近年來，市建委黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和帶領(lǐng)建委系統(tǒng)廣大干部職工，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以建設(shè)“美麗xx”為目標(biāo)、以創(chuàng)新發(fā)展方式為抓手，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實抓好各項工作，為促進我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。下面，我將委黨組和我個人的勤政廉政工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：
一、融入大局抓建設(shè)，統(tǒng)籌推進“五大發(fā)展”
堅持把城鄉(xiāng)建設(shè)融入全市發(fā)展大局，緊緊圍繞“推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)鄂東特大城市”的目標(biāo)，突出重點，扎實苦干，各項工作取得了較為圓滿的效果。
(一)高位協(xié)調(diào)，城建重點項目建設(shè)加速發(fā)展。成立了城市重大項目建設(shè)指揮部，市長親任指揮長，副書記、副市長及組織部、紀(jì)委等部門領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，辦公室設(shè)在市建委。高位的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，為全市項目建設(shè)的快速推進提供了有力保障。城市重大項目有序推進。今年計劃實施城建重點工程項目100項，完成投資87.13億元。截止10月底，應(yīng)開工92項，已開工61項，完成投資43.45億元。一大批城市重大項目的有力推進，為大冶湖生態(tài)新區(qū)和鄂東特大城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。民生工程項目進度明顯。采取“區(qū)級組織、市級獎補、社會參與”的模式，大力推進背街小巷道路及路燈改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、公廁改造等民生項目建設(shè)。今年109項創(chuàng)衛(wèi)民生項目全部完工，有效地改善了社區(qū)居民生活環(huán)境。目前，已完成了獎補核算工作，計劃爭取獎補資金3000萬元。生態(tài)治理項目進展順利。加快園林綠化建設(shè)，完成投資1.09億元，新增改造綠地面積64.11公頃，城市綠化覆蓋率達38.06%、綠地率達35.75%、人均公園綠地面積達12.4平方米，均超出國家園林城市標(biāo)準(zhǔn);加快“三湖”截污工程建設(shè)，完成了環(huán)磁湖、青山湖、青港湖排污口調(diào)查，制定了環(huán)磁湖21個排污口整治改造方案，已完成了9處改造，日減少排污量6000噸以上。
(二)強基固本，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給力發(fā)展。多年來，我們堅持從中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)抓起，以村鎮(zhèn)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)一體化進程，重點從爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目資金、改善村鎮(zhèn)環(huán)境等方面入手，提高新型城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。今年，我們圍繞大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，積極探索新型城鎮(zhèn)建設(shè)的新思路、新方向，就大王鎮(zhèn)“伊托邦”模式開發(fā)建設(shè)與投資商進行了洽談，目前正在跟蹤推進，此模式的推廣，將有力促進我市新型城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)與量的同步發(fā)展。全年累計爭取上級村鎮(zhèn)建設(shè)專項資金1.24億元，完成了6305戶農(nóng)村危房改造，靈鄉(xiāng)、金牛、王英、還地橋、富池、保安6個鎮(zhèn)污水處理廠已進入建設(shè)階段，成功申報了陳貴、還地鎮(zhèn)、保安、金牛、富池等5個鎮(zhèn)排水管網(wǎng)項目，共創(chuàng)建省級“宜居村莊”13個、市級“宜居村莊”22個。全市城鎮(zhèn)化水平達到了60.8%，高于全國和全省平均水平。
(三)優(yōu)化機制，城市精細化管理蓬勃發(fā)展。精細化管理就是要求市政園林設(shè)施管理達到常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“三化”要求。近年來，我們圍繞“三化”要求，出臺了《市政園林設(shè)施精細化管理測評標(biāo)準(zhǔn)和工作方案》，實行第三方考核機制和責(zé)任追究機制，每月定期組織拉網(wǎng)式巡查，并對管理成效進行集中測評，確保問題發(fā)現(xiàn)率達98%以上、整改率達90%以上。通過“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精管理”，市政園林設(shè)施管理水平明顯提升。特別是磁湖水體清理工作，在實施排污口截流的基礎(chǔ)上，通過“劃區(qū)保潔、控制養(yǎng)殖、人員分流”等措施，計劃用3—5年時間，將磁湖養(yǎng)殖量從179萬斤下降到50萬斤以內(nèi)，確保高溫季節(jié)湖面無死魚或少量死魚及時清撈，為市民環(huán)湖休閑游樂提供了較好的場地和環(huán)境。同時，加強城市防汛排漬設(shè)施維護改造，城區(qū)經(jīng)歷了幾次大雨考驗，基本實現(xiàn)了“雨停水退”，有力保證了市民生命財產(chǎn)安全。
