第一節(jié)行政處罰概述

一、行政處罰的概念和特征行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法律設(shè)定的行政處罰權(quán)和程序，對違反行政法規(guī)范的相對方給予行政制裁的具體行政行為。

　　特征：

　�。�1）實(shí)施行政處罰行為的只能是依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他法律、法規(guī)授權(quán)的組織（2）行政處罰的對象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的行為、應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人，不同于行政處分（3）行政處罰的目的是教育相對人并糾正行政違法行為二、行政處罰的基本原則1、行政處罰法定原則處罰法定原則是最基本的行政處罰原則。

　　處罰法定原則包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

　�、偬幜P設(shè)定權(quán)法定

②行政處罰依據(jù)法定：法無明文規(guī)定不處罰，受處罰行為是法定的。

　�、坌姓�處罰主體及其職權(quán)法定：法定主體行使處罰權(quán)時(shí)必須遵守法定的職權(quán)范圍，不得越權(quán)或者濫用權(quán)力。

　�、苄姓�處罰程序法定2、處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則行政處罰應(yīng)當(dāng)和行政違法的社會(huì)危害程度相適應(yīng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

　　3、處罰與教育相結(jié)合原則處罰只是手段不是目的，處罰與教育相結(jié)合。

　　4、保障相對人權(quán)益原則公民、法人或其它組織享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，提起行政復(fù)議或行政訴訟，有權(quán)依法提出賠償要求。

　　5、監(jiān)督制約、職能分離原則

6、一事不二罰（款）原則對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　對于一事不二罰款原則，在實(shí)踐中需要具體情況區(qū)別處理：

　�。�1）當(dāng)事人的同一違法行為已經(jīng)受到罰款處罰的，不得以同一事實(shí)和理由再次給予罰款的處罰；（2）當(dāng)事人的同一違法行為可以依法給予兩種以上的行政處罰；（3）同一個(gè)行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人有兩個(gè)以上違法行為的，可以對其實(shí)施兩個(gè)以上處罰；（4）當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為違反國家數(shù)個(gè)法律，且由不同國家行政機(jī)關(guān)管轄處理的，不同的國家行政機(jī)關(guān)可以給予不同的處罰，罰款處罰不得重復(fù)進(jìn)行。