一、注意事項
　　1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
　　2．本試卷由給定資料與申論要求兩部分構成�？荚嚂r限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為80分鐘，滿分為100分。
　　3．請在題本及答題卡上的指定位置填寫自己的姓名、報考部門、準考證號。
　　4．仔細閱讀給定資料，按照后面給出的“申論要求”作答。所有題目均使用現代漢語在答題卡的指定位置作答。未按要求在指定位置作答者不得分。
　　5．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，等監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
　　嚴禁折疊答題卡!
　　二、給定資料
　　【材料1】
　　2007年11月22日至23日，新任公安部部長孟建柱先后到廊坊、保定、石家莊等基層公安機關調研．對河北省近年來公安工作在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、推動經濟社會發(fā)展、強化“三基”工程建設中所取得的成績給予了充分肯定。
　　每到一處，孟建柱都和基層民警交談，仔細詢問民警的工作、生活情況，關切民警的身心健康。他說。基層民警長期戰(zhàn)斗在維護社會穩(wěn)定的第一線，非常辛苦，也很不容易。他囑咐在場的地方公安機關負責同志，在褒揚基層民警無私奉獻、忘我工作精神的同時，還要多關心、愛護他們，要保證民警能夠正常的休息、休假，努力提高基層民警的政治、經濟待遇。
11月23日下午，孟建柱在石家莊市主持召開了部分省市公安廳局長座談會。在聽取了河北、山西、天津、河南和鄭州、太原、石家莊等省市公安廳局工作匯報后，孟建柱指出，維護國家安全，維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保護公民的人身安全和人身自由，不斷增強人民群眾安全感．是公安機關保障和改善民生的首要任務。要創(chuàng)新防范和打擊犯罪的工作機制，進一步增強工作的針對性、有效性、科學性，預防、制止和懲治違法犯罪活動，特別是要嚴密防范、嚴厲打擊暴力犯罪，堅決鏟除黑勢力，保護公共財物和個人合法財產，維護群眾合法權益，維護社會公平正義。要提高公安隊伍整體素質，貫徹執(zhí)行“五條禁令”，堅持不懈地抓好從嚴治警的各項措施的落實，堅決防止發(fā)生對人民群眾報警求助冷、硬、橫、推的問題，防止發(fā)生與民爭利、吃拿卡要和亂收費、亂罰款等問題。從基本行為準則抓起，樹立良好警風，努力建設一支人民群眾親、犯罪分子怕的公安隊伍。
　　【材料2】
　　警察，英美國家都叫Police，人民警察是中國警察的特色，這個定位始于我國人民警察建立之初，1950年周恩來總理專門把“人民”這個詞加在警察前面，賦予人民警察為了人民利益、保護人民、打擊犯罪這樣一個職責。
　　現在24小時上班的有兩個部門，一個是派出所，一個是醫(yī)院。人民警察的工作和每個老百姓的家庭、生活、工作都密切相關。有人說，人的一生都離不開民警，孩子呱呱墜地需要派出所民警上戶口，安居樂業(yè)需要治安警察保障安全，出行需要交通民警疏導交通，你需要救助嗎?請撥110……
