一、增值稅
（一）增值稅的概念與分類
增值稅是以銷售貨物、應(yīng)稅服務(wù)、無形資產(chǎn)以及不動產(chǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。
增值稅可分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅、消費(fèi)型增值稅。我國現(xiàn)行增值稅屬于消費(fèi)型增值稅。
（二）增值稅的征稅范圍
1.征稅范圍的基本規(guī)定
（1）銷售或者進(jìn)口貨物。貨物是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。銷售貨物是指有償轉(zhuǎn)讓貨物的所有權(quán)。
（2）提供的加工、修理修配勞務(wù)。提供加工、修理修配勞務(wù)是指有償提供加工、修理修配勞務(wù)，但單位或個體經(jīng)營者聘用的員工為本單位或雇主提供加工、修理修配勞務(wù)，不包括在內(nèi)。
（3）銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)。銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，是指有償提供服務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，但屬于下列非經(jīng)營活動的情形除外：
①行政單位收取的同時滿足以下條件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)：由國務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府行基金，由國務(wù)院或者省級人民政府及其財(cái)政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)；收取時開具省級以上（含省級）財(cái)政部門監(jiān)（印）制的財(cái)政票據(jù)；所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。
②單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供取得工資的服務(wù)。
③單位或者個體工商戶為聘用的員工提供服務(wù)。
④財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他內(nèi)容。
2.銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的具體內(nèi)容
銷售服務(wù)，是指提供交通運(yùn)輸服務(wù)、郵政服務(wù)、電信服務(wù)、建筑服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)。
銷售無形資產(chǎn)，是指轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的業(yè)務(wù)活動，無形資產(chǎn)包括技術(shù)、商標(biāo)、著作權(quán)、商譽(yù)、
自然資源使用權(quán)和其他權(quán)益性無形資產(chǎn)；銷售不動產(chǎn)，是指轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的業(yè)務(wù)互動，不動產(chǎn)包括建筑物、構(gòu)筑物等。
3.征收范圍的特殊規(guī)定
（1）視同銷售貨物
單位或個體經(jīng)營者的下列行為，視同銷售貨物：
①將貨物交付其他單位或者個人代銷；
②銷售代銷貨物；
③設(shè)有兩個以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售，但相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)在同一縣（市）的除外；
④將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目；
⑤將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或個人消費(fèi)；
⑥將自產(chǎn)、委托加工或購進(jìn)的貨物作為投資，提供給其他單位或個體工商戶；
⑦將自產(chǎn)、委托加工或購進(jìn)的貨物分配給股東或投資者；
⑧將自產(chǎn)、委托加工或購進(jìn)的貨物無償贈送其他單位或個人。
（2）視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)
下列情形視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)：
①單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務(wù)，但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。
②單位或者個人向其他單位或者個人無償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。
③財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
（3）混合銷售
一項(xiàng)銷售行為如果既涉及貨物又涉及服務(wù)，為混合銷售。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售服務(wù)繳納增值稅。
上述從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營銷售服務(wù)的單位和個體工商戶在內(nèi)。
（4）兼營
兼營是指納稅人的經(jīng)營范圍既包括銷售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)，又包括銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)。與混合銷售行為不同的是，兼營是指銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)不同時發(fā)生在同一購買者身上，也不發(fā)生在同一項(xiàng)銷售行為中。
納稅人銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)適用不同稅率或者征收率的，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額，未分別核算銷售額的，按照以下方法適用稅率或者征收率：
①兼有不同稅率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，從高適用稅率。
②兼有不同征收率的銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)，無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，從高適用征收率
③兼有不同稅率和征收率的銷售貨物，加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，從高適用稅率。
（三）增值稅的納稅人
在我國境內(nèi)銷售貨物、應(yīng)稅服務(wù)、無形資產(chǎn)以及不動產(chǎn)的單位和個人，為增值稅納稅人。按照經(jīng)營規(guī)模的大小和會計(jì)核算健全與否等標(biāo)準(zhǔn)，增值稅納稅人可分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。
1.增值稅一般納稅人
增值稅一般納稅人是指年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱“年應(yīng)稅銷售額”，包括一個公歷年度內(nèi)的全部應(yīng)稅銷售額）超過法律規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位。一般納稅人的特點(diǎn)是增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣銷項(xiàng)稅額。
下列納稅人不屬于一般納稅人：
①年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；
②除個體經(jīng)營者以外的其他個人；
③非企業(yè)性單位；
④不經(jīng)常發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為的企業(yè)。
2.小規(guī)模納稅人
小規(guī)模納稅人是指年銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，并且會計(jì)核算不健全，不能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人。
小規(guī)模納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：
①從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在50萬元以下（含本數(shù)，下同）的：“以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主”是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額占全年應(yīng)稅銷售額的比重在50%。
②對上述規(guī)定以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬元以下的。
③銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的納稅人，年應(yīng)稅服務(wù)銷售額在500萬元以下的。
④年應(yīng)稅銷售額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他個人、非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)。年應(yīng)稅銷售額未超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，會計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記，稱為一般納稅人。除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，一經(jīng)登記為一般納稅人后，不得專為小規(guī)模納稅人。
（四）增值稅稅率和征收率
1.基本稅率
增值稅的基本稅率為17%，適用于納稅人銷售或者進(jìn)口貨物（適用13%的低稅率的除外），提供加工、修理修配勞務(wù)，以及有形動產(chǎn)租賃服務(wù)。
2.低稅率
低稅率分以下三擋：
（1）13%
13%納稅人銷售或者進(jìn)口下列貨物，稅率為13%：糧食、食用植物油；自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；圖書、報(bào)紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)（不包括農(nóng)機(jī)零部件）、農(nóng)膜；國務(wù)院規(guī)定的其他貨物。
（2）11%
提供交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率為11%。
（2）6%：
納稅人銷售增值電信服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)，銷售土地使用權(quán)以外的無形資產(chǎn)，稅率為6% 。
3.零稅率
