第一節(jié)行政復(fù)議概述

一、行政復(fù)議的概念和特征行政復(fù)議在性質(zhì)上是一種行政權(quán)利救濟(jì)和監(jiān)督的手段，行政復(fù)議的目的是為了糾正行政主體作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

　　行政復(fù)議的特征：

　�。�1）行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提。

　�。�2）行政復(fù)議權(quán)只能由法定機(jī)關(guān)行使。

　�。�3）行政復(fù)議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時(shí)附帶審查部分抽象行政行為。

　　二、行政復(fù)議的基本原則

1.合法原則

(1)履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法；(2)審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法；(3)審理行政案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。

2.公正原則

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從合法性和合理性兩方面審查被申請的具體行政行為，對不合法的具體行政行為應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者確認(rèn)違法；對明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為依法變更，必要時(shí)還可以責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為。

　　（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明所有與案件有關(guān)的事實(shí)，并做出準(zhǔn)確的定性。

　�。�3）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正當(dāng)、合理地行使復(fù)議自由裁量權(quán)。

　　3.公開原則

（1）行政復(fù)議過程公開；（2）行政復(fù)議依據(jù)公開；（3）復(fù)議的結(jié)果和作出決定的理由公開。

　　4.及時(shí)原則

（1）受理復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)；（2）復(fù)議案件的審理要嚴(yán)格遵守審理期限的規(guī)定；（3）作出行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)；（4）對復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議決定的情況，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　5.便民原則復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議申請人提供便利條件。比如可允許以口頭方式提出復(fù)議申請。

　　禁止不利變更原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。