā)生且危害較大的將工程肢解發(fā)包的實際情況所作出的規(guī)定。一些發(fā)包單位將按其性質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系應(yīng)當(dāng)由一個承包單位整體承包的工程，肢解成若干部分，分別發(fā)包給幾個承包單位，使得整個工程建設(shè)在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往造成施工現(xiàn)場秩序的混亂、責(zé)任不清，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量，出了問題也很難找到責(zé)任者。而且從實際情況看，肢解發(fā)包往往與發(fā)包單位的工作人員徇私舞弊、利用肢解發(fā)包多拿回扣等違法行為有關(guān)。因此本條第一款中明確規(guī)定：“發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人�！敝劣谌绾未_定是否應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程，需要由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定。如對一幢房屋的供水管線，發(fā)包人就不應(yīng)將其分成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。如果對一幢房屋中的供水管線和空調(diào)設(shè)備的安裝，盡管都屬于同一建筑的設(shè)備安裝，但因各有較強的專業(yè)性，發(fā)包人可以將其分別發(fā)包給不同的承包人。
所謂的建設(shè)工程的分包，是指工程總承包人、勘察承包人、設(shè)計承包人、施工承包人承包建設(shè)工程后，將其承包的某一部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給其他承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同�？偝邪�人、勘察、設(shè)計、施工承包人在分包合同中即成為分包合同的發(fā)包人�？偝邪�人、勘察、設(shè)計、施工承包人分包建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人；（二）為防止總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人擅自將應(yīng)當(dāng)由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給發(fā)包人所不信任的第三人，分包工程的必須經(jīng)過發(fā)包人的同意。
在承包與分包相結(jié)合的承包形式中，存在著承包合同與分包合同兩個不同的合同關(guān)系。承包合同是發(fā)包人與總承包人或者勘察人、設(shè)計人、施工人之間訂立的合同，總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人應(yīng)當(dāng)就承包合同的履行向發(fā)包人承擔(dān)全部的責(zé)任，即使總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人根據(jù)合同約定或者發(fā)包人的同意將承包合同范圍內(nèi)的部分建設(shè)項目分包給他人，總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人也得對分包的工程向發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包合同是承包合同中的總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人與分包人之間訂立的合同，通常說來，分包人僅就分包合同的履行向總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人負(fù)責(zé)，并不直接向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，但為了維護發(fā)包人的利益，保證工程的質(zhì)量，本條適當(dāng)?shù)丶又亓朔职�人的�?zé)任，即第三人（分包人）就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。因分包的工程出現(xiàn)問題，發(fā)包人既可以要求總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人承擔(dān)責(zé)任，也可以直接要求分包人承擔(dān)責(zé)任。
所謂的轉(zhuǎn)包是指建設(shè)工程的承包人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。轉(zhuǎn)包與分包的根本區(qū)別在于：轉(zhuǎn)包行為中，原承包人將其工程全部倒手轉(zhuǎn)給他人，自己并不實際履行合同約定的義務(wù)；而在分包行為中，承包人只是將其承包工程的某一部分或幾部分再分包給其他承包人，承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)的履行向發(fā)包人負(fù)責(zé)。根據(jù)本法和其他法律規(guī)定，承包人經(jīng)發(fā)包人同意將其部分工程分包給他人的行為是允許的，但承包人的轉(zhuǎn)包行為是禁止的。本條明確規(guī)定承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。這是因為：1．在實踐中，轉(zhuǎn)包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設(shè)的費用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊中，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。2．承包人擅自將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。在建設(shè)工程合同訂立過程中，發(fā)包人往往經(jīng)過慎重選擇，確定與其所信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是法律所不允許的。
禁止建設(shè)工程的轉(zhuǎn)包，建筑法已有相同的規(guī)定，在國際上也是通例，不少國家都對建設(shè)工程的轉(zhuǎn)包作了禁止性規(guī)定。如日本和韓國都規(guī)定，除經(jīng)發(fā)包人書面同意外，建筑業(yè)從業(yè)者不得以任何形式將其承包的建筑工程一并轉(zhuǎn)包給他人。因此本條關(guān)于禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定，即符合我國的實際情況，也與國際通行作法相一致。