納稅人出口貨物，稅率為零，國務(wù)院另有規(guī)定的除外；跨境銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)行為，稅率為零，具體范圍由財(cái)政部和國家稅務(wù)局另行規(guī)定。
4.征收率
增值稅征收率為3%，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。
（五）增值稅一般納稅人應(yīng)納稅額的計(jì)算
我國增值稅實(shí)行扣稅法。一般納稅人憑增值稅專用發(fā)票及其他合法扣稅憑證注明的稅款進(jìn)行抵扣，應(yīng)納增值稅的計(jì)算公式為：
應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額一當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額
=當(dāng)期銷售額×適用稅率-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額
當(dāng)期銷項(xiàng)稅額小于進(jìn)項(xiàng)稅額時，其不足抵扣的部分可以結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)抵扣。
1.銷售額
銷售額包括納稅人向購買方收取的全部價款和價外費(fèi)用。納稅人采用銷售額和銷項(xiàng)稅額合并定價的，按下列公式計(jì)算銷售額：
不含稅銷售額=含稅銷售額÷（1+增值稅稅率）
2.銷項(xiàng)稅額
銷項(xiàng)稅額=銷售額×適用稅率
3.進(jìn)項(xiàng)稅額
（1）準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額
①從銷售方取得的增值稅專用發(fā)票（含稅控機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票）上注明的增值稅額。
②從海關(guān)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額。
③購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口的增值稅專用繳款書外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。計(jì)算公式為：進(jìn)項(xiàng)稅額=買價×扣除率。
④從境外單位或者個人購進(jìn)服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，自稅務(wù)機(jī)關(guān)或者扣繳義務(wù)人取得的解繳稅款的完稅憑證上注明的增值稅額。
（2）不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額
①用于簡易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個人消費(fèi)的購進(jìn)貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)和不動產(chǎn)。
②非正常損失的購進(jìn)貨物，以及相關(guān)的加工修理修配勞務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)。
③非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物（不包括固定資產(chǎn)）、加工修理修配勞務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)。
④非正常損失的不動產(chǎn)，以及該不動產(chǎn)所耗用的購進(jìn)貨物、設(shè)計(jì)服務(wù)和建筑服務(wù)。
⑤非正常損失的不動產(chǎn)在建工程所耗用的購進(jìn)貨物、設(shè)計(jì)服務(wù)和建筑服務(wù)。納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動產(chǎn)，均屬于不動產(chǎn)在建工程。
⑥購進(jìn)的旅客運(yùn)輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂服務(wù)。
⑦財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
（六）增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額的計(jì)算
小規(guī)模納稅人實(shí)行簡易辦法征收增值稅，并不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。其應(yīng)納稅額計(jì)算公式為：
應(yīng)納稅額=銷售額×征收率
小規(guī)模納稅人采用銷售額和應(yīng)納稅額合并定價方法的，應(yīng)將其換算為不含稅銷售額，計(jì)算公式為：
銷售額=含稅銷售額÷（1+征收率）
（七）增值稅的征收管理
1.納稅義務(wù)的發(fā)生時間
（1）采用直接收款方式銷售貨物，不論貨物是否發(fā)出，均為收到銷售款或者取得索取銷售款憑證的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。
（2）納稅人發(fā)生銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)行為的，為收訖銷售款或者索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。
（3）采取托收承付和委托銀行收款方式銷售貨物，為發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天。
（4）采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為書面合同約定的收款當(dāng)天，無書面合同或者書面合同沒有約定收款日期的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。
（5）采取預(yù)收貨款方式銷售貨物，為貨物發(fā)出的當(dāng)天；但生產(chǎn)銷售生產(chǎn)工期超過12個月的大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)等貨物，為收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期的當(dāng)天。
納稅人提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。
納稅人提供建筑服務(wù)、租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。
（6）委托其他納稅人代銷貨物，為收到代銷單位的代銷清單或者收到全部或者部分貨款的當(dāng)天。未收到代銷清單及貨款的，為發(fā)出代銷貨物滿180天的當(dāng)天。
（7）納稅人從事金融商品轉(zhuǎn)讓的，為金融商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。
（8）納稅人發(fā)生視同銷售貨物行為，為貨物移送的當(dāng)天。納稅人發(fā)生視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)行為的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。
（9）納稅人進(jìn)口貨物，納稅義務(wù)發(fā)生時間為報(bào)關(guān)進(jìn)口的當(dāng)天。
（10）增值稅扣繳義務(wù)發(fā)生時間為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天。
2.納稅期限
增值稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個月或者1個季度，納稅人的具體納稅期限，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定；以1個季度為納稅期限的規(guī)定適用于小規(guī)模納稅人以及財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他納稅人；不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。
納稅人以1個月或者1個季度為1個納稅期的，自期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅；以1日、3日、5日、10日或者15日為1個納稅期的，自期滿之日起5日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月1日起15日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。
3.納稅地點(diǎn)
納稅人進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)自報(bào)關(guān)地海關(guān)申報(bào)納稅。納稅人銷售貨物、應(yīng)稅服務(wù)、無形資產(chǎn)以及不動產(chǎn)，均應(yīng)按照法律規(guī)定的地點(diǎn)申報(bào)納稅。
二、消費(fèi)稅
（一）消費(fèi)稅的概念
消費(fèi)稅是對在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個人征收的一種流轉(zhuǎn)稅，是對特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為在特定的環(huán)節(jié)征收的一種流轉(zhuǎn)稅。
（二）消費(fèi)稅的征稅范圍
1.生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品
生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)征稅。納稅人將生產(chǎn)的應(yīng)稅消費(fèi)品換取生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料、投資入股、
償還債務(wù)，以及用于繼續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品以外的其他方面都應(yīng)繳納消費(fèi)稅。
2.委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品
委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品是指委托方提供原料和主要材料，受托方只收取加工費(fèi)和代墊部分輔助材料加工的應(yīng)稅消費(fèi)品。
委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，除受托方為個人外，由受托方向委托方交貨時代收代繳稅款；委托個人加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，由委托方收回后繳納消費(fèi)稅。
委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，委托方用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的，所納稅款準(zhǔn)予按規(guī)定抵扣；直接出售的，不再繳納消費(fèi)稅。
3.進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品
單位和個人進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品，于報(bào)關(guān)進(jìn)口時由海關(guān)代征消費(fèi)稅。
