第一節(jié)行政復(fù)議概述
一、行政復(fù)議的概念和特征行政復(fù)議在性質(zhì)上是一種行政權(quán)利救濟(jì)和監(jiān)督的手段,行政復(fù)議的目的是為了糾正行政主體作出的違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。
行政復(fù)議的特征:
。1)行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提。
。2)行政復(fù)議權(quán)只能由法定機(jī)關(guān)行使。
。3)行政復(fù)議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為,同時附帶審查部分抽象行政行為。
二、行政復(fù)議的基本原則
1.合法原則
(1)履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法;(2)審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法;(3)審理行政案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。
2.公正原則
(1)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從合法性和合理性兩方面審查被申請的具體行政行為,對不合法的具體行政行為應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者確認(rèn)違法;對明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為依法變更,必要時還可以責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為。
。2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明所有與案件有關(guān)的事實(shí),并做出準(zhǔn)確的定性。
(3)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正當(dāng)、合理地行使復(fù)議自由裁量權(quán)。
3.公開原則
(1)行政復(fù)議過程公開;(2)行政復(fù)議依據(jù)公開;(3)復(fù)議的結(jié)果和作出決定的理由公開。
4.及時原則
(1)受理復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)及時;(2)復(fù)議案件的審理要嚴(yán)格遵守審理期限的規(guī)定;(3)作出行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時;(4)對復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議決定的情況,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。
5.便民原則復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議申請人提供便利條件。比如可允許以口頭方式提出復(fù)議申請。
禁止不利變更原則:行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi),不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。
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