《云南省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才職稱申報(bào)評(píng)審辦法》政策解讀

　　日前，省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《云南省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才職稱申報(bào)評(píng)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審辦法》），為便于各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)（單位）、廣大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織及該領(lǐng)域的人才更好地理解我省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才職稱評(píng)審辦法的相關(guān)內(nèi)容和要求，現(xiàn)將《評(píng)審辦法》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等說(shuō)明如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才是我省人才隊(duì)伍的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要力量。對(duì)非公人才的職稱評(píng)定，我省已于2011年出臺(tái)了相關(guān)文件，在暢通申報(bào)評(píng)審渠道的同時(shí)，予以免試職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，對(duì)加強(qiáng)我省非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但較國(guó)有企事業(yè)單位等體制內(nèi)的人才評(píng)價(jià)而言，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織人才的評(píng)價(jià)也存在著：評(píng)價(jià)服務(wù)領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展、申報(bào)渠道需要進(jìn)一步暢通、缺乏分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，未根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才分布領(lǐng)域廣泛和不同行業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需求的客觀實(shí)際，合理確定學(xué)歷和論文要求等問(wèn)題，不利于科學(xué)客觀評(píng)價(jià)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才。針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和省委省政府創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制、不斷完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，我廳先后到廣東、貴州及省內(nèi)部分州市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，擬定了《評(píng)審辦法》初稿，經(jīng)組織省內(nèi)同行專家進(jìn)行多次論證，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議，形成了該《評(píng)審辦法》�！对u(píng)審辦法》的出臺(tái)實(shí)施，將起到以下作用：

　　《評(píng)審辦法》遵循非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，突出了重業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和市場(chǎng)需求的導(dǎo)向要求，并針對(duì)不同崗位和不同領(lǐng)域非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才的職業(yè)特點(diǎn)，在暢通申報(bào)渠道、拓展服務(wù)范圍、合理確定學(xué)歷和論文要求等方面作出了不同的規(guī)定，有利于科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才人才，通過(guò)職稱評(píng)價(jià)的導(dǎo)向激勵(lì)作用，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才到非公有制領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）適用范圍�！对u(píng)審辦法》適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記或其他相關(guān)職能部門(mén)審核批準(zhǔn)的獨(dú)資、合資、民營(yíng)（含民營(yíng)醫(yī)院、民辦學(xué)校）、私營(yíng)、個(gè)體等各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才。已辦理離退休手續(xù)或達(dá)到國(guó)家法定退休年齡者，不屬本《評(píng)審辦法》適用范圍。

　　（二）主要內(nèi)容。

　　一是拓展評(píng)價(jià)服務(wù)范圍。凡依法與我省區(qū)域內(nèi)各類非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（含民營(yíng)醫(yī)院、民辦學(xué)校）簽訂了勞動(dòng)合同的人才，均可不受戶口和人事檔案管理方式的限制，參加職稱申報(bào)評(píng)審。

　　二是暢通申報(bào)評(píng)審渠道。對(duì)人事檔案由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的非公人才，由相應(yīng)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核推薦，并經(jīng)同級(jí)人社部門(mén)審核同意后，送相應(yīng)評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審；對(duì)未實(shí)施人事檔案委托代理的，按屬地原則，由各級(jí)人社部門(mén)直接代理審核推薦，提供相應(yīng)服務(wù)。對(duì)省內(nèi)事業(yè)單位聘用的編制外人員，可由聘用單位統(tǒng)一推薦申報(bào)。

　　三是放寬申報(bào)評(píng)審條件。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)職稱的，免試職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試；在學(xué)歷、年限要求上，參照縣鄉(xiāng)基層專業(yè)技術(shù)人才的申報(bào)條件執(zhí)行；在論文要求方面，除申報(bào)高等教育、科學(xué)研究、新聞、出版等系列的職稱需具備相應(yīng)的論文條件外，申報(bào)其他職稱系列的非公人才對(duì)論文不作硬性要求，注重實(shí)際工作產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　（三）開(kāi)辟申報(bào)評(píng)審特殊通道。對(duì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和其他業(yè)績(jī)突出的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才，可不受學(xué)歷和資歷條件限制，按破格越級(jí)申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。

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【問(wèn)】不作統(tǒng)一要求的含義？

【答】有專家指出，不作統(tǒng)一要求并非就是取消考試，一些相關(guān)的專業(yè)在評(píng)審職稱時(shí)仍會(huì)有英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)能力的要求。在近年反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，決定職位變動(dòng)的根本要素變得更為純粹：能力、視野。

【問(wèn)】職稱英語(yǔ)還考嗎？

【答】總結(jié)來(lái)說(shuō)不作統(tǒng)一要求并不是不要求，只是考試的形式可能會(huì)有變化，對(duì)于英語(yǔ)及計(jì)算機(jī)能力相關(guān)的人來(lái)說(shuō)還是要積極準(zhǔn)備考試。

職稱英語(yǔ)是目前參與人群多的職業(yè)資格考試之一，涉及在職人員職稱晉升、工資評(píng)定等切身利益。近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出，改革職稱制度和職業(yè)資格制度，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。一時(shí)間，社會(huì)各界對(duì)職稱英語(yǔ)考試變化的解讀產(chǎn)生了爭(zhēng)議。2017年到底要不要考？