　　浙江省象山縣公安局治安大隊教導員何利彩，1982年7月從警校畢業(yè)后從事公安工作。在擔任定山派出所所長時，她一頭扎進群眾中，天天早晚都往村里跑，3個月時間走遍了轄區(qū)80多個村：在任縣公安局監(jiān)察室主任期間，許多上訪案件經她的手得到了妥善解決，群眾把她看成可以說心里話的“自家人”；在治安大隊，她組建夜巡隊，經常與同事們一起巡邏到深夜兩三點，當月盜竊案件就下降了20％。多年來，她無私地出資20多萬元，資助過30多名下崗職工和困難村民。有人問她，為什么要管這些“閑事”?她回答：永遠忘不了“警察”前面有“人民”兩個字，為人民提供安全祥和的生活、工作環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)是公安機關和人民警察的基本責任。她把群眾看得比天高，群眾把她看得比山重。在干部測評中，群眾對她的滿意率連續(xù)達到100％。何利彩高尚的品格已成為善良、公正、和諧的化身。1997年、2006年，何利彩兩次被評為全國優(yōu)秀人民警察，2007年光榮當選浙江省第十二次黨代會代表。
　　孟建柱說，公安工作和百姓的生活息息相關，關注民生、執(zhí)法為民是新時期人民警察的基本理念．要從人民群眾滿意的事情做起，讓人民群眾切身感受到公安機關執(zhí)法為民帶來的實惠。人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作的根本標準。
【材料3】
　　2008年3月19日，公安部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人武和平接受了法制日報記者專訪，他說。全國公安機關和廣大民警在打擊犯罪、維護治安、搶險救災、救助服務各項工作中，不畏艱險、不懼困難、不怕犧牲、無私奉獻，忠實地履行憲法和法律賦予的神圣職責，為鞏固共產黨的執(zhí)政地位、維護國家的長治久安、保障人民安居樂業(yè)做出了巨大的貢獻，也做出了巨大的犧牲。2007年我國民警因公傷亡3797人，其中因公犧牲452人。每天都有一個民警倒下，每小時都有一個民警受傷。在犧牲的民警中，與犯罪分子面對面搏斗，現場壯烈犧牲7人；積勞成疾猝死211人，比2006年上升了20．6％。民警因公傷亡有四個特點：一是主要集中在基層一線警種，派出所民警、交通民警、刑事警察和治安警察傷亡人數占全部傷亡民警的75．5％；二是中青年民警較多，猝死的民警平均年齡41歲；三是積勞成疾情況比較突出，猝死的民警占犧牲民警總數的46．7％：四是抓捕犯罪嫌疑人造成傷亡，但比2006年下降了65％。這和我們開展“三基”工程建設，苦練基本功有關系，民警制服犯罪的技術水平、體力，經過大練兵都有了提高。
武和平說，民警因公傷亡主要原因有兩個：一是工作任務繁重。據統計，基層一線民警平均每周加班的時間超過20小時，派出所、刑警隊民警每周加班高可達50小時。超負荷的工作強度和無規(guī)律的生活節(jié)奏．使廣大民警的體力嚴重透支，絕大多數民警處于亞健康狀態(tài)。有的民警長期帶病堅持工作，積勞成疾，犧牲在工作崗位上�！疤焯煊袪奚�，時時有流血”，人民警察已成為和平時期傷亡率高的職業(yè)群體，他們不僅要承受工作的壓力，還要接受傷亡的考驗。二是警力嚴重不足。我國現在有公安民警190萬人，一線警力95萬人；5萬多個派出所．擁有警力40多萬人，社區(qū)民警和駐村民警20多萬人。世界發(fā)達國家警察與人口的平均比率達萬分之三十五，而我國約為萬分之十四，遠遠低于世界發(fā)達國家，甚至低于巴西、印度等發(fā)展中國家。
　　【材料4】