(四)培植后勁，建筑行業(yè)市場健康發(fā)展。扶持企業(yè)發(fā)展壯大，成功扶持2家二級企業(yè)成功晉升一級、8家企業(yè)三級晉升二級、4家企業(yè)二級晉升一級正在待批，目前全市共有建筑業(yè)企業(yè)176家，二級以上企業(yè)72家，占41%，為建筑行業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，進一步加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，定期組織在建工程項目質(zhì)量安全大檢查，凡有質(zhì)量或安全隱患的，一律要求停工整改，整改不到位就堅決不允許復(fù)工;進一步完善建筑市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場各方主體行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，營造了健康的發(fā)展環(huán)境。預(yù)計全年可實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值220億元，同比增長7%以上。
(五)整合資源，招商引資聚力發(fā)展。將招商引資工作納入目標(biāo)管理考核，出臺獎勵政策，要求每個部門、每名干部都必須提供有價值的招商信息，全委上下形成了“大招商、招大商”的濃厚氛圍。目前，我委已完成落地項目2個、總投資3.7億元，其中，生物醫(yī)藥2.7億元、PHC管樁1億元。另外，簽約項目2個(水悅城大型商業(yè)綜合體和磁湖水上游樂項目)，預(yù)計投資10億元;正在洽談項目2個，項目方案已報市商務(wù)委;還有10余個項目正在緊密跟蹤，力爭盡快取得實質(zhì)性進展，全力服務(wù)全市招商引資項目建設(shè)大局。
二、改革創(chuàng)新抓服務(wù)，奮力推進“三大提升”
堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為推進全市建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要途徑，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和方式，實現(xiàn)了服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果“三大提升”，相關(guān)工作實現(xiàn)了全國有地位、全省有影響、行業(yè)有亮點。
(一)創(chuàng)新通道，實現(xiàn)了服務(wù)效率大提升。便捷的通道是基礎(chǔ)。為服務(wù)黃金山新區(qū)項目建設(shè)，我委率先組建了開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室，所有業(yè)務(wù)全權(quán)委托辦理或代為辦理，做到“即辦項目立即辦、項目提前辦、重點項目上門辦”，讓企業(yè)享受“近距離審批、零距離服務(wù)”。同時，我們堅持“簡化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、減免審批費用”，將施工許可審批5項前置條件變成批后監(jiān)管審查，服務(wù)窗口辦件時間從平均6個工作日壓縮到3個工作日，對全市所有園區(qū)工業(yè)項目取消一切行政事業(yè)性收費和工本費，服務(wù)性收費按低標(biāo)準(zhǔn)收取。目前，我市行政審批時限達到了全省短，得到了建設(shè)單位和施工企業(yè)的高度肯定。
(二)創(chuàng)新方法，實現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量大提升。科學(xué)的方法是關(guān)鍵。2010年5月，我委在全省率先建立了臨時施工許可核準(zhǔn)制度。對工業(yè)和招商引資重點項目，在用地許可、規(guī)劃許可正式手續(xù)未辦好的情況下，只要國土、規(guī)劃部門出具相關(guān)證明材料，項目通過了圖審、招標(biāo)程序，便發(fā)放臨時施工許可證，質(zhì)量、安全部門提前介入監(jiān)管，再全程指導(dǎo)辦理正式手續(xù)，確保工程進度、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、手續(xù)完善“四不誤”。該業(yè)務(wù)自實施以來，全市共發(fā)放臨時施工許可163項，為我市項目建設(shè)提供了極大便利。同時，我們制定了《轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展十條意見》和《實施細則》，每季度召開服務(wù)企業(yè)懇談會，對相關(guān)部門和工作人員的服務(wù)質(zhì)量進行不記名測評，排名靠后的要追究責(zé)任。下一步，我們將推行“評選不滿意的部門和個人”的測評方式，進一步增強干部職工“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)”的意識，提升服務(wù)質(zhì)量。從2011年第三季度起到現(xiàn)在，市建委窗口一直是行政服務(wù)中心的“紅旗窗口”。