4.批發(fā)、零售應(yīng)稅消費(fèi)品
零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅的金銀首飾僅限于金基、銀基合金首飾以及金、銀和金基、銀基合金的鑲嵌首飾。
對既銷售金銀首飾，又銷售非金銀首飾的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)將兩類商品劃分清楚，分別核算銷售額。
金銀首飾連同包裝物一起銷售的，無論包裝物是否單獨(dú)計(jì)價，也無論會計(jì)上如何核算，均應(yīng)并入金銀首飾的銷售額，計(jì)征消費(fèi)稅。
納稅人采用以舊換新（含翻新改制）方式銷售的金銀首飾，應(yīng)按實(shí)際收取的不含增值稅的全部價款確定計(jì)稅依據(jù)征收消費(fèi)稅。
（三）消費(fèi)稅納稅人
在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個人，以及國務(wù)院確定的銷售《消費(fèi)稅暫行條例》規(guī)定的消費(fèi)品的其他單位和個人為消費(fèi)稅納稅人。
（四）消費(fèi)稅的稅目與稅率
1、消費(fèi)稅稅目
我國消費(fèi)稅的稅目共有15個，分別是：（1）煙；（2）酒；（3）化妝品；（4）貴重首飾及珠寶玉石；（5）鞭炮、焰火；（6）成品油；（7）摩托車；（8）小汽車；（9）高爾夫球及球具；（10）高檔手表；（11）游艇；（12）木制性筷子；（13）實(shí)木地板；（14）電池；（15）涂料。其中，有些還包括若干子目。
2、消費(fèi)稅稅率
消費(fèi)稅的稅率包括比例稅率和定額稅率兩類。
（五）消費(fèi)稅應(yīng)納稅額
1.從價定率征收，即根據(jù)不同的應(yīng)稅消費(fèi)品確定不同的比例稅率。
應(yīng)納稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售額×比例稅率
2.從量定額征收，即根據(jù)不同的應(yīng)稅消費(fèi)品確定不同的單位稅額。
應(yīng)納稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售數(shù)量×單位稅額
3.從價定率和從量定額復(fù)合征收，即以兩種方法計(jì)算的應(yīng)納稅額之和為該應(yīng)稅消費(fèi)品的應(yīng)納稅額。我國目前只對卷煙和白酒采用復(fù)合征收方法。
應(yīng)納稅額=應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售額×比例稅率+應(yīng)稅消費(fèi)品的銷售數(shù)量×單位稅額
4.應(yīng)稅消費(fèi)品已納稅款的扣除
應(yīng)稅消費(fèi)品若是用外購已繳納消費(fèi)稅的應(yīng)稅消費(fèi)品連續(xù)生產(chǎn)出來的，在對這些連續(xù)生產(chǎn)出來的應(yīng)稅消費(fèi)品征稅時，按當(dāng)期生產(chǎn)領(lǐng)用數(shù)量計(jì)算準(zhǔn)予扣除的外購應(yīng)稅消費(fèi)品已繳納的消費(fèi)稅稅款。
5.自產(chǎn)自用應(yīng)稅消費(fèi)品應(yīng)納稅額
納稅人自產(chǎn)自用應(yīng)稅消費(fèi)品用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的，不納稅；凡用于其他方面的，應(yīng)按照納稅人生產(chǎn)的同類消費(fèi)品的銷售價格計(jì)算納稅，沒有同類消費(fèi)品銷售價格的，按照組成計(jì)稅價格計(jì)算納稅。
實(shí)行從價定率辦法計(jì)算納稅的組成計(jì)稅價格，其計(jì)算公式為：
組成計(jì)稅價格=（成本+利潤）÷（1-比例稅率）
實(shí)行復(fù)合計(jì)稅辦法計(jì)算納稅的組成計(jì)稅價格，其計(jì)算公式為：
組成計(jì)稅價格=（成本+利潤+自產(chǎn)自用數(shù)量×定額稅率）÷（1-比例稅率）
6.委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品應(yīng)納稅額
委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，按照受托方的同類消費(fèi)品的銷售價格計(jì)算納稅；沒有同類消費(fèi)品銷售價格的，按照組成計(jì)稅價格計(jì)算納稅。
實(shí)行從價定率辦法計(jì)算納稅的組成計(jì)稅價格，其計(jì)算公式為：
組成計(jì)稅價格=（材料成本+加工費(fèi)）÷（l-比例稅率）
實(shí)行復(fù)合計(jì)稅辦法計(jì)算納稅的組成計(jì)稅價格，其計(jì)算公式為：
組成計(jì)稅價格=（材料成本+加工費(fèi)+委托加工數(shù)量×定額稅率）÷（1-比例稅率）
（六）消費(fèi)稅征收管理
1.納稅義務(wù)發(fā)生時間
（1）納稅人銷售應(yīng)稅消費(fèi)品的，按不同的銷售結(jié)算方式分別為：
①采取賒銷和分期收款結(jié)算方式的，為書面合同約定的收款日期的當(dāng)天，書面合同沒有約定收款日期或者無書面合同的，為發(fā)出應(yīng)稅消費(fèi)品的當(dāng)天；
②采取預(yù)收貨款結(jié)算方式的，為發(fā)出應(yīng)稅消費(fèi)品的當(dāng)天；
③采取托收承付和委托銀行收款方式的，為發(fā)出應(yīng)稅消費(fèi)品并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天；
④采取其他結(jié)算方式的，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天。
（2）納稅人自產(chǎn)自用應(yīng)稅消費(fèi)品的，為移送使用的當(dāng)天。
（3）納稅人委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品的，為納稅人提貨的當(dāng)天。
（4）納稅人進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的，為報(bào)關(guān)進(jìn)口的當(dāng)天。
2.消費(fèi)稅納稅期限
消費(fèi)稅納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、l5日、1個月或者1個季度。納稅人的具體納稅期限，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定，不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。
納稅人以l個月或者1個季度為一期納稅的，自期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅；納稅人以1日、3日、5日、10日、15日為一期的，自期滿之日起5日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月1日起15日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。進(jìn)口貨物
自海關(guān)填發(fā)稅收專用繳款書之日起15日內(nèi)繳納。
3.消費(fèi)稅納稅地點(diǎn)
（1）納稅人銷售的應(yīng)稅消費(fèi)品，以及自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費(fèi)品，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向納稅人機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
（2）委托加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，除受托方為個人外，由受托方向機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳消費(fèi)稅稅款；委托個人加工的應(yīng)稅消費(fèi)品，由委托方向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
（3）進(jìn)口的應(yīng)稅消費(fèi)品，由進(jìn)口人或者其代理人向報(bào)關(guān)地海關(guān)申報(bào)納稅。
（4）納稅人到外縣（市）銷售或者委托外縣（市）代銷自產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的，于應(yīng)稅消費(fèi)品銷售后，向機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
（5）納稅銷售的應(yīng)稅消費(fèi)品，如因質(zhì)量等原因，由購買者退回時，經(jīng)由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可退還已征收的消費(fèi)稅稅款，但不能自行直接抵減應(yīng)納稅稅款。
三、企業(yè)所得稅
（一）企業(yè)所得稅的概念
企業(yè)所得稅是對我國企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的一種稅。
企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)。居民企業(yè)是指依法在中國境內(nèi)成立，或者依照外國（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)。非居民企業(yè)是指依照外國（地區(qū)）法律成立且實(shí)際管理機(jī)構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，或者在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，但有來源于中國境內(nèi)所得的企業(yè)。
（二）企業(yè)所得稅的征稅對象
居民企業(yè)應(yīng)就來源于中國境內(nèi)、境外的所得作為征稅對象。
非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅。
（三）企業(yè)所得稅的稅率
1.基本稅率為25%。適用于居民企業(yè)和在中國境內(nèi)設(shè)有機(jī)構(gòu)、場所且所得與機(jī)構(gòu)、場所有關(guān)聯(lián)的非居民企業(yè)。
2.優(yōu)惠稅率。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（四）企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額
企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額是企業(yè)所得稅的計(jì)稅依據(jù)。應(yīng)納稅所得額為企業(yè)每一個納稅年度的收入總額減去不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除，以及彌補(bǔ)以前年度的虧損之后的余額，應(yīng)納稅所得額有兩種計(jì)算方法：
直接計(jì)算法：
應(yīng)納稅所得額=收入總額-不征稅收入額-免稅收入額-各項(xiàng)扣除額-準(zhǔn)予彌補(bǔ)的以前年度虧損額
間接計(jì)算:
應(yīng)納稅所得額=利潤總額+納稅調(diào)整項(xiàng)目金額
1.收入總額