為了保證工程的質(zhì)量，防止某些承包單位在拿到工程項目后以分包的名義倒手轉(zhuǎn)包，損害發(fā)包人的利益，破壞建設(shè)市場秩序，本條第三款規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。根據(jù)本款規(guī)定，工程的分包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，從事建設(shè)活動的建設(shè)勘察人、設(shè)計人和施工人必須具備以下資質(zhì)條件：1．有符合國家規(guī)定的注冊資本；2．有與其從事的建設(shè)活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；3．有從事相關(guān)建設(shè)活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事工程建設(shè)活動的勘察人、設(shè)計人和施工人，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動。承包人在將工程分包時，應(yīng)當(dāng)審查分包人是否具備承包該部分工程建設(shè)的資質(zhì)條件。承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，該分包合同無效。為避免因?qū)訉臃职�造成�?zé)任不清以及因中間環(huán)節(jié)過多造成實際用于工程費用減少的問題，根據(jù)本款的規(guī)定，分包人不得將其承包的工程再分包，即對工程建設(shè)項目只能實行一次分包。實行施工承包的，建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)必須由承包人自行完成，不得分包，即承包人承包工程全部施工任務(wù)的，該工程的主體結(jié)構(gòu)必須由承包人自行完成，即使經(jīng)發(fā)包人同意，也不得將主體工程的施工再分包給第三人，承包人違反本款規(guī)定，將工程主體部分的施工任務(wù)分包給第三人的，該分包合同無效。
第二百七十三條 國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。
【釋義】本條是關(guān)于國家重大建設(shè)工程合同訂立程序的規(guī)定。
訂立任何建設(shè)工程合同都要有一定依據(jù)。一般工程項目的確定，首先要立項，即由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和建設(shè)單位提出項目建議書，經(jīng)批準(zhǔn)后進行可行性研究，編制可行性研究報告，選定工程地址。只有在可行性研究報告批準(zhǔn)后，才能根據(jù)可行性研究報告簽訂勘察、設(shè)計合同。只有在勘察設(shè)計合同履行后，才能根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖紙和總概算等簽訂施工合同。建設(shè)工程合同因涉及基本建設(shè)規(guī)劃，其標(biāo)的物為不動產(chǎn)的工程，承包人所完成的工作成果不僅具有不可移動性，而且須長期存在和發(fā)揮效用，事關(guān)國計民生，因此，國家要實行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。雖然在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程合同確實不像以前那樣全部嚴(yán)格按照具體的建設(shè)計劃訂立，但是，基本建設(shè)項目的投資渠道的多樣化，并不能完全改變基本建設(shè)的計劃性，國家仍然需要對基本建設(shè)項目實行計劃控制，尤其是國家重大項目的建設(shè)工程合同，更應(yīng)當(dāng)受國家計劃和管理和約束。對于承攬合同，國家一般不予以特殊的監(jiān)督和管理，而對于建設(shè)工程合同，從合同簽訂到合同的履行，從資金的投放到最終的成果驗收，都要受到國家嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。為了規(guī)范國家重大工程的建設(shè)，保證國家投資計劃得以實現(xiàn)，保障質(zhì)量，避免資源浪費，保證投資效益，減少投資風(fēng)險，本條對國家重大建設(shè)工程合同訂立提出更嚴(yán)格的依據(jù)，即國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。
哪些建設(shè)工程屬于國家重大建設(shè)工程，法律并沒有具體規(guī)定，在實踐中，并不是國家政府投資的項目都屬于國家重大建設(shè)工程，一般列入國家重點投資計劃而且投資額巨大，建設(shè)周期特別長，由中央政府全部投資或者參與投資的工程，屬于國家重大建設(shè)項目，如三峽工程。有些雖然未列入國家重點投資計劃，投資額不算巨大，但影響很大的工程項目，也是屬于國家重大建設(shè)工程項目，如國家大劇院工程。也有些工程，雖然屬于地方政府投資，但投資巨大、影響廣泛的工程項目，如亞運工程建設(shè)，是主要由北京市政府投資的工程，其投資計劃是經(jīng)過國家批準(zhǔn)，也屬于國家重大建設(shè)工程項目。
根據(jù)本條規(guī)定，國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。一般在實踐中，國家重大建設(shè)工程在事先應(yīng)當(dāng)進行可行性研究，對工程的投資規(guī)模、建設(shè)效益進行論證分析，并編制可行性研究報告，然后到申請立項。立項批準(zhǔn)后，再根據(jù)立項進行投資計劃并報有關(guān)國家計劃部門進行批準(zhǔn)，投資計劃批準(zhǔn)后，有關(guān)建設(shè)單位根據(jù)工程的可行性研究報告和國家批準(zhǔn)的投資計劃，遵照國家規(guī)定的程序進行發(fā)包，與承包人訂立建設(shè)工程合同。這里規(guī)定的國家規(guī)定的程序是指建筑法等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的重大工程建設(shè)項目訂立的程序。國家重大建設(shè)工程合同必須實行公開招標(biāo)發(fā)包，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照法定的程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)��?biāo)書進行評價、比較，確定中標(biāo)候選名單，中標(biāo)候選單位必須具備能夠建設(shè)該重大工程項目的相應(yīng)資質(zhì)。發(fā)包人在具有相同資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)同中標(biāo)者訂立建設(shè)工程承包合同。國家重大工程建設(shè)項目一般都屬于國家強制監(jiān)理的建設(shè)工程，因此發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位對工程建設(shè)進行監(jiān)理。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與其委托的工程監(jiān)理單位訂立書面的委托監(jiān)理合同。