(三)創(chuàng)新手段，實現(xiàn)了服務(wù)效果大提升。先進的技術(shù)手段是保障。我們充分運用科技手段提高服務(wù)水平，保證工作效果，打造工作亮點。去年，我委在國內(nèi)率先建立了建設(shè)工程執(zhí)法預(yù)警防控平臺，由執(zhí)法單位責(zé)任人、職能科室負(fù)責(zé)人、委分管領(lǐng)導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對執(zhí)法人員的行政行為實行三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，有效杜絕“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為。我委還在全省率先建立了建設(shè)工程監(jiān)理合同網(wǎng)上備案和履約動態(tài)管理系統(tǒng)，在全省率先建立了混凝土企業(yè)ERP監(jiān)控系統(tǒng)，對企業(yè)的生產(chǎn)情況、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品走向等信息進行24小時在線監(jiān)控。今年4月份，國家住建部和工信部到xx調(diào)研時，充分肯定了上述創(chuàng)新舉措，并準(zhǔn)備在全國推廣。目前，我委還正在籌建工程項目施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)，可及時對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工行為進行監(jiān)控，此舉也將屬全省首創(chuàng)，打造新的行業(yè)亮點。
三、帶好班子抓隊伍，扎實推進“四大建設(shè)”
堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子、黨風(fēng)廉政、基層組織、干部隊伍建設(shè)作為推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐，持之以恒地推進“四大建設(shè)”。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作好“表率”。扎實抓好思想建設(shè)，定期組織開展委黨組中心組理論學(xué)習(xí)，每周工作例會、每月工作例會都集中學(xué)習(xí)新的政策理論、各級領(lǐng)導(dǎo)干部重要講話精神，始終做到了與中央和省委、市委保持高度一致。扎實抓好能力建設(shè)，在全委大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，要求每名班子成員每年深入基層調(diào)研不少于12次，完成課題調(diào)研不少于1個，進一步錘煉了勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干的作風(fēng)，提升了促進科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力。扎實抓好制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，建立健全民主生活會、決策重大事項議事規(guī)則等系列制度，委黨組形成了團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的氛圍，呈現(xiàn)出心齊、氣順、勁足、業(yè)旺的發(fā)展局面。
(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立“標(biāo)桿”。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊扣“三個一”，即一把手、一班人、一套制度，建立健全“四大懲防體系”，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》、中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”、省委“六條意見”、市委“六點要求”等有關(guān)規(guī)定，深入開展專項治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得較好成效。委系統(tǒng)沒有發(fā)生一起群眾訴求未受理的投訴事件，沒有發(fā)生一起經(jīng)查實的違法亂紀(jì)事件，做到了“清清白白做人、干干凈凈為官、踏踏實實干事”。市建委連續(xù)多年被評為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位。同時，出臺了《開源節(jié)流工作方案》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，取得較好效果。今年，省紀(jì)委、市糾風(fēng)辦、市審計局在先后3次“三公”經(jīng)費專項檢查中，都給予了我們高度的評價。