　　2008年5月5日孟建柱部長在公安部直屬機關開展大學習大討論活動動員大會上強調．廣大公安干警要堅定正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，以實際行動捍衛(wèi)中國共產黨的領導，捍衛(wèi)社會主義制度，捍衛(wèi)無數革命先烈用鮮血和生命換來的國家政權．這是我們的神圣職責。
　　在我國經濟建設進程中，人民警察對黨忠誠、犧牲奉獻的精神是可歌可泣的。2008年3月26日《人民公安報》報道：共和國的公安英烈名冊上又鐫刻上了一個光榮的名字——陳春龍，他用自己年僅29歲的生命，換來了人質的安全，換來了社會的安定。他把自己年輕的生命，獻給了他所摯愛的公安事業(yè)、他所熱愛的聊城百姓。
2007年5月16日《山西法制報》刊登了八位獲得“山西五一勞動獎章”交通民警的頒獎辭：有一種情感叫忠誠，有一種精神叫奉獻，有一種偉大叫平凡。面對著山西的秀美山川，肩負著三晉父老的重托和厚望，他們毅然穿行于車流之中，奔波于大山之隙，伴隨著青山的綠柳鶯鳴、草枯葉黃、天寒地凍、雨雪風霜，備戰(zhàn)在交通管理第一線，帶給人們的是一路平安、幸福團圓，而留給自己的是風餐露宿、妻兒期盼。他們用心中的理想和樸實的言行履行著神圣的職責和莊嚴的，用忠誠守護著千家萬戶的平安，他們用一腔熱血鑄就了錚錚鐵骨、警中硬漢，他們的事跡根植在這片熱土，辛勤奉獻伴隨著輝煌，一直在平凡的崗位上順延。
今年年初，在抗擊南方雨雪災害的過程中，凍傷累病民警34000多人，犧牲4人。廣州火車站執(zhí)勤民警為了老百姓的安全，十幾天不下一線。5月12日下午2點28分，四川汶川發(fā)生強烈地震，在這場突如其來的災難面前，3000多名公安消防特警官兵，首先出現在抗震救災第一線，14日參加救援的公安民警人數達1．6萬……
人民警察職業(yè)是神圣的，成為一名人民警察是光榮的。神圣蘊涵著正義和尊嚴，光榮體現為犧牲和奉獻。
【材料5】
50年前，有一部電影《今天我休息》風靡全國，影片主人公——民警馬天民放棄休息為百姓干了一天好事，為民服務的形象留在人民群眾的心中。
斗轉星移，五十年滄桑巨變，社會由靜態(tài)到動態(tài)，由封閉到開放，由計劃到市場；從沒有流動人口到億萬農民踏上異鄉(xiāng)打工的征程：從簡單的社會組織形式到新社會群體、新經濟組織等如雨后春筍般紛紛涌現……這一切變化都使社會利益矛盾日益多元化，使公安工作的量更大、面更寬、情況更復雜、難度更大。變的是環(huán)境，不變的是公安機關的責任，新時期的公安警察肩負著更為復雜、更趨繁重的使命。過去，一年有40多萬起刑事案件，現在，每年增到400多萬起。隨著社會快速發(fā)展。廣大人民群眾對公安機關也有了新的要求和期待，不僅有對社會平安的要求和期待，還有對公平正義的要求和期待，更有對公共服務的要求和期待。如果說過去公安機關是“刀把子”，現在則還要起到“減壓閥”、“緩沖器”、“拐棍”、“雨傘”和社會經濟發(fā)展的“助推器”的作用。
　　馬天民的扮演者、演員仲星火說：“現在的警察比過去難當，因為社會風氣變了，老百姓對警察有了偏見，部分群眾對警察不理解不支持。過去戶籍民警上門，為大家辦好事，群眾歡迎�，F在民警上門，人們總以為這家出事了，惟恐避之不及�！�
　　據《現代快報》報道，2006年10月25日上午，無錫一女子駕車違規(guī)闖紅燈時，被執(zhí)勤交警攔下檢查。開車的女司機不僅不配合執(zhí)法，反而搶過交警手中的“警務通”拒不歸還。在這種情況下，趕來支援的交警連續(xù)敬禮達36次，才糾正了違章行為。