第二百七十四條 勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。
【釋義】本條是關(guān)于勘察、設(shè)計合同主要內(nèi)容的規(guī)定。
這里的勘察是指勘察人對工程的地理狀況進行調(diào)查研究，包括對工程進行測量，對工程建設(shè)地址的地質(zhì)、水文地質(zhì)進行調(diào)查等工作。設(shè)計是指設(shè)計人對工程結(jié)構(gòu)進行設(shè)計、工程價款的進行概預(yù)算�？辈�、設(shè)計合同是指勘察人、設(shè)計人完成工程勘察設(shè)計任務(wù)，發(fā)包人支付勘察設(shè)計費的協(xié)議。勘察、設(shè)計合同明確了發(fā)包人與勘察、設(shè)計人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。為了規(guī)范勘察設(shè)計合同，本條規(guī)定了勘察設(shè)計合同的主要內(nèi)容。
提交有關(guān)勘察或者設(shè)計基礎(chǔ)資料和文件是發(fā)包人的義務(wù)，勘察或者設(shè)計的基礎(chǔ)資料是指勘察人、設(shè)計人進行勘察、設(shè)計工作所依據(jù)的基礎(chǔ)文件和情況�？辈旎�礎(chǔ)資料包括可行性報告，工程需要勘察的地點、內(nèi)容，勘察技術(shù)要求及附圖等。設(shè)計的基礎(chǔ)資料包括工程的選址報告等勘察資料以及原料（或者經(jīng)過批準(zhǔn)的資源報告），燃料、水、電、運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件，需要經(jīng)過科研取得的技術(shù)資料。為了保證勘察設(shè)計工作的順利進行，合同中應(yīng)當(dāng)明確提交有關(guān)基礎(chǔ)資料的期限。
提交勘察設(shè)計文件（包括概預(yù)算）是勘察設(shè)計人的基本義務(wù)�？辈煳募�一般包括對工程選址的測量數(shù)據(jù)、地質(zhì)數(shù)據(jù)和水文數(shù)據(jù)等。勘察文件往往是進行工程設(shè)計的一個基礎(chǔ)資料，勘察文件的交付能夠影響設(shè)計工作的進度，因此，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在勘察合同中明確勘察文件的交付期限。設(shè)計文件的期限是指設(shè)計人完成設(shè)計工作，交付設(shè)計文件的期限。設(shè)計文件主要包括建設(shè)設(shè)計圖紙及說明，材料設(shè)備清單和工程的概預(yù)算等。設(shè)計文件是工程建設(shè)的依據(jù)，工程必須按照設(shè)計文件進行施工，因此設(shè)計文件的交付期限直接影響工程建設(shè)的期限，所以當(dāng)事人在設(shè)計合同中應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計文件的交付期限。
這里的質(zhì)量要求主要是指發(fā)包人對勘察設(shè)計工作提出的標(biāo)準(zhǔn)。勘察人和設(shè)計人應(yīng)當(dāng)按照確定的質(zhì)量要求進行勘察、設(shè)計，按時提交符合質(zhì)量要求的勘察、設(shè)計文件�？辈煸O(shè)計質(zhì)量要求條款明確了勘察設(shè)計成果的質(zhì)量，也是確定勘察人、設(shè)計人工作責(zé)任的重要依據(jù)。
這里的費用是指發(fā)包人對勘察人、設(shè)計人完成勘察、設(shè)計工作的報酬。支付勘察、設(shè)計費是發(fā)包人在勘察、設(shè)計合同中的主要義務(wù)，因此在勘察、設(shè)計費用條款中應(yīng)當(dāng)明確勘察、設(shè)計費用的數(shù)額或者計算方法，勘察、設(shè)計費用的支付方式、地點、期限等內(nèi)容。
其他協(xié)作條件是指雙方當(dāng)事人為了保證勘察、設(shè)計工作順利完成所應(yīng)當(dāng)履行的相互協(xié)助的義務(wù)。發(fā)包人的主要協(xié)作義務(wù)是在勘察、設(shè)計人員入場工作時，為勘察設(shè)計人員提供必要的工作條件和生活條件，以保證其正常開展工作。勘察設(shè)計人的主要協(xié)作義務(wù)是配合工程建設(shè)的施工，進行設(shè)計交底，解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題，負(fù)責(zé)設(shè)計變更和修改預(yù)算，參加試車考核和工程驗收等。對于大中型工業(yè)項目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)當(dāng)派現(xiàn)場設(shè)計，并參加隱蔽工程的驗收等。
當(dāng)然，勘察設(shè)計合同不只是包括這些條款，如當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、履行地點和方式、勘察、設(shè)計工作的范圍與進度、違約責(zé)任、解決爭議的方法等條款，也是勘察設(shè)計合同所應(yīng)當(dāng)具備的條款。此外，根據(jù)合同的性質(zhì)和具體情況，當(dāng)事人還可以協(xié)商確定其他必要的條款。本條規(guī)定的內(nèi)容是建議性的，只是根據(jù)勘察設(shè)計合同的性質(zhì)作出的一般性規(guī)定，當(dāng)事人約定的勘察設(shè)計合同中不具備上述內(nèi)容的，并不導(dǎo)致合同的無效。
第二百七十五條 施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
【釋義】本條是關(guān)于施工合同主要內(nèi)容的規(guī)定。