(三)加強基層組織建設(shè)，夯實“堡壘”。狠抓各級黨組強的“五基”規(guī)范化建設(shè)，以各支部為單位組織黨員干部抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅持開展了“治庸問責(zé)”、“春雷行動”等主題教育活動和“科長論壇”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“三萬”等一系列活動，先后與大王鎮(zhèn)柯畈村、茗山鄉(xiāng)彭堍村、城區(qū)的湖濱路社區(qū)、紅旗橋社區(qū)、石榴園社區(qū)等開展共建，積極開展扶貧幫困走訪慰問活動，全力幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題。今年，委系統(tǒng)共為幫扶社區(qū)(村)投入幫扶資金400多萬元，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決生產(chǎn)生活難題200多個，充分發(fā)揮了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(四)加強干部隊伍建設(shè)，打造“鐵軍”。堅持工作日志、個人自學(xué)等制度，要求每名干部記工作日志、每人每年讀書不少于12本。為提高干部職工的工作激情，組織了登山、乒乓球、羽毛球、籃球、書法、歌詠、舞蹈、攝影等8個興趣小組，把少數(shù)干部“從酒桌上拉出來、從麻將桌上拉下來、從漁塘邊上拉回來”， 讓每名干部形成良好的工作和生活習(xí)慣，致力打造快樂建委、健康建委、活力建委、和諧建委。同時，進一步健全完善干部評價選拔體系，兩年來，共推薦正縣級干部人選3名，副縣級干部人選9名，提拔任用、調(diào)整交流正科級干部29名、副科級干部21名，為城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍灌注了新的“血液”、新的“力量”、新的“活力”，打造了一支“素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正、廉政好”的城鄉(xiāng)建設(shè)“鐵軍”。
四、嚴(yán)以律己抓廉政，著力推進“三大到位”
堅持抓班子、抓集體與抓個人同步推進。我自己嚴(yán)格按照中央和省市委的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實抓好個人廉潔自律，努力做到講黨性、重品行、做表率。
(一)強化學(xué)習(xí)教育，思想意識到位。一直以來，我積極參加各種形式的學(xué)習(xí)教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和權(quán)力觀。加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)了中央、省、市重要會議和領(lǐng)導(dǎo)講話的主要精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和新時期加強廉政建設(shè)的黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，使自己政治上始終清醒、理論上始終先進、業(yè)務(wù)上始終嫻熟。加強從政道德教育。我除了平時比較注重社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的培養(yǎng)之外，還非常注意加強官德修養(yǎng)。為了不讓自己放松要求，我常以正面典型先進事跡為學(xué)習(xí)榜樣，深刻查找自身不足，催促自己上進;也經(jīng)常以反面典型人物蛻變經(jīng)歷為告誡，總結(jié)腐敗教訓(xùn)，認(rèn)真檢查自己，提醒自己要加倍警惕。堅持以身作則，身體力行，做到言行一致、表里如一，言必信，行必果。加強廉政警示教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育讀本，堅持每月一案的警示教育活動，組織了參觀監(jiān)獄、警示圖片展等警示教育活動。我共集中組織收看警示教育片6部，先后兩次給黨員干部上專題黨課，理論與實踐的結(jié)合，不但使自己的理論水平得到了提升，也在建委系統(tǒng)營造了風(fēng)清氣正的廉政氛圍。
(二)完善工作機制，盡責(zé)履職到位。城鄉(xiāng)建設(shè)工作點多、線長、面廣，為進一步提高工作效率和效果，我不斷探索新的工作機制，建立了工作推進“三項負(fù)責(zé)制”，即分級負(fù)責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制、分項負(fù)責(zé)制。在分級負(fù)責(zé)上，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、一級替一級負(fù)責(zé)、一級監(jiān)督一級的工作格局;在分工負(fù)責(zé)上，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各司其職，保證了“一崗雙責(zé)”到位;在分項負(fù)責(zé)上，堅持專項工作專人負(fù)責(zé)、重點工作重點把關(guān)、重大問題全程跟蹤，完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)督責(zé)、所有領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)”的工作推進體系。兩年來，市建委在“楚天杯”迎檢、大城管考核、“創(chuàng)衛(wèi)”、“雙迎”、大王鎮(zhèn)砷中毒事件等工作中，都體現(xiàn)了建委人“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的超強戰(zhàn)斗力。
