方案圍繞“改什么、怎么改”等大家關心的問題，從普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育到高等教育，從考試、錄取到管理，整體進行了相應的制度設計，規(guī)劃了改革的時間表、路線圖。鄭州晚報邀請了參與制訂《方案》的業(yè)界專家為廣大考生和家長做詳細解讀。
解讀人：
省教育廳學生處處長 王繼東
省教育廳基教二處處長 劉林亞
省招生辦副主任 杜習民
時間： 2018年全面啟動
我省將于2018年啟動高�？荚囌猩贫染C合改革，這意味著，我省在2018秋季新入學的高一年級學生將在2021年首批迎來“新高考”。考試實行“3+3”模式，是指考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語(含外語聽力)3個科目成績和考生自己選考3個高中學業(yè)水平考試科目成績組成。在錄取方面，探索以專業(yè)優(yōu)先的志愿填報方式和投檔錄取方式改革，這是教育發(fā)達國家的普遍做法，也是本次改革的方向。
分析：
為啥2018年啟動高考綜合改革?
之所以安排在2018年啟動，主要基于到2017年，國家在“一省一市”的試點才能完成一屆高中生的試點周期，對河南這樣的生源大省，發(fā)展的任務已經(jīng)很重，改革必須要極其慎重。屆時，河南可資借鑒的改革經(jīng)驗會更加成熟，對確保順利推進河南乃至全國的考生招生制度改革影響至關重要。同時，也為我省提供了更寬裕的準備時間。
目前，全國已有25個省市公布了改革方案。
■政策解讀
“3+3”高考新模式啥樣?
文理不再分科，高考科目“3+3”是未來高考的新模式。所謂“3+3”模式是指：考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語(含外語聽力)3個科目成績和考生自己選考3個高中學業(yè)水平考試科目成績組成。其中，統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目分值不變。外語科目提供兩次考試機會，增加聽力考試內容，考生可選擇其中較高考試成績計入。計入總成績的3門高中學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，采用“6選3”模式，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中自主選擇3科作為考試科目。
尤其值得一提的是，在錄取方面，探索以專業(yè)優(yōu)先的志愿填報方式和投檔錄取方式改革，這是教育發(fā)達國家的普遍做法，也是本次改革的方向。
學業(yè)水平考試咋改?
我省學業(yè)水平考試改革將于2017年試行，從2018年秋季入學的普通高中一年級開始正式實施，成績以等級呈現(xiàn)。考試分為合格性考試和計入高校招生錄取總成績的選考科目考試。
合格性考試范圍覆蓋國家規(guī)定的高中所有學習科目的必修內容。選考科目由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇3科，考試范圍覆蓋所有所選科目的必修和選修內容。
兩大類考試均實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一組織閱卷、統(tǒng)一公布成績，成績將作為普通高中學生畢業(yè)以及高中同等學力認定的主要依據(jù)，且所有科目成績提供給招生高校使用。
合格性考試成績有啥用?
普通高中生，高中階段其他學校在校學生和具有普通高中學籍的在校學生、申請普通高中同等學力的人員等均應參加合格性考試。每年安排，在每學年上學期期末開考，考試覆蓋所有科目。學生在校期間擁有同一科目兩次考試機會，可在高二、高三階段各考(含補考)。學生如參加相同科目多次考試，以較高成績?yōu)闇省３煽冮L期有效，是我省高職院校單獨招生錄取的重要參考。
選考科目怎么選?
選考科目考試，安排在高三下學期的期末，隨6月統(tǒng)一高考一起考試，在高考三個科目(語數(shù)外)考試之后進行。選考科目一經(jīng)確定，不得變更。
每個學生考試機會，高中階段其他學校在校學生和社會人員參加選考科目考試隨普通高中高三學生進行。考生所選選考科目的合格性考試成績必須達到合格，不得選擇不合格科目作為選考科目。
合格選考科目考試成績當年有效，轉換為相應分值后計入高校招生錄取總成績，作為高校招生錄取的依據(jù)之一。
高校須根據(jù)學科建設和專業(yè)培養(yǎng)要求，提出對學生選考科目的要求和綜合素質評價使用辦法，并提前向社會公布。
河南省高招政策改革圖解①
(一)高校統(tǒng)一考試招生考什么?