施工主要是指工程的建筑與安裝。施工合同是指施工人完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包人驗收后，接受該工程并支付價款的合同。本條為了規(guī)范施工合同，根據(jù)工程施工的一般特點，規(guī)定了施工合同中一些主要內(nèi)容，即工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等條款。
工程范圍是指施工的界區(qū)，是施工人進行施工的工作范圍。工程范圍是施工合同的必備條款。
建設(shè)工期是指施工人完成施工任務(wù)的期限。每個工程根據(jù)性質(zhì)的不同，所需要的建設(shè)工期也各不相同。建設(shè)工期能否合理確定往往會影響到工程的質(zhì)量的好壞。實踐中，有的發(fā)包人由于種種原因，常常要求縮短工期，施工人為了趕進度，只好偷工減料，倉促施工，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題。因此為了保證工程質(zhì)量，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在施工合同中確定合理的建設(shè)工期。
中間交工工程是指施工過程中的階段性工程。為了保證工程各階段的交接，順利完成工程建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確中間交工工程的開工和交工時間。
工程質(zhì)量是指工程的等級要求，是施工合同中的核心內(nèi)容。工程質(zhì)量往往通過設(shè)計圖紙和施工說明書、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以確定。工程質(zhì)量條款是明確施工人施工要求，確定施工人責(zé)任的依據(jù)，是施工合同的必備條款。工程質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，發(fā)包人不得以任何理由，要求施工人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。
工程造價是指施工建設(shè)該工程所需的費用，包括材料費、施工成本等費用。當(dāng)事人根據(jù)工程質(zhì)量要求，根據(jù)工程的概預(yù)算，合理地確定工程造價。實踐中，有的發(fā)包人為了獲得更多的利益，往往壓低工程造價，施工人為了盈利，不得不偷工減料，以次充好，結(jié)果必然導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，甚至造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故。因此，為了保證工程質(zhì)量，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)合理確定工程造價。
技術(shù)資料主要是指勘察、設(shè)計文件以及其他施工人據(jù)以施工所必需的基礎(chǔ)資料。技術(shù)資料的交付是否及時往往影響到施工進度，因此當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確技術(shù)資料的交付時間。
材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任是指由哪一方當(dāng)事人提供工程建設(shè)所必需的原材料以及設(shè)備。材料一般包括水泥、磚瓦石料、鋼筋、木料、玻璃等建筑材料和構(gòu)配件。設(shè)備一般包括供水、供電管線和設(shè)備。消防設(shè)施、空調(diào)設(shè)備等。在實踐中，有的由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供，也可以由施工人負(fù)責(zé)采購。材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人在合同中作出明確約定。如果在合同中約定由承包人（施工人）負(fù)責(zé)采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，施工人履行采購任務(wù)，既是施工人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，也是施工人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。發(fā)包人有權(quán)對施工人提供的材料和設(shè)備進行檢驗，發(fā)現(xiàn)材料不合格的，有權(quán)要求施工人調(diào)換或者補齊。但是發(fā)包人不得利用自己有利的合同地位，指定施工人購入由其指定的建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備，包括不得要求施工人必須向其指定的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商購買建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備。因為由發(fā)包人指定供應(yīng)廠商的行為，容易導(dǎo)致發(fā)包人與供應(yīng)廠商之間的腐敗行為，此外，在建設(shè)工程造價固定的情況下，發(fā)包人指定施工人購買高價的建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備，也會損害施工人的利益。
撥款是指工程款的撥付；結(jié)算是指工程交工后，計算工程的實際造價以及與已撥付工程款之間的差額。撥款和結(jié)算條款是施工人請求發(fā)包人支付工程款和報酬的依據(jù)。一般來說，除“交鑰匙工程”外，施工人只負(fù)責(zé)建筑、安裝等施工工作，由發(fā)包人提供工程進度所需款項，保證施工順利進行。現(xiàn)實中，發(fā)包人往往利用自己在合同中的有利地位，要求施工人墊款施工。施工人墊款完成施工任務(wù)后，發(fā)包人常常是不及時結(jié)算，拖延支付工程以及施工人所墊付的款項，這是造成目前建筑市場中拖欠工程款現(xiàn)象的主要原因，因此當(dāng)事人不得在合同中約定墊款施工。
竣工驗收是工程交付使用前的必經(jīng)程序，也是發(fā)包人支付價款的前提�？⒐を炇諚l款一般包括驗收的范圍和內(nèi)容、驗收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、驗收人員的組成、驗收方式和日期等內(nèi)容。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收。
建設(shè)工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷工程等項目。質(zhì)量保證期是指工程各部分正常使用的期限，在實踐中也稱質(zhì)量保修期。質(zhì)量保證期應(yīng)當(dāng)與工程的性質(zhì)相適應(yīng)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照保證工程合理壽命年限內(nèi)的正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定質(zhì)量保證期，但不得低于國家規(guī)定的最低保證期限。