(三)嚴(yán)格個人自律，率先垂范到位。我始終牢記“正人先正己”、“己所不欲，勿施于人”的道理，深知自己的一言一行、一舉一動直接影響建委的形象和威信，在平時的工作和生活中，堅持把廉潔自律放在首要位置，自覺帶頭遵守黨紀(jì)國法和各項規(guī)章，率先垂范。我堅持用好自己的權(quán)，始終堅持民主集中制原則，凡屬重大事項規(guī)定、干部人事任免、建設(shè)項目安排，都始終堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、民主集中、會議決定”的原則。特別在重大工作安排部署上，我不搞一言堂，都要聽取班子成員和各方面的意見建議，共同研究，共同決策，共同部署，確保手中的權(quán)真正由民而來、為民所用、讓民共享。堅持履好自己的職，經(jīng)常抽劑時間深入基層、深入社區(qū)、深入一線，及時掌握各種情況，及時協(xié)調(diào)解決矛盾和困難。特別在“雙迎”、城管檢查等階段性重大工作中，我多次放棄“雙休日”，帶領(lǐng)同志下基層、進工地、入社區(qū)，到臟的地方去、往亂的地方走、管差的地方事，及時了解基層群眾、服務(wù)對象、廣大市民的所思、所盼、所需，及時幫忙解決，做到了民有所呼、我有所為。堅持管好自己的人，在大的原則方面把得住自己，在八小時之外管得住自己。在日常工作接待上，我做到了“三嚴(yán)一不”，即嚴(yán)格執(zhí)行招待審批程序、嚴(yán)格控制陪客人數(shù)、嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，盡量不在酒店安排接待，以單位食堂簡約接待為主;平時下基層時，也堅持輕車簡從，盡量不給基層增加負(fù)擔(dān)、增添麻煩。在資產(chǎn)購置管理上，能節(jié)約就節(jié)約，我到建委上班后，堅持用單位原來的舊車子，沒有購買新的公務(wù)用車。幾年來，我沒有在“坐車子、住房子、解決親戚就業(yè)、子女外出讀書”等熱點問題上發(fā)生不廉潔行為，保持了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉本色。
通過多年的實踐與探索，我們深切地體會到，這些成績主要得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于紀(jì)檢組織部門的大力關(guān)心，得益于全市上下的鼎力支持，得益于建委系統(tǒng)干部職工的共同努力。我們深刻地感悟到，做好新時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須在過程中把握規(guī)律，在比較中查找差距，在趨勢中認(rèn)準(zhǔn)方向，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，在假設(shè)中看到希望，在創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越。我們也清醒地認(rèn)識到，事關(guān)全市城鄉(xiāng)建設(shè)跨越發(fā)展的“瓶頸”問題還沒有得到根本解決，推進生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、加快建成鄂東特大城市的任務(wù)和壓力還十分沉重，委黨組和我個人的各項工作與市委市政府的要求和人民群眾的愿望還存在一定差距。我們將以這次檢查為契機，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，更新觀念，整合資源，創(chuàng)新方式，爭當(dāng)鄂東特大城市的建設(shè)者、生態(tài)立市的推進者、優(yōu)化環(huán)境的帶動者，為全面推進我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大的貢獻!
一、融入大局抓建設(shè)，統(tǒng)籌推進“五大發(fā)展”
堅持把城鄉(xiāng)建設(shè)融入全市發(fā)展大局，緊緊圍繞“推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)鄂東特大城市”的目標(biāo)，突出重點，扎實苦干，各項工作取得了較為圓滿的效果。
(一)高位協(xié)調(diào)，城建重點項目建設(shè)加速發(fā)展。成立了城市重大項目建設(shè)指揮部，市長親任指揮長，副書記、副市長及組織部、紀(jì)委等部門領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，辦公室設(shè)在市建委。高位的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，為全市項目建設(shè)的快速推進提供了有力保障。城市重大項目有序推進。今年計劃實施城建重點工程項目100項，完成投資87.13億元。截止10月底，應(yīng)開工92項，已開工61項，完成投資43.45億元。一大批城市重大項目的有力推進，為大冶湖生態(tài)新區(qū)和鄂東特大城市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。民生工程項目進度明顯。采取“區(qū)級組織、市級獎補、社會參與”的模式，大力推進背街小巷道路及路燈改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、公廁改造等民生項目建設(shè)。今年109項創(chuàng)衛(wèi)民生項目全部完工，有效地改善了社區(qū)居民生活環(huán)境。目前，已完成了獎補核算工作，計劃爭取獎補資金3000萬元。生態(tài)治理項目進展順利。加快園林綠化建設(shè)，完成投資1.09億元，新增改造綠地面積64.11公頃，城市綠化覆蓋率達38.06%、綠地率達35.75%、人均公園綠地面積達12.4平方米，均超出國家園林城市標(biāo)準(zhǔn);加快“三湖”截污工程建設(shè)，完成了環(huán)磁湖、青山湖、青港湖排污口調(diào)查，制定了環(huán)磁湖21個排污口整治改造方案，已完成了9處改造，日減少排污量6000噸以上。