企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額，包括銷售貨物收入，提供勞務(wù)收入，轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入，股息、紅利等權(quán)益性投資收益，利息收入，租金收入，特許權(quán)使用費(fèi)收入，接受捐贈收入，其他收入。
2.不征稅收入
不征稅收入是指從性質(zhì)和根源上不屬于企業(yè)營利性活動帶來的經(jīng)濟(jì)利益、不負(fù)有納稅義務(wù)并不作為應(yīng)納稅所得額組成部分的收入。如財(cái)政撥款、依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及其他不征稅收入。
3.免稅收入
免稅收入是指屬于企業(yè)的應(yīng)稅所得但按照稅法規(guī)定免予征收企業(yè)所得稅的收入。免稅收入包括國債利息收入，符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收入，在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利收入，符合條件的非營利組織的收入等。
4.準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目
企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出等，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。
5.不得扣除項(xiàng)目
（1）向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項(xiàng)；
（2）企業(yè)所得稅稅款；
（3）稅收滯納金；
（4）罰金、罰款和被沒收財(cái)物的損失；
（5）企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出以外的捐贈支出。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除；
（6）贊助支出，是指企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的各種非廣告性支出；
（7）企業(yè)之間支付的管理費(fèi)、企業(yè)內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的租金和特許權(quán)使用費(fèi)，以及非銀行企業(yè)內(nèi)營業(yè)機(jī)構(gòu)之間支付的利息；
（8）與取得收入無關(guān)的其他支出。
6.職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)支出的稅前扣除
（1）企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予扣除；
（2）企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費(fèi)，不超過工資薪金總額2%的部分，準(zhǔn)予扣除；
（3）除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
7.業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的稅前扣除
（1）企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5%。
（2）企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，除國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
8.虧損彌補(bǔ)
納稅人發(fā)生年度虧損的，可以用下一納稅年度的所得彌補(bǔ)；下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的，可以逐年延續(xù)彌補(bǔ)，但是延續(xù)彌補(bǔ)期長不得超過5年。
（五）企業(yè)所得稅征收管理
1.納稅地點(diǎn)
居民企業(yè)一般以企業(yè)登記注冊地為納稅地點(diǎn)，但登記注冊地在境外的，以企業(yè)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地為納稅地點(diǎn)。
居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的不具有法人資格的分支或營業(yè)機(jī)構(gòu)，由該居民企業(yè)匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。
2.納稅期限
企業(yè)所得稅實(shí)行按年（自公歷1月1日起到12月31日止）計(jì)算，分月或分季預(yù)繳，年終匯算清繳（年終后5個月內(nèi)進(jìn)行）、多退少補(bǔ)的征納方法。
納稅人在一個年度中間開業(yè)，或者由于合并、關(guān)閉等原因，使該納稅年度的實(shí)際經(jīng)營期不足12個月的，應(yīng)當(dāng)以其實(shí)際經(jīng)營期為一個納稅年度。
3.納稅申報(bào)
按月或按季預(yù)繳的，應(yīng)當(dāng)自月份或季度終了之日起15日內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送預(yù)繳企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，預(yù)繳稅款。
四、個人所得稅
（一）個人所得稅的概念
個人所得稅是以個人（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征稅對象所征收的一種稅。
（二）個人所得稅的納稅義務(wù)人
個人所得稅的納稅義務(wù)人，以住所和居住時間為標(biāo)準(zhǔn)分為居民納稅義務(wù)人和非居民納稅義務(wù)人。
1.居民納稅義務(wù)人
居民納稅義務(wù)人是指在中國境內(nèi)有住所，或者無住所但在中國境內(nèi)居住滿1年的個人。居民納稅義務(wù)人負(fù)有無限納稅義務(wù)，其從中國境內(nèi)和境外取得的所得，都要在中國繳納個人所得稅。
2.非居民納稅義務(wù)人
非居民納稅義務(wù)人是指在中國境內(nèi)無住所又不居住，或者無住所而在中國境內(nèi)居住不滿1年的個人。非居民納稅義務(wù)人承擔(dān)有限納稅義務(wù)，僅就其從中國境內(nèi)取得的所得，在中國繳納個人所得稅。
（三）個人所得稅的應(yīng)稅項(xiàng)目和稅率
1.個人所得稅的應(yīng)稅項(xiàng)目
現(xiàn)行個人所得稅共有11個應(yīng)稅項(xiàng)目：（1）工資、薪金所得；（2）個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；（3）企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；（4）勞務(wù)報(bào)酬所得；（5）稿酬所得；6）特許權(quán)使用費(fèi)所得；（7）利息、股息、紅利所得；（8）財(cái)產(chǎn)租賃所得；（9）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（10）偶然所得；（11）經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。
2.個人所得稅稅率
（1）工資、薪金所得，適用3%～45%的超額累進(jìn)稅率。
（2）個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，適用5%～35%。超額累進(jìn)稅率。
3.稿酬所得適用比例稅率，稅率為20%。并按應(yīng)納稅額減征30%。故其實(shí)際稅率為14%。
4.勞務(wù)報(bào)酬所得，適用比例稅率，稅率為20%。對勞務(wù)報(bào)酬所得收入畸高的，可以實(shí)行加成征收。
5.特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為20%。
（四）個人所得稅應(yīng)納稅額的計(jì)算
1.工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用3500元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。
應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)
=（每月收入額-3500元）×適用稅率-速算扣除數(shù)
2.個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，以每一納稅年度的收入總額減除成本、費(fèi)用及損失后的余額，為應(yīng)納稅所得額。
應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)
=（收入總額-成本、費(fèi)用以及損失等）×適用稅率-速算扣除數(shù)
3.對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，以每一納稅年度的收入總額，減除必要的費(fèi)用后的余額，為應(yīng)納稅所得額。減除必要費(fèi)用，是指按月減除3500元。
應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率-速算扣除數(shù)
=（納稅年度收入總額-必要費(fèi)用）×適用稅率-速算扣除數(shù)
4.勞務(wù)報(bào)酬所得應(yīng)納稅所得額的計(jì)算公式：
（1）每次收入不足4000元的，應(yīng)納稅額=（每次收入額-800）×20%
（2）每次收入超過4000元的，應(yīng)納稅額=每次收入額×（1-20%）×20%
（3）每次收入的應(yīng)納稅所得額超過20000元的，應(yīng)納稅額=每次收入額×（1-20%）×適用稅率-速算扣除數(shù)
5.稿酬所得應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：
（1）每次收入不足4000元的，應(yīng)納稅額=（每次收入額-800）×20%×（1-30%）
（2）每次收入在4000元以上的，應(yīng)納稅額=每次收入額×（1-20%）×20%×（1-30%）
6.財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：
應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率=（收入總額-財(cái)產(chǎn)原值-合理稅費(fèi)）×20%
7.利息、股息、紅利所得應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：
應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×適用稅率=每次收入額×20%
（五）個人所得稅征收管理
1.自行申報(bào)
下列人員為自行申報(bào)納稅的納稅義務(wù)人：
（1）年所得12萬元以上的。
（2）從中國境內(nèi)兩處或者兩處以上取得工資、薪金所得的。
（3）從中國境外取得所得的。
（4）取得應(yīng)納稅所得，沒有扣繳義務(wù)人的。
（5）國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
2.代扣代繳
凡支付個人應(yīng)納稅所得的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍隊(duì)、駐華機(jī)構(gòu)（不含依法享有外交特權(quán)和豁免的
駐華使領(lǐng)館、聯(lián)合國及其國際組織駐華機(jī)構(gòu)）、個體戶等單位或者個人，為個人所得稅的扣繳義務(wù)人。