雙方相互協(xié)作條款一般包括雙方當(dāng)事人在施工前的準(zhǔn)備工作，施工人及時向發(fā)包人提出開工通知書、施工進度報告書、對發(fā)包人的監(jiān)督檢查提供必要的協(xié)助等。雙方當(dāng)事人的協(xié)作是施工過程的重要組成部分，是工程順利施工的重要保證。
第二百七十六條 建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定。
本條所稱的建設(shè)工程監(jiān)理，是指由具有法定資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，根據(jù)發(fā)包人的委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同，對承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表發(fā)包人對工程建設(shè)過程實施監(jiān)督的專門活動。作為建設(shè)工程的發(fā)包人，為了取得好的投資效益，保證工程質(zhì)量，合理控制工期，需要對承包人的工程建設(shè)活動實施必要的監(jiān)督。但多數(shù)發(fā)包人并不擅長工程建設(shè)的組織管理和技術(shù)監(jiān)督，而由具有工程建設(shè)方面的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人員組成的專業(yè)化的工程監(jiān)理單位，接受發(fā)包人的委托，代表發(fā)包人對工程的質(zhì)量、工期和投資使用情況進行監(jiān)督，對于維護發(fā)包人的利益，協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系，保證工程質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)市場秩序，都具有很大的優(yōu)越性。建設(shè)工程的監(jiān)理制度在國際上已有較長的發(fā)展歷史，西方發(fā)達國家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理制度，可以說，建設(shè)工程監(jiān)理已成為建設(shè)領(lǐng)域的一項國際慣例，隨著改革開放進程的發(fā)展，我國在工程建設(shè)中也推行監(jiān)理制度。
建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)項目的發(fā)包人為了保證工程質(zhì)量、控制工程造價和工期，以維護自身利益而采取的措施，因此對建設(shè)工程是否實行監(jiān)理，原則上應(yīng)由發(fā)包人自行決定。但是對于使用國家財政資金或者其他公共資金建設(shè)的工程項目，為了加強對項目建設(shè)的監(jiān)督，保證投資效益，維護國家利益，國家規(guī)定了實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍。屬于實行強制監(jiān)理的工程，發(fā)包人必須依法委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，對于其他建設(shè)工程，則由發(fā)包人自行決定是否實行工程監(jiān)理。對需要實行工程監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理人進行監(jiān)理。發(fā)包人與其委托的工程監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同，是委托監(jiān)理合同中工程監(jiān)理人對工程建設(shè)實施監(jiān)督的依據(jù)。發(fā)包人與工程監(jiān)理人之間的關(guān)系在性質(zhì)上是平等主體之間的委托合同關(guān)系，因此發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及建筑法等其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
實施工程監(jiān)理的，在進行工程監(jiān)理前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理人的名稱、資質(zhì)等級、監(jiān)理人員、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建設(shè)工程的承包人。建設(shè)工程監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同，對承包人在工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表發(fā)包人對工程建設(shè)進行監(jiān)督。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告發(fā)包人要求設(shè)計人改正；工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求施工人改正。工程監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)遵守客觀、公正的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，不得與承包人串通，為承包人謀取非法利益。
工程監(jiān)理人不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求和檢查方法規(guī)定進行檢查，給發(fā)包人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。例如工程建設(shè)質(zhì)量不合格，通常既與承包人不按照要求施工有關(guān)，也與監(jiān)理人不按照合同約定履行監(jiān)理義務(wù)有關(guān)，在這種情況下造成發(fā)包人損失的，承包人與監(jiān)理人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自的賠償責(zé)任。至于如何確定監(jiān)理人相應(yīng)的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由人民法院或者仲裁機構(gòu)予以確定。工程監(jiān)理人與承包人串通，為承包人謀取非法利益，給發(fā)包人造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第二百七十七條 發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質(zhì)量進行檢查。
