第一節(jié)行政訴訟概述

一、行政訴訟的特征

1.行政訴訟的被告是行政主體2.行政訴訟的原告是行政相對人3.行政訴訟所解決的是具體行政行為爭議4.行政訴訟在證據(jù)規(guī)則上采用被告負(fù)舉證責(zé)任原則5.行政訴訟不適用調(diào)解原則

二、行政訴訟的基本原則

1、對具體行政行為合法性進行審查原則人民法院只審查具體行政行為，不審查抽象行政行為、內(nèi)部行政行為和國家行為；只審查具體行政行為的合法性，不審查它的合理性。

　　行政復(fù)議同時審查合法性和合理性。

　　2、被告負(fù)舉證責(zé)任原則在行政訴訟中，作為被告的行政機關(guān)負(fù)有提供據(jù)以作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的責(zé)任。

　　被告對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。

　　3、行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則例外情況包括：一是被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；二是根據(jù)原告的申請，人民法院裁定停止執(zhí)行；三是法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的。

　　4、司法變更有限原則在通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，只有在特殊條件和情形下才能變更。

　　三、行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系

（一）行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系

1.由公民、法人或者其他組織在行政復(fù)議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復(fù)議申請，也可以提起行政訴訟。

　　2.由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議與行政訴訟，但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟。

　　3.行政復(fù)議具有前置性，即公民、法人或者其他組織不服行政機關(guān)的具體行政行為，必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議，如對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院起訴。

　　4.復(fù)議終局型，指公民、法人或者其他組織只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟，且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。

　�。ǘ�）行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別

1.審查范圍不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性，行政訴訟采用不告不理的原則，行政復(fù)議機關(guān)則是有錯必糾。

　　2.受案范圍不同。法院受理的行政訴訟案件都是法人、公民或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的案件；而行政復(fù)議機關(guān)受理的案件既有行政違法的案件，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣�。凡是能夠提起行政訴訟的，都可以申請行政復(fù)議；而可以提出行政復(fù)議的未必能夠提起行政訴訟。