第三節(jié) 稅收征收管理
一、稅務(wù)登記
稅務(wù)登記是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅法規(guī)定，對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行登記管理的一項(xiàng)法定制度，也是納稅人依法履行納稅義務(wù)的法定手續(xù)。
稅務(wù)登記種類包括：（1）開業(yè)登記；（2）變更登記；（3）停業(yè)、復(fù)業(yè)登記；（4）注銷登記；（5）外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記；（6）納稅人稅種登記；（7）扣繳義務(wù)人扣繳納稅登記。
二、發(fā)票開具與管理
（一）發(fā)票的種類
常見的發(fā)票有：（1）增值稅專用發(fā)票；（2）普通發(fā)票；（3）專業(yè)發(fā)票。
（二）發(fā)票的開具要求
1.單位和個人應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、確認(rèn)營業(yè)收入時，才能開具發(fā)票。
2.單位和個人開具發(fā)票時應(yīng)按號碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、全部聯(lián)次性復(fù)寫或打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。
3.填寫發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地區(qū)可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。
4.使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票必須報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)打發(fā)票。
5.開具發(fā)票時限、地點(diǎn)應(yīng)符合規(guī)定。
6.任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票適用范圍。
三、納稅申報(bào)
納稅申報(bào)有直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、數(shù)據(jù)電文、簡易申報(bào)以及其他申報(bào)方式。
直接申報(bào)是一種傳統(tǒng)申報(bào)方式。郵寄申報(bào)以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。采用數(shù)據(jù)電文申報(bào)的，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入特定系統(tǒng)的時間，視為申報(bào)、報(bào)送到達(dá)的時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達(dá)時間。實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以繳納稅款憑證代替申報(bào)，并可簡并征期。
四、稅款征收
（一）稅款征收方式
1.查賬征收
查賬征收適用于經(jīng)營規(guī)模較大、財(cái)務(wù)會計(jì)制度較為健全、能夠認(rèn)真履行納稅義務(wù)的單位和個人。
2.查定征收
查定征收適用于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、產(chǎn)品零星、稅源分散、會計(jì)核算不健全，但能控制原材料或進(jìn)銷貨的小型廠礦和作坊。
3.查驗(yàn)征收
查驗(yàn)征收適用于經(jīng)營品種比較單一，經(jīng)營地點(diǎn)、時間和商品來源不固定的納稅單位。
4. 核定征收
核定征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)對不能完整、準(zhǔn)確提供納稅資料的納稅人采用特定方式確定其應(yīng)納稅收入或應(yīng)納稅額，納稅人據(jù)以繳納稅款的一種方式。
5.定期定額征收
定期定額征收適用于生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)規(guī)模小，確實(shí)沒有建賬能力，經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，報(bào)經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以不設(shè)置賬簿或者暫緩建賬的個體工商戶（包括個人獨(dú)資企業(yè)）。
6.代扣代繳
負(fù)有扣繳稅款義務(wù)的單位和個人，在向納稅人支付款項(xiàng)時，從所支付的款項(xiàng)中依法直接扣收稅款并代為繳納。
7.代收代繳
負(fù)有收繳稅款義務(wù)的單位和個人在向納稅人收取款項(xiàng)時依法收取稅款。
8.委托代征稅款
委托代征稅款是指稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征人以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義征收稅款，并將稅款繳入國庫的方式。
9.其他方式
（二）稅收保全措施
1.稅收保全措施適用情形
稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保；如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長批準(zhǔn)可以采取稅收保全措施。
2、稅收保全的措施
（1）書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。
（2）扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)�！捌渌�財(cái)產(chǎn)”是指納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價證券等不動產(chǎn)和動產(chǎn)。
3.稅收保全的解除
納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施后，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稅款或者銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除稅收保全。
4.不適用稅收保全的財(cái)產(chǎn)
個人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需品的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。
（三）稅收強(qiáng)制執(zhí)行
1.稅收強(qiáng)制執(zhí)行的適用情形
從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施。
2.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的形式
（1）書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款。
（2）依法拍賣或者變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。
稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時，對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時強(qiáng)制執(zhí)行。個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。
（四）稅款的退還與追征
1、稅款的退還
納稅人多繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還。納稅人在結(jié)清繳納稅款之日起3年后向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出退還多繳稅款要求的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。
2、稅款的追征
（1）因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。
（2）因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款，并加收滯納金；有特殊情況的（即數(shù)額在10萬元以上的），追征期可以延長到5年。
（3）對因納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人偷稅、抗稅、騙稅等原因而造成未繳或者少繳的稅款，或騙取的退稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以無限期追征。
五、稅務(wù)代理
（一）稅務(wù)代理的概念
稅務(wù)代理指代理人接受納稅主體的委托，在法定的代理范圍內(nèi)依法代其辦理相關(guān)稅務(wù)事宜的行為。
（二）稅務(wù)代理的特征
稅務(wù)代理具有公正性、自愿性、有償性、獨(dú)立性和確定性等特征。
（三）稅務(wù)代理的法定業(yè)務(wù)范圍
稅務(wù)代理人可以代理納稅人、扣繳義務(wù)人所委托的各項(xiàng)涉稅事宜。
六、稅務(wù)檢查
稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)及其他有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審查、核實(shí)、監(jiān)督活動。稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使稅務(wù)檢查權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。
七、稅收法律責(zé)任
（一）稅收違法的行政處罰
稅收違法的行政處罰形式主要有責(zé)令限期改正、罰款、沒收財(cái)產(chǎn)、收繳未用發(fā)票和暫停發(fā)票和停止出口退稅權(quán)等。
（二）稅收違法的刑事處罰
稅收違法的刑事處罰形式主要有拘役、判處徒刑、罰金和沒收財(cái)產(chǎn)等。
八、稅務(wù)行政復(fù)議
（一）復(fù)議范圍
1.征稅行為
2.行政許可、行政審批行為
3.發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。
4.稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。
5.行政處罰行為：罰款；沒收財(cái)物和違法所得；停止出口退稅權(quán)。
6.不依法履行下列職責(zé)的行為：頒發(fā)稅務(wù)登記；開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明；行政賠償；行政獎勵；其他不依法履行職責(zé)的行為。
7.資格認(rèn)定行為。
8.不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。
9.政府信息公開工作中的具體行政行為。
10.納稅信用等級評定行為。
11.通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。
12.其他具體行政行為。
申請人對上述第1項(xiàng)規(guī)定的行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以再向人民法院提起行政訴訟。
申請人對上述第1項(xiàng)規(guī)定以外的其他具體行為不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
（二）復(fù)議管轄
對各級國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議。對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院的裁決為終裁決。
對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議。
（三）行政復(fù)議決定
1.行政復(fù)議的決定做出
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
2.行政復(fù)議決定的種類
（1）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，決定維持。
（2）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
（3）具體行政行為有下列情形之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br>（4）申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)�，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。
3.行政復(fù)議決定的效力
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第一節(jié) 預(yù)算法律制度

