第一節(jié)行政處罰概述
一、行政處罰的概念和特征行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法律設(shè)定的行政處罰權(quán)和程序,對違反行政法規(guī)范的相對方給予行政制裁的具體行政行為。
特征:
。1)實施行政處罰行為的只能是依法享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或其他法律、法規(guī)授權(quán)的組織(2)行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范的行為、應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人,不同于行政處分(3)行政處罰的目的是教育相對人并糾正行政違法行為二、行政處罰的基本原則1、行政處罰法定原則處罰法定原則是最基本的行政處罰原則。
處罰法定原則包括四個方面的內(nèi)容:
①處罰設(shè)定權(quán)法定
②行政處罰依據(jù)法定:法無明文規(guī)定不處罰,受處罰行為是法定的。
、坌姓幜P主體及其職權(quán)法定:法定主體行使處罰權(quán)時必須遵守法定的職權(quán)范圍,不得越權(quán)或者濫用權(quán)力。
、苄姓幜P程序法定2、處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則行政處罰應(yīng)當(dāng)和行政違法的社會危害程度相適應(yīng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
3、處罰與教育相結(jié)合原則處罰只是手段不是目的,處罰與教育相結(jié)合。
4、保障相對人權(quán)益原則公民、法人或其它組織享有陳述權(quán)、申辯權(quán),提起行政復(fù)議或行政訴訟,有權(quán)依法提出賠償要求。
5、監(jiān)督制約、職能分離原則
6、一事不二罰(款)原則對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
對于一事不二罰款原則,在實踐中需要具體情況區(qū)別處理:
。1)當(dāng)事人的同一違法行為已經(jīng)受到罰款處罰的,不得以同一事實和理由再次給予罰款的處罰;(2)當(dāng)事人的同一違法行為可以依法給予兩種以上的行政處罰;(3)同一個行政機關(guān)對當(dāng)事人有兩個以上違法行為的,可以對其實施兩個以上處罰;(4)當(dāng)事人的同一個違法行為違反國家數(shù)個法律,且由不同國家行政機關(guān)管轄處理的,不同的國家行政機關(guān)可以給予不同的處罰,罰款處罰不得重復(fù)進(jìn)行。
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