科目分值不變，減少了現(xiàn)行的“文綜”和“理綜”考試科目�？荚噧热輰M一步增強基礎性、綜合性，加強學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力考查。
統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語(含外語聽力)3個科目成績
高中學業(yè)水平3個選考科目考試成績。(選考科目：從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中由學生自主選擇3科。)
(二)學業(yè)水平考試科目
范圍覆蓋國家規(guī)定的高中所有學習科目的必修內容，學生要認真學習每門課程。
選考科目
由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇3科，考試范圍覆蓋所選科目的必修和選修內容。
(三)考試時間
合格性考試：每年安排，在每學年上學期期末開考，考試覆蓋所有科目。學生可在高二、高三階段各考(含補考)。
選考科目考試：時間安排在高三下學期的期末，隨6月統(tǒng)一高考一起考試，在高考三個科目(語數(shù)外)考試之后進行。選考科目一經(jīng)確定，不得變更。
(四)考試次數(shù)
學生在校期間，可以參加同一科目的兩次合格性考試、選考科目考試。
普通高中在校學生均須參加學業(yè)水平考試。高中階段其他學校在校生和社會人員也可報名參加。省外轉入的學生、往屆生和社會人員參加高考，須參加我省組織的選考科目考試。
(五)考試成績
合格性考試成績按人數(shù)所占比例依次由高到低分為
A B C D E 五個等級。
選考科目考試成績分為5個等級，位次由高到低為
A B C D E 各等級人數(shù)占比依次為：
其中E等級為不合格，原則上比例不超過5%。
A 15%
B 30%
C 30%
D+E 25%
A 15%
B 30%
C 30%
D+E 25%
合格性考試達到D級及以上等級方可獲得相應選考科目考試資格。
■政策解讀
錄取實行“兩依據(jù)、一參考”
在新的高考改革方案中，改革的重點是高考錄取實行“兩依據(jù)、一參考”綜合評價方案。所謂“兩依據(jù)、一參考”，是指依據(jù)統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學業(yè)水平考試成績，參考學生綜合素質評價，進行擇優(yōu)錄取的招生錄取機制。
另外，合并減少高校招生錄取批次，讓學生從興趣和特長出發(fā)，選擇合適的專業(yè)和學校，是此次改革的重點之一。從2017年起，我省將把本科三批與本科二批合并錄取，逐步減少普通本科錄取批次。
改革前，有沒有過渡政策?
從2016年起，將平行志愿投檔的范圍由普通高考錄取第一批、第二批擴大到本科三批和�？破胀ㄤ浫∨�(提前批藝術、體育、軍事等除外)，降低考生報考的風險，提高志愿滿足率。從2017年起，本科三批與本科二批合批錄取，逐步減少普通本科錄取批次。
■未來發(fā)展
具體方案2018年公布
據(jù)介紹，教育部批準河南等17個省(區(qū))2018年啟動普通高�？荚囌猩贫染C合改革，具體的改革方案將于2018年向社會公布。另外還有增加我省考生接受優(yōu)質高等教育的機會，逐步增加農(nóng)村學生升入重點高校人數(shù)，減少和嚴格規(guī)范高考加分項目，完善中小學招生辦法，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和校際之間招生差距等。
《河南省減少和規(guī)范高考加分項目及分值的實施方案》已于去年發(fā)布，接下來，我省將有序出臺普通高校考試招生制度綜合改革、高中學業(yè)水平考試、高中學生綜合素質評價等配套改革方案。
分類考試將成高職高專招生主渠道
高職院�？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。中職(含技校)畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎和專業(yè)技能相結合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應性測試，文化素質成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價。
改進高職院校單獨考試招生辦法并逐步擴大其招生規(guī)模。2017年以后，分類考試招生將成為高職院校招生的主渠道。學生仍可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。
義務教育試行學區(qū)制和九年一貫對口招生
在義務教育免試劃片就近入學的基礎上，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生辦法。優(yōu)化教育資源配置，推進義務教育均衡發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，化解擇校入學矛盾。
深化高中階段學�？荚囌猩贫雀母铮鸩浇⒒诔踔袑W業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價情況的高中階段學校招生制度;實行將優(yōu)質學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的招生辦法，且分配名額不得低于教育部規(guī)定的比例;完善中招制度，規(guī)范中招行為。
河南省高招政策改革圖解②
(六)高中學生綜合評價的內容有哪些?