一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成
預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。
二、國家預(yù)算概述
（一）國家預(yù)算的概念
國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃。
（二）國家預(yù)算的作用
國家預(yù)算的作用有：財(cái)力保證作用、調(diào)節(jié)制約作用和反映監(jiān)督作用。
（三）國家預(yù)算級次的劃分
我國國家預(yù)算共分為五級預(yù)算，具體包括：中央預(yù)算、省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算、地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算、縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。
（四）國家預(yù)算的構(gòu)成
國家預(yù)算按照政府級次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，按照收支管理范圍可分為總預(yù)算和部門單位預(yù)算。按照預(yù)算收支的內(nèi)容可分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。
三、預(yù)算管理的職權(quán)
（一）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)
1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)
全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
全國人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。
2.縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)
縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)
設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
（二）各級人民政府的職權(quán)
1.國務(wù)院的職權(quán)
國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案；向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用；編制中央預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
2.縣級以上地方各級政府的職權(quán)
縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報(bào)告；將下一級政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用；編制本級預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。
3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的職權(quán)
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本級預(yù)算草案的報(bào)告；組織本級預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用；編制本級預(yù)算調(diào)整方案；向本級人民代表大會報(bào)告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。
（三）各級財(cái)政部門的職權(quán)
1.國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)
國務(wù)院財(cái)政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
2.地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)
地方各級政府財(cái)政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。
（四）各部門、各單位的職權(quán)
1.各部門的職權(quán)
各部門具體負(fù)責(zé)編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。
2.各單位的職權(quán)
各單位負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。
四、預(yù)算收入與預(yù)算支出
（一）預(yù)算收入
（1）按來源可分為稅收收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入；
（2）按歸屬可分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。
（二）預(yù)算支出
（1）按照功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文會、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出；
（2）按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。
五、預(yù)算組織程序
（一）預(yù)算編制
各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進(jìn)行編制。
各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。
各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法規(guī)定，按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂管所等基本建設(shè)支出。
（二）預(yù)算審查
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求；預(yù)算安排是否符合本法的規(guī)定；預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；預(yù)算的編制是否完整，是否細(xì)化；對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源；與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰。
（三）預(yù)算執(zhí)行
各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。
預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
各級政府財(cái)政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。
（四）預(yù)算調(diào)整
經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的地方各級預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：需要增加或者減少預(yù)算總支出的；需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；需要增加舉債債務(wù)數(shù)額的。
六、決算
（一）決算草案編制
編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。
（二）決算草案審批
國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)國務(wù)院審定，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；縣級以上地方各級政府財(cái)政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
（三）決算草案批復(fù)
各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算后15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。
七、預(yù)決算的監(jiān)督
預(yù)決算的監(jiān)督主要包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、各級政府的監(jiān)督、各級政府財(cái)政部門的監(jiān)督和各級政府審計(jì)部門的監(jiān)督以及社會監(jiān)督等。