(二)強基固本，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給力發(fā)展。多年來，我們堅持從中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)抓起，以村鎮(zhèn)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)一體化進程，重點從爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目資金、改善村鎮(zhèn)環(huán)境等方面入手，提高新型城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。今年，我們圍繞大冶湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，積極探索新型城鎮(zhèn)建設(shè)的新思路、新方向，就大王鎮(zhèn)“伊托邦”模式開發(fā)建設(shè)與投資商進行了洽談，目前正在跟蹤推進，此模式的推廣，將有力促進我市新型城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)與量的同步發(fā)展。全年累計爭取上級村鎮(zhèn)建設(shè)專項資金1.24億元，完成了6305戶農(nóng)村危房改造，靈鄉(xiāng)、金牛、王英、還地橋、富池、保安6個鎮(zhèn)污水處理廠已進入建設(shè)階段，成功申報了陳貴、還地鎮(zhèn)、保安、金牛、富池等5個鎮(zhèn)排水管網(wǎng)項目，共創(chuàng)建省級“宜居村莊”13個、市級“宜居村莊”22個。全市城鎮(zhèn)化水平達到了60.8%，高于全國和全省平均水平。
(三)優(yōu)化機制，城市精細化管理蓬勃發(fā)展。精細化管理就是要求市政園林設(shè)施管理達到常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“三化”要求。近年來，我們圍繞“三化”要求，出臺了《市政園林設(shè)施精細化管理測評標(biāo)準(zhǔn)和工作方案》，實行第三方考核機制和責(zé)任追究機制，每月定期組織拉網(wǎng)式巡查，并對管理成效進行集中測評，確保問題發(fā)現(xiàn)率達98%以上、整改率達90%以上。通過“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精管理”，市政園林設(shè)施管理水平明顯提升。特別是磁湖水體清理工作，在實施排污口截流的基礎(chǔ)上，通過“劃區(qū)保潔、控制養(yǎng)殖、人員分流”等措施，計劃用3—5年時間，將磁湖養(yǎng)殖量從179萬斤下降到50萬斤以內(nèi)，確保高溫季節(jié)湖面無死魚或少量死魚及時清撈，為市民環(huán)湖休閑游樂提供了較好的場地和環(huán)境。同時，加強城市防汛排漬設(shè)施維護改造，城區(qū)經(jīng)歷了幾次大雨考驗，基本實現(xiàn)了“雨停水退”，有力保證了市民生命財產(chǎn)安全。
(四)培植后勁，建筑行業(yè)市場健康發(fā)展。扶持企業(yè)發(fā)展壯大，成功扶持2家二級企業(yè)成功晉升一級、8家企業(yè)三級晉升二級、4家企業(yè)二級晉升一級正在待批，目前全市共有建筑業(yè)企業(yè)176家，二級以上企業(yè)72家，占41%，為建筑行業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，進一步加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，定期組織在建工程項目質(zhì)量安全大檢查，凡有質(zhì)量或安全隱患的，一律要求停工整改，整改不到位就堅決不允許復(fù)工;進一步完善建筑市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場各方主體行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，營造了健康的發(fā)展環(huán)境。預(yù)計全年可實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值220億元，同比增長7%以上。
(五)整合資源，招商引資聚力發(fā)展。將招商引資工作納入目標(biāo)管理考核，出臺獎勵政策，要求每個部門、每名干部都必須提供有價值的招商信息，全委上下形成了“大招商、招大商”的濃厚氛圍。目前，我委已完成落地項目2個、總投資3.7億元，其中，生物醫(yī)藥2.7億元、PHC管樁1億元。另外，簽約項目2個(水悅城大型商業(yè)綜合體和磁湖水上游樂項目)，預(yù)計投資10億元;正在洽談項目2個，項目方案已報市商務(wù)委;還有10余個項目正在緊密跟蹤，力爭盡快取得實質(zhì)性進展，全力服務(wù)全市招商引資項目建設(shè)大局。
二、改革創(chuàng)新抓服務(wù)，奮力推進“三大提升”
堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為推進全市建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要途徑，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和方式，實現(xiàn)了服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果“三大提升”，相關(guān)工作實現(xiàn)了全國有地位、全省有影響、行業(yè)有亮點。