涼山州公安局袁剛局長說，“嚴格、公正、文明執(zhí)法”是黨的十七大對政法隊伍建設提出的更高、更新要求，我們要不斷研究新情況、新問題，在各項執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)細心考慮群眾利益，用心體察群眾情緒，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不當、執(zhí)法不公和執(zhí)法不文明現象，爭取群眾的理解支持，提高民警執(zhí)法的公信力。
　　【材料6】
　　2008年5月3日，第十二屆“中國青年五四獎章”評選揭曉，江蘇省揚州市公安局刑警沈高芳、湖北省京山縣社區(qū)民警廖承楓獲此殊榮。
沈高芳作為一名主要從事物證檢驗技術的法醫(yī)，她深刻認識到僅有膽量、熱情和吃苦的精神遠遠不夠，還要精通業(yè)務，技術過硬。她利用業(yè)余時問攻讀物證技術研究生課程，平均每個工作日都在12個小時以上，沒休息過一個完整的節(jié)假日。她憑借自己的高超技術，牽頭受理檢驗了各類刑事案件2774起，運用DNA技術手段直接認定、破獲案件418起。特別是在全國偵破命案專項行動中，她屢建戰(zhàn)功，通過DNA技術直接認定破獲15起命案，讓一個個撲朔迷離的案件峰回路轉，讓一起起疑難復雜案件絕處逢生，使公平正義得到伸張、法律尊嚴得以維護。
沈高芳在平凡的崗位上先后榮立一等功1次、三等功3次，被授予“第五屆江蘇省十佳女杰”、全國“三八紅旗手”等榮譽稱號。
　　36歲的廖承楓外表瘦弱、溫和，是心理學“專家”，還是軍事技能標兵。廖承楓認為，公安工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，不僅要求民警有很高的政治素質，還要具有較高的業(yè)務素質和職業(yè)技能，具有應對復雜局勢和特殊情況的能力。從警15年來，他先后資助56名困難家庭，幫助300多戶困難家庭找到生計，幫助69名失足青少年改邪歸正，幫助19名吸毒人員戒掉毒癮……他幫教違法人員，引導他們融入社會，化解了大量矛盾隱患，在工作中摸索了出一條“和諧執(zhí)法”的新路子。
　　他三次直接面對槍15，將持槍歹徒制服；五次徒手與揮舞利刃的歹徒搏斗；他獨自與在逃人員在山林里周旋15天；他只身到外省解救被拐婦女。15年里，他親手抓獲各類犯罪嫌疑人80多名，其中在逃人員22名，搶劫、殺人等重大犯罪嫌疑人12名。廖承楓先后榮獲全國特級優(yōu)秀人民警察、湖北省勞動模范等光榮稱號。
　　【材料7】
　　眾多網民在警察網發(fā)帖子，對公安警察發(fā)表看法，下面是摘錄的部分帖子。
　　雙面人：現在相當一部分人把民警當作“神”而不是當作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護社會安寧的衛(wèi)士。其實民警也是有血有肉的普通人。近年來，一線警察在依法執(zhí)行公務中，受到推搡、辱罵、刁難等事件時有發(fā)生。而大部分民警忍氣吞聲，感嘆當前執(zhí)法艱難。
　　賀蘭頑石：原來只在電影和小說里了解警察，本人有幸和他們接觸了幾個月，感覺確實不容易。110的民警，一天1000多個電話，光接電話就能煩死你，何況還要處理，個個態(tài)度都要好。派出所也輕松不到哪里，不信，你到朝陽所呆一晚上，事情一個接一個，累得很。至于個別警察橫．看看自己周圍，難道是一片凈土?我看誰都不敢這么講吧。關鍵是要多一點寬容和理解，一句話．理解萬歲!