第二節(jié) 政府采購法律制度

一、政府采購法律制度的構(gòu)成
我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、政府采購行政法規(guī)、國務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。
二、政府采購的概念與原則
（一）政府采購的概念
政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
（二）政府采購的原則
政府采購應(yīng)遵循公開透明、公平競爭原則、公正以及誠實(shí)信用等原則。
三、政府采購的功能與執(zhí)行模式
（一）政府采購的功能
政府采購具有節(jié)約財(cái)政支出、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、活躍市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)反腐倡廉以及保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)等功能。
（二）政府采購的執(zhí)行模式
政府采購的執(zhí)行模式有集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
四、政府采購當(dāng)事人
政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。
五、政府采購方式
（一）公開招標(biāo)采購
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
（二）邀請招標(biāo)采購
符合下列情形之一的，可以采取邀請招標(biāo)方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。
（三）競爭性談判采購
符合下列情形之一的，可以采取競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定相信規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價格總額的。
（四）單一來源采購
符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
（五）詢價采購
詢價采購方式適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。
六、政府采購的監(jiān)督檢查
政府采購活動應(yīng)受到政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及集中采購機(jī)構(gòu)和采購人的內(nèi)部監(jiān)督。此外，任何單位和個人都有權(quán)控告、檢舉政府采購活動中的違法行為。

第三節(jié) 國庫集中收付制度
一、國庫集中收付制度的概念
國庫集中收付制度是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。
二、國庫單一賬戶體系
（一）國庫單一賬戶體系的概念
國庫單一賬戶體系是指以財(cái)政國庫存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合。所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運(yùn)行。
（二）國庫單一賬戶體系
國庫單一賬戶體系包括國庫單一賬戶、財(cái)政部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶和特設(shè)專戶。
三、財(cái)政收支的方式
財(cái)政收入收繳方式有：直接繳庫和集中匯繳。財(cái)政支出支付方式有：財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

第五章 會計(jì)職業(yè)道德

【基本要求】
1.了解會計(jì)職業(yè)道德的功能
2.熟悉會計(jì)職業(yè)道德的含義
3.熟悉加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育的途徑
4.掌握會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容
【考試內(nèi)容】

第一節(jié) 會計(jì)職業(yè)道德概述

一、職業(yè)道德的特征與作用
（一）職業(yè)道德的概念
職業(yè)道德是指在一定職業(yè)活動中應(yīng)遵循的、體現(xiàn)一定職業(yè)特征的、調(diào)整一定職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。
（二）職業(yè)道德的特征
職業(yè)道德具有職業(yè)性（行業(yè)性）、實(shí)踐性、繼承性和多樣性等特征。
（三）職業(yè)道德的作用
職業(yè)道德的作用主要有：促進(jìn)職業(yè)活動的有序進(jìn)行、對社會道德風(fēng)尚會產(chǎn)生積極的影響。
二、會計(jì)職業(yè)道德的概念與特征
（一）會計(jì)職業(yè)道德的概念
會計(jì)職業(yè)道德是指在會計(jì)職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。
會計(jì)職業(yè)道德是調(diào)整會計(jì)職業(yè)活動中各種利益關(guān)系的手段，會計(jì)職業(yè)道德具有相對穩(wěn)定性和廣泛的社會性。
（二）會計(jì)職業(yè)道德的特征
會計(jì)作為社會經(jīng)濟(jì)活動中的一種特殊職業(yè)，除具有職業(yè)道德的一般特征外，還具有一定的強(qiáng)制性和較多關(guān)注公眾利益的特征。
三、會計(jì)職業(yè)道德的功能與作用
（一）會計(jì)職業(yè)道德的功能
會計(jì)職業(yè)道德的功能主要有：指導(dǎo)功能、評價功能、教化功能。
（二）會計(jì)職業(yè)道德的作用
會計(jì)職業(yè)道德的作用主要有：（1）是規(guī)范會計(jì)行為的基礎(chǔ)；（2）是實(shí)現(xiàn)會計(jì)目標(biāo)的重要保證；（3）是對會計(jì)法律制度的重要補(bǔ)充；（4）是提高會計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)在要求。
四、會計(jì)職業(yè)道德與會計(jì)法律制度的關(guān)系
（一）會計(jì)職業(yè)道德與會計(jì)法律制度的聯(lián)系
會計(jì)職業(yè)道德與會計(jì)法律制度的聯(lián)系主要有：（1）在作用上相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)；（2）在內(nèi)容上相互借鑒，相互吸收。
（二）會計(jì)職業(yè)道德與會計(jì)法律制度的區(qū)別
會計(jì)職業(yè)道德與會計(jì)法律制度的區(qū)別有：（1）兩者的性質(zhì)不同；（2）兩者作用范圍不同；（3）兩者表現(xiàn)形式不同；（4）實(shí)施保障機(jī)制不同；（5）兩者的評價標(biāo)準(zhǔn)不同。