【釋義】本條是關(guān)于發(fā)包人檢查權(quán)的規(guī)定。
為了提高工程的建設(shè)水平、保證施工進度和質(zhì)量、充分發(fā)揮投資效益、保障建設(shè)工程承包合同的實施，保護發(fā)包人的利益，本條規(guī)定了發(fā)包人可以隨時對工程作業(yè)的進度和質(zhì)量進行檢查。
發(fā)包人對工程作業(yè)的檢查一般通過兩種方式。一種是委派具體管理人員作為工地代表。發(fā)包人委派工地代表后，應(yīng)當(dāng)及時通知承包人。派駐的工地代表負(fù)責(zé)對工程進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，辦理中間交工工程驗收手續(xù)以及其他應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人解決的事宜。另一種是發(fā)包人委托監(jiān)理人實施對工程建設(shè)過程中的檢查。國家規(guī)定強制監(jiān)理的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理人對工程實施監(jiān)理。除此之外，發(fā)包人也可以自愿委托監(jiān)理人對工程進行監(jiān)理。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計、科研及工程建設(shè)咨詢公司。發(fā)包人委托監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人訂立書面的委托監(jiān)理合同。在實施工程監(jiān)理前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將委托監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理工程的承包人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，對承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表發(fā)包人對承包人的建設(shè)工作實施監(jiān)督。
根據(jù)本條的規(guī)定，發(fā)包人可以隨時對工程作業(yè)的進度和質(zhì)量進行檢查。工地代表、監(jiān)理人在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告發(fā)包人要求設(shè)計人改正。如果發(fā)現(xiàn)工程的施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，工地代表和監(jiān)理人有權(quán)要求承包人改正。承包人應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包人的檢查，為工地代表和監(jiān)理人的工作提供方便和協(xié)助，并應(yīng)發(fā)包人的要求，及時向發(fā)包人提供月份作業(yè)計劃、月份施工統(tǒng)計報表、施工進度報告表、工程事故報告等文件。如果承包人的勘察、設(shè)計、施工等工作不符合工程質(zhì)量要求的，當(dāng)發(fā)包人或工地代表、監(jiān)理人提出改正要求的，承包人應(yīng)當(dāng)立即改正，不得拒絕。
發(fā)包人有權(quán)對承包人的工程作業(yè)進行檢查，但另一方面發(fā)包人的檢查行為要合理，不能因此妨礙承包人的正常作業(yè)。這也是從平等對待雙方當(dāng)事人，維護承包人的合法權(quán)益出發(fā)，對發(fā)包人的檢查權(quán)進行合理的限制。因此本條規(guī)定了“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下”這個前提。如果因為發(fā)包人或者工地代表、監(jiān)理人的不當(dāng)行為致使承包人無法進行正常作業(yè)的，承包人有權(quán)要求順延工期，造成承包人停工、返工、窩工等損失的，有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
【釋義】本條是關(guān)于隱蔽工程的規(guī)定。
隱蔽工程是指地基、電氣管線。供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程。由于隱蔽工程在隱蔽后，如果發(fā)生質(zhì)量問題，還得重新覆蓋和掩蓋，會造成返工等非常大的損失，為了避免資源的浪費和當(dāng)事人雙方的損失，保證工程的質(zhì)量和工程順利完成，本條規(guī)定了承包人在隱蔽工程隱蔽以前，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人檢查合格的，方可進行隱蔽工程。實踐中，當(dāng)工程具備覆蓋、掩蓋條件的，承包人應(yīng)當(dāng)先進行自檢，自檢合格后，在隱蔽工程進行隱蔽前及時通知發(fā)包人或發(fā)包人派駐的工地代表對隱蔽工程的條件進行檢查并參加隱蔽工程的作業(yè)。通知包括承包人的自檢記錄、隱蔽的內(nèi)容、檢查時間和地點。發(fā)包人或其派駐的工地代表接到通知后，應(yīng)當(dāng)在要求的時間內(nèi)到達隱蔽現(xiàn)場，對隱蔽工程的條件進行檢查，檢查合格的，發(fā)包人或者其派駐的工地代表在檢查記錄上簽字，承包人檢查合格后方可進行隱蔽施工。發(fā)包人檢查發(fā)現(xiàn)隱蔽工程條件不合格的，有權(quán)要求承包人在一定期限內(nèi)完善工程條件。隱蔽工程條件符合規(guī)范要求，發(fā)包人檢查合格后，發(fā)包人或者其派駐工地代表在檢查后拒絕在檢查記錄上簽字的，在實踐中可視為發(fā)包人已經(jīng)批準(zhǔn)，承包人可以進行隱蔽工程施工。
發(fā)包人在接到通知后，沒有按期對隱蔽工程條件進行檢查的，承包人應(yīng)當(dāng)催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)進行檢查。因為發(fā)包人不進行檢查，承包人就無法進行隱蔽施工，因此承包人通知發(fā)包人檢查而發(fā)包人未能及時進行檢查的，承包人有權(quán)暫停施工。承包人可以順延工期，并要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工、材料和構(gòu)件積壓等損失。