　　豆里的蟲：聽說有一群老百姓被一個持槍的罪犯追殺，有一個警察路過快速地跑了。當有記者問他為什么，他說警察得先保護好自己，才能更好地保護老百姓。
　　淮南子民：你說的可能是個故事，但是我可以很負責任地跟你說，警察隊伍里沒有這樣的 人，即使有這樣的人他也不配再繼續(xù)呆下去。事實證明我們大部分民警的品格和素質是優(yōu)秀 的。警察沖到一線為人民流血賣命的時候你為什么不說說呢?這年頭都是這樣，恨人窮怕人有， 不好有人說，好了有人妒。誰愿意怎么說就說去吧，自己做好自己。
　　一杠三星：在政府職能部門中，責任大的是公安機關，工作辛苦的是公安民警。特別是 常年直接面對各種尖銳矛盾的一線基層公安民警，有求必應成了常規(guī)，加班加點成了義務，受 傷受氣后還要忍辱負重，各種檢查、考核、臨時性活動應接不暇。壓力過重、疲于奔命成了基層 派出所民警的真實寫照。
　　 南山大兵：穿著警服，吃苦受累；摸爬滾打，終日疲憊；急難險重，必須到位；一日三餐，時間 不對；逢年過節(jié)，天天戰(zhàn)備；拋家舍業(yè)，愧對長輩；老婆孩子，跟著遭罪；遇上刁主，挨罵受氣；流 血流汗，還得流淚；為了理想，不能后退。
　　【材料8】
　　2008年4月29日上午11點，河北省公安廳隆重舉行“新奧運、新警隊、新形象”主題實踐活動啟動儀式，省政法委書記王其江出席啟動儀式發(fā)表重要講話。
　　王其江說，河北毗鄰北京，奧運安保任務責任重大，公安機關使命艱巨。對全省公安機關和 全體公安民警來說，這既是嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，也為我們提高政法隊伍素質、展示政法干警風采、為國家和人民建功立業(yè)提供了難得的機遇。希望各級公安機關和廣大公安民警，全面貫徹落實全省政法系統抓隊伍、保奧運誓師大會精神，發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)、不怕疲勞的優(yōu)良傳統和作風，時刻保持迎難而上、敢打必勝的英雄氣魄，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和昂揚的 戰(zhàn)斗精神，全身心投入到奧運安保工作中。全體公安民警一定要充分認識當前斗爭形勢的嚴峻 性和復雜性，認真審視奧運安保面臨的各種問題，進一步增強憂患意識、責任意識，切實承擔起 維護社會穩(wěn)定的第一責任，打好奧運安保這場硬仗，確保北京奧運會安全順利進行。
　　省公安廳廳長張越強調，廣大公安民警要頑強拼搏，恪盡職守，人人盡忠盡智，時時盡職盡責，處處盡心盡力，下定決心，排除萬難，奪取奧運安保工作的全面勝利。
　　三、申論要求
(一)請你談談對
【材料1】中孟建柱部長所說的基層民警“非常辛苦，也很不容易”的理解并 進行簡要分析。(30分)
　　要求：觀點明確，簡明扼要，條理清楚，語言流暢，350字左右。
　　(二)根據“給定資料”，分別概括并簡要說明我國公安機關的任務和責任。(25分)
　　要求．要點明確，條理清楚，語言流暢，200字左右。
(三)面對公安機關艱巨而光榮的使命，請你根據“給定資料”，自擬標題，就如何做一名優(yōu)秀的人民警察寫一篇文章，談出自己的看法。(45分)
要求：觀點明確，聯系實際，分析深刻，條理清楚，結構合理，語言流暢。字數在1000字以內。

　　(一)請你談談對【材料1】中孟建柱部長所說的基層民警“非常辛苦，也很不容易”的理解并進行簡要分析。 (30分)
要求：觀點咀確，簡明扼要，條理清楚，語言流暢，350字左右。
　　【參考答案】
　　孟部長的話。反映了基層民警工作的艱辛�；鶎用窬�工作任務繁重，每周加班高達50小時，超負荷的工 作強度和無規(guī)律的生活節(jié)奏，使廣大民警的體力嚴重透支，許多民警積勞成疾；民警職業(yè)風險高，要面對面與犯 罪分子搏斗，不少民警因公傷亡，警察成為和平時期傷亡率高的職業(yè)群體；我國警力嚴重不足，警察占人口．比 率遠低于發(fā)達國家和世界平均水平，致使民警承擔了相對更多的工作任務；民警工作環(huán)境復雜，社會存在對民 警工作不理解、不配合的現象，需要民警忍辱負重，應對來自各方面的壓力。