第二節(jié) 會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容

一、愛崗敬業(yè)
愛崗敬業(yè)是指忠于職守的事業(yè)精神，這是會計(jì)職業(yè)道德的基礎(chǔ)。
愛崗敬業(yè)的基本要求有：（1）正確認(rèn)識會計(jì)職業(yè)，樹立職業(yè)榮譽(yù)感；（2）熱愛會計(jì)工作，敬重會計(jì)職業(yè)；（3）安心工作，任勞任怨；（4）嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍；（5）忠于職守，盡職盡責(zé)。
二、誠實(shí)守信
誠實(shí)是指言行思想一致，不弄虛作假、不欺上瞞下，做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事。守信就是遵守自己所作出的，講信用，重信用，信守諾言，保守秘密。誠實(shí)守信是做人的基本準(zhǔn)則，也是會計(jì)職業(yè)道德的精髓。
誠實(shí)守信的基本要求有：（1）做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，不搞虛假；（2）保密守信，不為利益所誘惑；（3）執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上。
三、廉潔自律
廉潔就是不貪污錢財(cái)，不收受賄賂，保持清白。自律是指自律主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，自己約束自己、自己控制自己的言行和思想的過程。廉潔自律是會計(jì)職業(yè)道德的前提，也是會計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)在要求。
廉潔自律的基本要求有：（1）樹立正確的人生觀和價值觀；（2）公私分明，不貪不占；（3）遵紀(jì)守法，一身正氣。
四、客觀公正
客觀是指按事物的本來面目去反映，不摻雜個人的主觀意愿，也不為他人意見所左右。公正就是平等、公平、正直，沒有偏失�？陀^公正是會計(jì)職業(yè)道德所追求的理想目標(biāo)。
客觀公正的基本要求有：（1）依法辦事；（2）實(shí)事求是；（3）如實(shí)反映。
五、堅(jiān)持準(zhǔn)則
堅(jiān)持準(zhǔn)則是指會計(jì)人員在處理業(yè)務(wù)過程中，要嚴(yán)格按照會計(jì)法律制度辦事，不為主觀或他人意志左右。
堅(jiān)持準(zhǔn)則的基本要求有：（1）熟悉準(zhǔn)則；（2）遵循準(zhǔn)則；（3）敢于同違法行為作斗爭。
六、提高技能
提高技能是指會計(jì)人員通過學(xué)習(xí)，培訓(xùn)和實(shí)踐等途徑，持續(xù)提高會計(jì)職業(yè)技能，以達(dá)到和維持足夠的專業(yè)勝任能力的活動。作為一名會計(jì)工作者必須不斷地提高其職業(yè)技能，這既是會計(jì)人員的義務(wù)，也是在職業(yè)活動中做到客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，是參與管理的前提。
提高技能的基本要求有：（1）具有不斷提高會計(jì)專業(yè)技能的意識和愿望；（2）具有勤學(xué)苦練的精神和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。
七、參與管理
參與管理是指間接參加管理活動，為管理者當(dāng)參謀，為管理活動服務(wù)。
參與管理的基本要求有：（1）努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)制度，提高業(yè)務(wù)技能，為參與管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；（2）熟悉服務(wù)對象的經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程，使管理活動更具針對性和有效性。
八、強(qiáng)化服務(wù)
強(qiáng)化服務(wù)就是要求會計(jì)人員具有文明的服務(wù)態(tài)度、強(qiáng)烈的服務(wù)意識和優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。
強(qiáng)化服務(wù)的基本要求有：（1）強(qiáng)化服務(wù)意識；（2）提高服務(wù)質(zhì)量。

第三節(jié) 會計(jì)職業(yè)道德教育
一、會計(jì)職業(yè)道德教育的含義
會計(jì)職業(yè)道德教育是指根據(jù)會計(jì)工作的特點(diǎn)，有目的、有組織、有計(jì)劃地對會計(jì)人員施加系統(tǒng)的會計(jì)職業(yè)道德影響，促使會計(jì)人員形成會計(jì)職業(yè)道德品質(zhì)，履行會計(jì)職業(yè)道德義務(wù)的活動。
二、會計(jì)職業(yè)道德教育的形式
會計(jì)職業(yè)道德教育的形式有：（1）接受教育（外在教育）；（2）自我修養(yǎng)（內(nèi)在教育）。
三、會計(jì)職業(yè)道德教育的內(nèi)容
會計(jì)職業(yè)道德教育內(nèi)容包括：（1）會計(jì)職業(yè)道德觀念教育；（2）會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范教育；（3）會計(jì)職業(yè)道德警示教育；（4）其他教育。
四、會計(jì)職業(yè)道德教育的途徑
（一）接受教育的途徑
接受教育的途徑主要有：（1）崗前職業(yè)道德教育；（2）崗位職業(yè)道德繼續(xù)教育。
（二）自我修養(yǎng)的途徑
自我修養(yǎng)的途徑主要有：（1）慎獨(dú)慎欲；（2）慎省慎微；（3）自警自勵。

第四節(jié) 會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)組織與實(shí)施

一、財(cái)政部門的組織推動
各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)起組織和推動本地區(qū)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的責(zé)任，把會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)與會計(jì)法制建設(shè)緊密結(jié)合起來。
二、會計(jì)行業(yè)的自律
充分發(fā)揮協(xié)會等會計(jì)職業(yè)組織的作用，改革和完善會計(jì)職業(yè)組織自律機(jī)制，有效發(fā)揮自律機(jī)制在會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)中的促進(jìn)作用。
三、企事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督
形成內(nèi)部約束機(jī)制，防范舞弊和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，支持并督促會計(jì)人員遵循會計(jì)職業(yè)道德，依法開展會計(jì)工作。
四、社會各界的監(jiān)督與配合
加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，既是提高廣大會計(jì)人員素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程；不僅是某一個單位、某一個部門的任務(wù)，也是各地區(qū)、各部門、各單位的共同責(zé)任。
廣泛開展會計(jì)職業(yè)道德的宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，在全社會會計(jì)人員中倡導(dǎo)誠信為榮、失信為恥的職業(yè)道德意識，引導(dǎo)會計(jì)人員加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)。
第五節(jié)會計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎懲

一、會計(jì)職業(yè)道德檢查與獎懲的意義
會計(jì)職業(yè)道德檢查與獎懲的意義主要有：（1）具有促使會計(jì)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范的作用；（2）裁決與教育作用；（3）有利于形成抑惡揚(yáng)善的社會環(huán)境。
二、會計(jì)職業(yè)道德檢查與獎懲機(jī)制
會計(jì)職業(yè)道德檢查與獎懲機(jī)制包括：（1）財(cái)政部門的監(jiān)督檢查；（2）會計(jì)行業(yè)組織的自律管理與約束；（3）激勵機(jī)制的建立。