第一節(jié)行政訴訟概述

一、行政訴訟的特征

1.行政訴訟的被告是行政主體2.行政訴訟的原告是行政相對人3.行政訴訟所解決的是具體行政行為爭議4.行政訴訟在證據規(guī)則上采用被告負舉證責任原則5.行政訴訟不適用調解原則

二、行政訴訟的基本原則

1、對具體行政行為合法性進行審查原則人民法院只審查具體行政行為，不審查抽象行政行為、內部行政行為和國家行為；只審查具體行政行為的合法性，不審查它的合理性。

　　行政復議同時審查合法性和合理性。

　　2、被告負舉證責任原則在行政訴訟中，作為被告的行政機關負有提供據以作出具體行政行為的證據和所依據的規(guī)范性文件的責任。

　　被告對其作出的具體行政行為負有舉證責任，應當在收到起訴狀副本之日起10日內，提供據以作出被訴具體行政行為的全部證據和依據的規(guī)范性文件。

　　3、行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則例外情況包括：一是被告認為需要停止執(zhí)行的；二是根據原告的申請，人民法院裁定停止執(zhí)行；三是法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的。

　　4、司法變更有限原則在通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，只有在特殊條件和情形下才能變更。

　　三、行政訴訟與行政復議的關系

（一）行政復議與行政訴訟的聯系

1.由公民、法人或者其他組織在行政復議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復議申請，也可以提起行政訴訟。

　　2.由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復議與行政訴訟，但選擇了行政復議后則不能再提起行政訴訟。

　　3.行政復議具有前置性，即公民、法人或者其他組織不服行政機關的具體行政行為，必須先向行政機關申請復議，如對行政復議決定不服的，再向人民法院起訴。

　　4.復議終局型，指公民、法人或者其他組織只能申請復議，不能提起行政訴訟，且行政復議決定產生最終的法律效力。

　　（二）行政復議與行政訴訟的區(qū)別

1.審查范圍不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性，行政訴訟采用不告不理的原則，行政復議機關則是有錯必糾。

　　2.受案范圍不同。法院受理的行政訴訟案件都是法人、公民或其他組織認為行政機關的具體行為侵犯其合法權益的案件；而行政復議機關受理的案件既有行政違法的案件，也有行政不當的案件。凡是能夠提起行政訴訟的，都可以申請行政復議；而可以提出行政復議的未必能夠提起行政訴訟。