　　盡管基層民警有這樣多的困難，但是民警肩負著維護正義、服務人民的神圣職責，只要身為一名民警，就要 有使命感、責任感，發(fā)揚犧牲奉獻的精神，帶著對人民的深厚感情做好工作，用實際行動爭取群眾的理解支持。在此過程中，不斷克服困難，完成工作任務，實現人生價值。
　　(二)根據“給定資料”，分別概括并簡要說明我國公安機關的任務和責任。(25分) 要求：要點明確，條理清楚，語言流暢，200字左右。
　　【參考答案】
　　維護國家安全．維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保護公民的人身安全和人身自由，不斷增強人民群眾安全 感，是公安機關保障和改善民生的首要任務。防范和打擊犯罪活動，保護公共財物和個人合法財產，維護群眾合 法權益，維護社會公平正義。是公安機關日常工作的主要任務。
　　履行憲法和法律賦予的職責，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，捍衛(wèi)中國共產黨的領導，捍衛(wèi)社會主 義制度，捍衛(wèi)國家政權。是公安機關的根本政治責任和神圣使命。
　　(三)面對公安機關艱巨而光榮的使命，請你根據“給定資料”，自擬標題，就如何做一名優(yōu)秀的人民警察寫 一篇文章，談出自己的看法。(45分)
　　要求：觀點明確，聯系實際，分析深刻，條理清楚，結構合理，語言流暢。字數在1000字以內。
　　【參考例文】
　　踐行宗旨
　　--做人民滿意的警察
　　自從周總理在“警察”一詞前面冠以“人民”的字樣，人民警察就把維護人民利益、保護人民安全，作為自己 的崇高使命和無上職責。
　　隨著時代發(fā)展，社會利益矛盾日益多元化，給人民警察的工作環(huán)境帶來了復雜而深刻的變化，人民群眾對 公安機關有了新期待，黨的十七大對公安隊伍提出了新要求。在新的歷史時期，公安機關不僅承擔著保障社會 平安、維護公平正義的重任，也要履行公共服務職能。時代賦予了公安機關新的責任和任務，但不管時代和環(huán)境 怎樣變化，公安工作始終與百姓的生活息息相關，關注民生、執(zhí)法為民是新時期人民警察的基本理念。人民警察 必須牢記保護人民的使命，踐行為人民服務的宗旨，把執(zhí)法為民作為工作的根本出發(fā)點，把人民滿意不滿意作 為衡量工作的根本標準，力爭做一個人民滿意的優(yōu)秀警察。
　　在這新情況、新問題不斷出現的時代，要做一名人民滿意的警察殊非易事。警察是高風險的職業(yè)，是高勞動 強度的職業(yè)．又是回報較少的職業(yè)，任勞任怨是這個職業(yè)明顯的特點。身為一名警察，就要有使命感、有責任感．有堅定的宗旨意識，有為了維護國家安全、保衛(wèi)人民安全和自由犧牲奉獻的忠誠信念。以此為動力，帶著對 人民的深厚感情做好工作。隨時做好犧牲奉獻的準備。
　　要隨時準備承擔繁重的工作任務。走上民警崗位，是來做事的，不是來享福的。在現實的工作環(huán)境中，民警要隨時把人民群眾的需要裝在心中，別人休息我不休息，保持24小時聽候召喚的狀態(tài)，為解除群眾的危難疾苦服務。
　　要隨時準備流血犧牲。平時要加強崗位練兵，苦練業(yè)務本領，提高制服罪犯的技戰(zhàn)術水平，打牢克敵制勝的基礎。面對危險和困難，毫無動搖、決不退縮，為了除暴安良、維護正義，隨時準備沖上第一線，與犯罪分子搏斗和交鋒，即使流血犧牲也在所不惜。
　　要隨時準備承受來自社會的精神壓力。面對社會上對警察的一些成見，面對一些執(zhí)法對象和服務對象的不理解、不配合，甚至侮辱和刁難，作為民警要有足夠的思想準備，堅持以大局為重，以公安隊伍形象為重，以個人榮辱為輕。要忍辱負重，寧可自己受一些委屈，也要守住法律和政策的原則底線，始終做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，用實際行動爭取群眾的理解、支持和信賴，提高執(zhí)法的公信力，為順利開展工作、完成任務創(chuàng)造有利條件。 作為一名人民警察，一定要在執(zhí)法為民的過程中，不斷克服困難，努力工作，成為人民的忠誠衛(wèi)士!