（一）基本情況
　　根據(jù)今年初開展的全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作匯總的情況，我市這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及的單位有670多家，涉及的人員有38000多人，其中，機(jī)關(guān)單位217家，參公單位73家，事業(yè)單位380多家；在職人員27000多人，離休人員230人，退休人員11000多人。目前，全市共參保單位預(yù)登記193家，錄入46家，錄入1468人。
　�。ǘ�）主要工作
　　1、抓緊出臺(tái)實(shí)施方案。形成“1+N”政策體系，“1”即省政府實(shí)施意見；“N”是相關(guān)部門的若干配套文件，分三批出臺(tái)：第一批涉及計(jì)發(fā)辦法、繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)籌項(xiàng)目、性退休補(bǔ)貼、領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)等，主要解決未參保的如何參保問題，已印發(fā)3個(gè)文件；第二批涉及老機(jī)保、鄉(xiāng)改、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、范圍外人員，主要解決歷史問題；第三批涉及職業(yè)年金、轉(zhuǎn)移銜接、經(jīng)辦能力等，正在研究論證。
　　2、分層分類專門培訓(xùn)。人社部門分別對(duì)本級(jí)、教育系統(tǒng)的社保工作人員和參保單位進(jìn)行了培訓(xùn)，下一步還將對(duì)其他部門分類培訓(xùn)。
　　3、完成經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)開發(fā)。從參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、基數(shù)核定、保費(fèi)征收、關(guān)系轉(zhuǎn)移、資格確認(rèn)，到待遇計(jì)發(fā)、年金管理等環(huán)節(jié)，全省統(tǒng)一經(jīng)辦操作規(guī)程、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。
　　4、單位分批納入?yún)⒈！８鶕?jù)參保條件對(duì)單位和人員進(jìn)行認(rèn)定后，分批納入?yún)⒈！Ｈ�省需要參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職及退休人員情況復(fù)雜，納入?yún)⒈９ぷ髁亢艽�，從現(xiàn)在開始，爭(zhēng)取用一年的時(shí)間完成。
　　（二）嚴(yán)格四關(guān)
　　1、嚴(yán)格執(zhí)行參保范圍規(guī)定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍有明確的條件，也就是“編制內(nèi)人員”。考慮編制改革相對(duì)滯后的因素，考慮公益事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，省委、省政府研究決定，對(duì)經(jīng)組織、人社部門辦理進(jìn)人手續(xù)的不在編人員，在不改變供養(yǎng)資金渠道的前提下，通過編制備案方式確認(rèn)后，也納入?yún)⒈７秶�，政策性很�?qiáng)；不符合上述條件的人員依法納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。人的問題是核心，要結(jié)合事業(yè)單位分類改革、“吃空餉”專項(xiàng)治理、公務(wù)員登記督查等專項(xiàng)行動(dòng)，把人的身份搞清楚，把人事管理搞規(guī)范。
　　2、嚴(yán)格把握繳費(fèi)基數(shù)口徑。去年，省委、省政府下定決心，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼，成效明顯。工資改革成果能不能體現(xiàn)到養(yǎng)老保險(xiǎn)改革上，也是全省干部職工普遍關(guān)心的問題。繳費(fèi)基數(shù)既是技術(shù)問題，更是政策問題，還是政治問題，關(guān)系這項(xiàng)改革能否順利入軌，能否平穩(wěn)過渡。我們將嚴(yán)格按照規(guī)定的口徑掌握，不擅自擴(kuò)大或縮小范圍，單位和個(gè)人都必須按時(shí)足額繳費(fèi)。
　　3、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策規(guī)定。總結(jié)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，堅(jiān)持全省統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)一預(yù)算管理。主要任務(wù)就是抓好貫徹落實(shí)，決不允許各行其是，搞變通。
　　4、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政兜底責(zé)任。改革后，算大賬，財(cái)政資金總體是平衡的，原來財(cái)政撥付的退休費(fèi)，改為在職人員當(dāng)期繳費(fèi)轉(zhuǎn)化的基金支付，財(cái)政的新增支出主要用在職業(yè)年金上，既對(duì)在職人員建立了新的制度，也繼續(xù)保證了退休人員待遇的有效發(fā)放，一筆錢解決了兩個(gè)問題。但要看到，由于參保人員絕大部分是“中人”，實(shí)際繳費(fèi)年限短，沒有資金積累，加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員越來越多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析，單靠基金收支難以平衡，需要財(cái)政出面兜底。要狠抓增收節(jié)支，積極籌措資金，絕不能因?yàn)樨?cái)政資金不到位，出現(xiàn)拖欠退休人員養(yǎng)老金的現(xiàn)象。
　　（三）“四個(gè)加強(qiáng)”
　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。已成立了這項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)和動(dòng)員大會(huì)，成立了聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)研究改革中的重大問題。嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成推進(jìn)改革的工作合力。
　　2、加強(qiáng)政策銜接。越是政策的銜接處，越容易引發(fā)矛盾。在制定系列配套政策的過程中，我們注重權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)，確保政策科學(xué)性、可操作性。
　　3、加強(qiáng)措施保障。改革要“有人做事、有錢辦事”。我們制定工作方案和工作要點(diǎn)，明確責(zé)任明確分工，成立專班，目的是為了更好地完成這項(xiàng)改革任務(wù)。
　　4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革重大而敏感，社會(huì)關(guān)注度高，千萬雙眼睛盯著。我們注重準(zhǔn)確解讀政策，回應(yīng)群眾關(guān)切；加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防止誤讀炒作；使體制外的職工群眾理解改革、體制內(nèi)的干部職工支持改革，為改革順利實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。