如果承包人未通知發(fā)包人檢查而自行進行隱蔽工程的，事后發(fā)包人有權(quán)要求對已隱蔽的工程進行檢查，承包人應(yīng)當(dāng)按照要求進行剝露，并在檢查后重新隱蔽或者修復(fù)后隱蔽。如果經(jīng)檢查隱蔽工程不符合要求的，承包人應(yīng)當(dāng)返工，重新進行隱蔽。在這種情況下檢查隱蔽工程所發(fā)生的費用如檢查費用、返工費用、材料費用等由承包人負(fù)擔(dān)，承包人還應(yīng)承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任。
第二百七十九條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。
建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
【釋義】本條是關(guān)于竣工驗收的規(guī)定。
建設(shè)工程的竣工驗收，是指建設(shè)工程已按照設(shè)計要求完成全部工作任務(wù)，準(zhǔn)備交付給發(fā)包人投入使用時，由發(fā)包人或者有關(guān)主管部門依照國家關(guān)于建設(shè)工程竣工驗收制度的規(guī)定，對該項工程是否合乎設(shè)計要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所進行的檢查、考核工作。建設(shè)工程的竣工驗收是工程建設(shè)全過程的最后一道程序，是對工程質(zhì)量實行控制的最后一個重要環(huán)節(jié)。
實踐中，建設(shè)工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)按照國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，并按照合同約定的日期和份數(shù)向發(fā)包人提交竣工圖�？⒐と掌跒槌邪�人送交竣工驗收報告的日期，需要修改后才能達到竣工要求的，應(yīng)為承包人修理、改建后提請發(fā)包人驗收的日期。
發(fā)包人接到竣工驗收報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時組織有關(guān)部門對工程進行驗收。驗收的內(nèi)容主要內(nèi)容是。第一，工程是否符合規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定的保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范，建設(shè)工程合同中約定的對該項建設(shè)工程特殊的質(zhì)量要求，以及為體現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程合同約定的質(zhì)量要求而在工程設(shè)計文件、施工圖紙和說明書中提出的有關(guān)工程質(zhì)量的具體指標(biāo)和技術(shù)要求。第二，承包人是否提供了完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料。這里的工程技術(shù)經(jīng)濟資料，一般應(yīng)包括建設(shè)工程合同、建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件、工程的設(shè)計圖紙及其他有關(guān)設(shè)計文件、工程所用主要建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠檢驗合格證明和進場檢驗報告；申請竣工驗收的報告書及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)檔案等。第三，承包人是否有建設(shè)工程質(zhì)量檢驗書。工程竣工交付使用后，承包人應(yīng)當(dāng)對其施工的建設(shè)工程質(zhì)量在一定期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，以維護使用者的合法權(quán)益。為此承包人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供建設(shè)工程質(zhì)量保修證書，作為其向用戶承諾承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的書面憑證。第四，工程是否具備國家規(guī)定的其他竣工條件。例如，按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收，還應(yīng)做到住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等單項工程全部驗收合格，驗收資料齊全；各類建筑物的平面位置、立面造型、裝飾色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求；施工工具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部拆除運走，達到場清地平；有綠化要求的是否已按綠化設(shè)計全部完成，達到樹活草青等。
發(fā)包人在驗收后及時作出批準(zhǔn)或提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人提出的修改意見進行修理或者改建，并承擔(dān)由自身原因造成修理、改建的費用。為了防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而遲延進行驗收，在實踐中發(fā)包人在收到承包人送交的竣工驗收報告后，無正當(dāng)理由不組織驗收，或者在驗收后的合理期間內(nèi)既不表示是否批準(zhǔn)且又不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被批準(zhǔn)，承包人可以要求發(fā)包人辦理結(jié)算手續(xù)，支付工程款。發(fā)包人未能按照合同約定的日期對工程進行驗收的，應(yīng)從合同約定的期限的最后一天的次日起承擔(dān)保管費用。
竣工驗收合格后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款。在工程建設(shè)實踐中，竣工報告批準(zhǔn)后，承包人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或合同約定的時間、方式向發(fā)包人提出結(jié)算報告，辦理竣工結(jié)算。發(fā)包人在收到結(jié)算報告后，應(yīng)當(dāng)及時給予批準(zhǔn)或者提出修改意見，在合同約定的時間內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀行支付工程款，并將副本送承包人。承包人在收到工程款后將竣工的工程交付發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)接收該工程。現(xiàn)實中有的發(fā)包人為了拖延支付工程款，在驗收后遲遲不進行工程結(jié)算。在實踐中，發(fā)包人無正當(dāng)理由在收到竣工報告后遲延辦理結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)按施工企業(yè)向銀行同期貸款的利率，向承包人支付工程款的利息，并承擔(dān)其他違約責(zé)任。
