經(jīng)教育部備案同意，日前，遼寧省人民政府印發(fā)了《遼寧省深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確我省考試招生制度改革的指導思想、基本原則、總體目標、基本內容和保障措施。
《實施方案》出臺的背景
2014年9月，國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號，以下簡稱國發(fā)35號文件)，明確了考試招生制度改革的總體目標，即：2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。同時提出要求：“各省要結合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經(jīng)教育部備案后向社會公布”。
為全面貫徹落實國發(fā)35號文件精神，我省制定了《遼寧省深化考試招生制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，這是當前和今后一個時期指導我省考試招生制度改革的重要性文件。2016年1月30日，《實施方案》經(jīng)省政府第76次常務會議審議通過并報教育部備案，現(xiàn)已印發(fā)。
《實施方案》明確的改革總體定位和要求
《實施方案》明確了我省深化考試招生制度改革的總體定位，即：促進學生全面健康發(fā)展，科學選拔各類人才，維護社會公平公正。
《實施方案》同時對深化考試招生制度改革的指導思想、基本原則、總體目標等要求作了全面闡述，提出了按照國家部署，明確改革的任務、時間和措施，出臺相關配套改革實施辦法(方案),陸續(xù)實施各項改革內容，到2020年基本建立符合教育規(guī)律、順應時代和社會要求，具有我省教育特點的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式與機制，實現(xiàn)學生健康發(fā)展，促進教育公平、科學選才的總體目標。
《實施方案》明確的改革基本內容
《實施方案》明確提出了我省考試招生制度改革的五項基本內容，主要是：
一是落實和完善促進教育公平的相關政策。做好國家重點高校面向農(nóng)村學生單獨招生和我省重點高校招收農(nóng)村學生工作。完善義務教育免試就近入學制度，實行學區(qū)制和九年一貫制對口招生。改進高中階段學�？荚囌猩绞�，實行優(yōu)質普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法。落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試政策措施。
二是改革考試形式和考試內容。完善普通高中學業(yè)水平考試制度，充分發(fā)揮其衡量高中學生達到國家規(guī)定學習要求、保障高中教育教學質量的導向和評價作用，考試成績作為學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù)。健全和完善高中學生綜合素質評價制度，構建能全面、客觀、真實反映學生德智體美全面發(fā)展狀況的綜合素質評價體系，合理確定評價內容，將學生的具體表現(xiàn)如實記錄并將其作為學生畢業(yè)、升學的重要參考。推進職業(yè)院校分類考試和招生，高等職業(yè)院�？荚嚺c普通高校相對分開，實行“文化素質+職業(yè)技能”的評價方式，到2017年成為高職院校招生的主渠道。深化高考考試內容改革，從2015年起，我省高考統(tǒng)考科目全部使用全國命題試卷，提高高考命題質量和試題內容設計的科學性，加強對高中學生獨立思考和運用所學知識分析和解決問題能力的綜合考查，促進高中學校實施素質教育，全面貫徹落實課改要求。
三是改革招生錄取機制。改革統(tǒng)一高考招生錄取機制，實行基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價的多元錄取機制。嚴格規(guī)范高考加分項目和分值，大幅減少照顧性加分，性取消鼓勵性加分，加強對加分考生資格審核和信息公示工作。完善高校招生選拔機制，各高校在加強招生工作自身建設的同時，科學制定選拔學生的對應專業(yè)錄取條件要求。改進高校招生錄取方式，繼續(xù)實行高考成績公布后填報志愿方式，改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，逐步取消高校招生錄取批次。拓寬社會成員終身學習通道，探索寬進嚴出的學習形式和學習成果認定轉換制度，實現(xiàn)多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接。
四是改革監(jiān)督管理機制。加強考試招生信息公開，繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，確�？荚囌猩�、公正、透明。加強考試安全制度和體系建設，加大違規(guī)違紀行為查處力度，切實維護公平、有序、高效的考試秩序。
五是穩(wěn)步推進統(tǒng)一高考綜合改革。改革統(tǒng)一高考考試科目設置，從2018年秋季入學的高一學生起，將現(xiàn)行統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語加文或理綜合考試科目，調整為由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目和全省高中學業(yè)水平考試3個等級性考試科目構成，考生總成績滿分750分。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目不變、分值不變，各為150分。高中不分文理科，計入考生總成績的另外3個高中學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)自身興趣特長和報考高校要求，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個等級性考試科目中自主選擇3個科目，每個科目按等級賦分，滿分均為100分。統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語科目按照全國統(tǒng)一高考時間施行(外語考試提供兩次考試機會)，高中學業(yè)水平考試等級性考試科目暫提供考試機會，并逐步過渡到條件成熟時，提供兩次考試機會。2018年6月底前，制定《遼寧省高考綜合改革方案》報教育部備案后向社會公布。
《實施方案》提出的保障措施
《實施方案》提出了三項工作保障措施。
一是加強組織領導，強化制度落實。各級政府及教育行政主管部門要轉變觀念，改進管理方式，提高管理能力。各地、各有關部門要結合本地、本部門工作實際，制定改革實施細則，健全管理制度，將改革各項內容落到實處。
二是加強軟硬件建設，強化條件保障。高中學校要合理優(yōu)化教育教學資源配置，解決好教學人員結構性缺編和教學設施、場地不足問題，確保學校能夠按照正常教學要求，開足、開齊全部課程。高校要發(fā)揮招生評價選拔主體作用。政府要完善監(jiān)督管理體系。招生考試機構和高校要加強考試招生工作專業(yè)化隊伍建設，完善標準化考點建設，合理設置考試收費項目和標準，提高考試的科學化管理水平。
三是加強宣傳指導，做好咨詢服務。各級教育行政部門要切實加強對各項政策、方案的宣傳和解讀，營造良好氛圍。各級教研部門和高中學校要加強對學生學業(yè)規(guī)劃指導，培養(yǎng)學生自主選擇能力，發(fā)展學生興特長。招生考試機構和高校要主動創(chuàng)新咨詢服務形式，為學生報考和錄取提供方便。