我省將從2017年開始試行普通高中學生綜合素質評價，從2018年秋季入學的普通高中一年級學生正式實施。
綜合素質評價
包括五個方面
●思想品德：主要考查學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現(xiàn)。
●學業(yè)水平：主要考查學生各門課程基礎知識、基本技能掌握以及運用知識解決問題的能力等。
●身心健康:主要考查學生的生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動技能和心理素質等。
●藝術素養(yǎng):主要考查學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。
●社會實踐:主要考查學生在社會生活中動手操作、體驗經(jīng)歷等情況。
(七)高校招生錄取的依據(jù)是什么
兩依據(jù)
一參考
●高校將依據(jù)考生統(tǒng)一高考成績和高中學業(yè)水平考試成績
●參考學生綜合素質評價擇優(yōu)錄取。
(八)錄取方式有變化，改革分“三步走”
●本、專科普通錄取批次全部實行平行志愿。我省繼續(xù)實行統(tǒng)一高考成績公布后考生填報志愿。
●本科三批和二批合批錄取，逐步減少普通本科錄取批次。
第一步
從2016年起，普通高考招生本科三批和�？破胀ㄤ浫∨卧囆衅叫兄驹竿稒n方式。
第二步
從2017年起，本科三批和本科二批合批錄取，逐步減少普通本科錄取批次。
第三步
加快推進基于考生總成績、專業(yè)志向和學習特長的考生志愿填報模式和投檔錄取方式改革。
(九)考生的選擇權利擴大
●考試方式的選擇機會增加，考生可根據(jù)個人實際情況，選擇參加統(tǒng)一高考招生，也可選擇參加職業(yè)院校分類考試招生，還可以參加全國自主招生試點高校的考試招生。
●考試科目的選擇機會顯著增加計入高校招生錄取總成績的選考科目，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中由學生自主選擇3科，有20種選擇組合，能夠更好地滿足學生發(fā)展自己的學科特長和興趣，改變了現(xiàn)在文理分科2選1的現(xiàn)狀。
(十)推進高職院校分類考試
●高職院校(含高等專科學校)
考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。
●中職(含技校)畢業(yè)生報考高職院校
參加文化基礎和專業(yè)技能相結合的測試。
●普通高中畢業(yè)生報考高職院校
參加職業(yè)適應性測試，文化素質成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價。
■大家談
河大副教授王洪席：
破除“一考定終身”
此次改革可看作是自恢復高考以來全面、系統(tǒng)、綜合的改革，將會對我國的基礎教育教學實踐、人才選拔模式和高校的人才培養(yǎng)等方面帶來深遠影響。其目的是為了破除“唯分數(shù)論”、“一考定終身”等對我省基礎教育發(fā)展所造成的弊端與癥結，終實現(xiàn)教育公平，促進科學選才。
安陽師范學院教育系博士黃思記：
“逼迫”高校加快專業(yè)建設
改革將“逼迫”高校探索建立適宜本校特點的招生模式，也將“逼迫”高校加快“專業(yè)建設”，激發(fā)高校堅定不移地走內涵式發(fā)展之路，以“專業(yè)發(fā)展”為核心打造實力、創(chuàng)新發(fā)展模式。
倒逼初中、小學落實新理念。我國從2001年實行新課改，由于高考制度并未改革，這就使得個別地方依舊“穿新鞋走老路”、不愿意改革。此次的改革將激發(fā)義務教育階段學校進一步轉變教育理念，創(chuàng)新教育教學管理模式與招生模式。
河南省基礎教育教學研究室陳保新：
評價更全面，操作更簡便
此次新辦法明確，學生綜合素質評價內容分為思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐5個方面，明確了每個方面的考查重點。同時，改變之前綜合素質評價要按照評價內容和評價標準，通過學生自評、同學互評、班級評價等環(huán)節(jié)為學生分別劃分出不同等級的做法，強調通過寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案等基本程序，學生進行自我記錄和整理，除了學業(yè)水平考試等少數(shù)評價內容外，一般不再劃分等級。評價內容更全面，操作更簡便，管理更公信。
鄭州航院招生就業(yè)處處長陶文信：
倒逼院校提升辦學質量
以前招生只是按文理科分類，實行“3+3”后，就不同了。高校招生自主權擴大，整個錄取由原來的被動變成主動。學生的選擇權也隨之加大，譬如，在選考時，只需選擇高校、專業(yè)要求的相應科目即可。在如今文理分科的制度下，學生就只有兩種選擇，要么政史地，要么理化生。
合并錄取批次，可倒逼院校提升辦學質量。當前二本和三本分批次錄取，二本院校不管教學質量如何，一般都能錄到二本線以上的學生，三本院校即使辦學質量很好，但也大多都在二本線下錄取。明年二、三本批次合并后，教學質量好的三本院校就有可能比二本院校錄取情況還好，這樣一來，二本院校必須努力提升辦學質量，才能保證生源。三本院校與二本院校在同一個起跑線上，在獲得更多機會的同時，也需花更大的功夫提升辦學質量。