建設(shè)工程必須經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用；沒有經(jīng)過竣工驗收或者經(jīng)過竣工驗收確定為不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。如果發(fā)包人在竣工驗收前，擅自使用工程，發(fā)生質(zhì)量問題的，由發(fā)包人自行負(fù)責(zé)。
第二百八十條 勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收勘察、設(shè)計費并賠償損失。
【釋義】本條是關(guān)于勘察、設(shè)計人對勘察、設(shè)計質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。
建設(shè)工程的勘察，擔(dān)負(fù)著為工程建設(shè)提供地質(zhì)資料的任務(wù)，建設(shè)工程的勘察人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)條例，進行工程測量、勘測工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等勘察工作，并按照合同規(guī)定的進度提交符合質(zhì)量要求的勘察成果。建設(shè)工程的設(shè)計，是直接為工程施工提供據(jù)以遵循的技術(shù)依據(jù)。建設(shè)工程的設(shè)計人應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟協(xié)議文件、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等提出勘察技術(shù)要求和進行設(shè)計，并按照合同約定的進度提交符合質(zhì)量要求的設(shè)計文件（包括概預(yù)算文件、材料設(shè)備清單）。
勘察、設(shè)計的質(zhì)量是決定整個建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如果勘察、設(shè)計的質(zhì)量存在問題，整個建設(shè)工程質(zhì)量也就沒有保障，因此工程的勘察、設(shè)計必須符合質(zhì)量要求。根據(jù)本法及其他有關(guān)法律的規(guī)定，建設(shè)工程的勘察人、設(shè)計人必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)，其所提交的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
1．符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。這里講的符合法律、行政法規(guī)，既包括要符合本法的規(guī)定，也要包括符合建筑法、城市規(guī)劃法、土地管理法、環(huán)境保護法以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
2．符合建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。這里的建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)是指依照標(biāo)準(zhǔn)化法及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定制定的保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，對有關(guān)建設(shè)工程安全的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)；同時規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家有關(guān)建設(shè)工程安全的標(biāo)準(zhǔn)，是涉及保障人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，屬于強制性的標(biāo)準(zhǔn)�？辈烊�、設(shè)計人的勘察、設(shè)計必須符合國家有關(guān)建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，保證其勘察、設(shè)計的質(zhì)量。
3．符合建設(shè)工程勘察、設(shè)計的技術(shù)規(guī)范。建設(shè)工程勘察、設(shè)計的技術(shù)規(guī)范，通常是以標(biāo)準(zhǔn)的形式制定、發(fā)布的。對有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計規(guī)范的強制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察、設(shè)計人必須遵照執(zhí)行。建設(shè)工程的勘察文件應(yīng)當(dāng)反映工程的地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況，符合規(guī)范、規(guī)程，做到勘察方案合理、評價準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠。建設(shè)工程設(shè)計文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求，施工圖應(yīng)當(dāng)配套，細(xì)節(jié)點應(yīng)當(dāng)交待清楚，標(biāo)注說明應(yīng)當(dāng)清晰、完整。
4．符合合同的約定�？辈�、設(shè)計文件在符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還應(yīng)當(dāng)符合勘察、設(shè)計合同約定的特殊質(zhì)量要求。
勘察人、設(shè)計人提交的勘察、設(shè)計文件不符合上述要求的，根據(jù)本條的規(guī)定，發(fā)包人可以請求勘察人、設(shè)計人承擔(dān)以下違約責(zé)任：繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收勘察、設(shè)