知識點：礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估

　　1.礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估的產(chǎn)生與發(fā)展

　　第一個階段是1986-1997年，基于新中國第一部《礦產(chǎn)資源法》的“地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)評估”;

　　1995年5月，原國家國有資產(chǎn)管理局和原地礦部發(fā)布《地質(zhì)勘查成果資產(chǎn)評估管理若干規(guī)定(試行)》規(guī)定，地勘成果應(yīng)作為無形資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估作價。

　　當時的評估對象是“礦產(chǎn)地勘報告”和“有價值的勘查資料”。

　　第二個階段是基于1996年修訂的《礦產(chǎn)資源法》的“探礦權(quán)采礦權(quán)評估”(或稱礦業(yè)權(quán)評估)。

　　1998年2月，國務(wù)院發(fā)布《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》三個行政法規(guī)，建立了礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度以及相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)評估制度。

　　其中規(guī)定：轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進行評估。至此，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估正式確立為對探礦權(quán)、采礦權(quán)價值評估，或者礦業(yè)權(quán)評估。

　　2.礦業(yè)權(quán)評估的基本要素及特點

　　(1)礦業(yè)權(quán)評估的基本要素

　　礦產(chǎn)資源是經(jīng)過地質(zhì)成礦作用形成的，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發(fā)利用價值的礦物或有用元素的集合體。我國的礦產(chǎn)資源屬于國家所有。

　　礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。

　　采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。

　　礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)的權(quán)利客體同為礦產(chǎn)資源;

　　礦業(yè)權(quán)權(quán)利主體是礦業(yè)權(quán)人，包括自然人、法人、其他經(jīng)濟組織，而礦產(chǎn)資源所有權(quán)權(quán)利主體是國家。礦業(yè)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)資源所有權(quán)不允許流轉(zhuǎn)。

　　礦業(yè)權(quán)評估主要包括以下基本要素：礦業(yè)權(quán)評估對象是探礦權(quán)和采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)權(quán)利客體為已查明或潛在的礦產(chǎn)資源儲量，礦業(yè)權(quán)權(quán)利主體為礦業(yè)權(quán)人，礦業(yè)權(quán)權(quán)利價值內(nèi)涵為用益物權(quán)價值。

　　(2)礦業(yè)權(quán)評估的特點

　　第一，與礦產(chǎn)資源法律制度密切相關(guān)。

　　礦產(chǎn)資源法律制度，是確立礦業(yè)權(quán)財產(chǎn)屬性、礦業(yè)權(quán)市場交易、定價等的基本前提。礦業(yè)權(quán)評估技術(shù)體系的建立，離不開礦產(chǎn)資源法律制度。

　　不同國家和地區(qū)礦產(chǎn)資源管理制度不同，礦業(yè)權(quán)評估理論相同，技術(shù)體系不同。不存在全球完全一致的評估技術(shù)體系。

　　第二，涉及的專業(yè)門類多，需要利用多種不同類型的專業(yè)報告。

　　礦業(yè)權(quán)評估涉及礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、采礦、選礦、冶煉等工程技術(shù)專業(yè)，評估中需要利用礦產(chǎn)資源儲量報告，確定可采儲量;利用礦產(chǎn)地質(zhì)勘查報告，確定有關(guān)和有效的勘查實物工作量;利用礦山建設(shè)設(shè)計文件，確定開采方式、采礦方法及其相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標;確定選礦工藝及選別方法及其相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標;

　　第三，不確定性因素更多

　　與其他資產(chǎn)類型的評估相比，礦業(yè)權(quán)評估的不確定性較多，主要體現(xiàn)在不同類型的礦產(chǎn)資源儲量具有不同的不確定性;隨著礦山生產(chǎn)勘探，礦產(chǎn)資源儲量會發(fā)生不同程度的變化;采選工藝指標不斷變化;礦產(chǎn)品價格波動明顯等方面。