(一)創(chuàng)新通道，實現(xiàn)了服務(wù)效率大提升。便捷的通道是基礎(chǔ)。為服務(wù)黃金山新區(qū)項目建設(shè)，我委率先組建了開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室，所有業(yè)務(wù)全權(quán)委托辦理或代為辦理，做到“即辦項目立即辦、項目提前辦、重點項目上門辦”，讓企業(yè)享受“近距離審批、零距離服務(wù)”。同時，我們堅持“簡化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、減免審批費用”，將施工許可審批5項前置條件變成批后監(jiān)管審查，服務(wù)窗口辦件時間從平均6個工作日壓縮到3個工作日，對全市所有園區(qū)工業(yè)項目取消一切行政事業(yè)性收費和工本費，服務(wù)性收費按低標(biāo)準(zhǔn)收取。目前，我市行政審批時限達到了全省短，得到了建設(shè)單位和施工企業(yè)的高度肯定。
(二)創(chuàng)新方法，實現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量大提升。科學(xué)的方法是關(guān)鍵。2010年5月，我委在全省率先建立了臨時施工許可核準(zhǔn)制度。對工業(yè)和招商引資重點項目，在用地許可、規(guī)劃許可正式手續(xù)未辦好的情況下，只要國土、規(guī)劃部門出具相關(guān)證明材料，項目通過了圖審、招標(biāo)程序，便發(fā)放臨時施工許可證，質(zhì)量、安全部門提前介入監(jiān)管，再全程指導(dǎo)辦理正式手續(xù)，確保工程進度、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、手續(xù)完善“四不誤”。該業(yè)務(wù)自實施以來，全市共發(fā)放臨時施工許可163項，為我市項目建設(shè)提供了極大便利。同時，我們制定了《轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展十條意見》和《實施細則》，每季度召開服務(wù)企業(yè)懇談會，對相關(guān)部門和工作人員的服務(wù)質(zhì)量進行不記名測評，排名靠后的要追究責(zé)任。下一步，我們將推行“評選不滿意的部門和個人”的測評方式，進一步增強干部職工“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)”的意識，提升服務(wù)質(zhì)量。從2011年第三季度起到現(xiàn)在，市建委窗口一直是行政服務(wù)中心的“紅旗窗口”。
(三)創(chuàng)新手段，實現(xiàn)了服務(wù)效果大提升。先進的技術(shù)手段是保障。我們充分運用科技手段提高服務(wù)水平，保證工作效果，打造工作亮點。去年，我委在國內(nèi)率先建立了建設(shè)工程執(zhí)法預(yù)警防控平臺，由執(zhí)法單位責(zé)任人、職能科室負(fù)責(zé)人、委分管領(lǐng)導(dǎo)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對執(zhí)法人員的行政行為實行三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，有效杜絕“吃拿卡要”等違紀(jì)違法行為。我委還在全省率先建立了建設(shè)工程監(jiān)理合同網(wǎng)上備案和履約動態(tài)管理系統(tǒng)，在全省率先建立了混凝土企業(yè)ERP監(jiān)控系統(tǒng)，對企業(yè)的生產(chǎn)情況、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品走向等信息進行24小時在線監(jiān)控。今年4月份，國家住建部和工信部到xx調(diào)研時，充分肯定了上述創(chuàng)新舉措，并準(zhǔn)備在全國推廣。目前，我委還正在籌建工程項目施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)，可及時對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工行為進行監(jiān)控，此舉也將屬全省首創(chuàng)，打造新的行業(yè)亮點。
三、帶好班子抓隊伍，扎實推進“四大建設(shè)”
堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子、黨風(fēng)廉政、基層組織、干部隊伍建設(shè)作為推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐，持之以恒地推進“四大建設(shè)”。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作好“表率”。扎實抓好思想建設(shè)，定期組織開展委黨組中心組理論學(xué)習(xí)，每周工作例會、每月工作例會都集中學(xué)習(xí)新的政策理論、各級領(lǐng)導(dǎo)干部重要講話精神，始終做到了與中央和省委、市委保持高度一致。扎實抓好能力建設(shè)，在全委大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，要求每名班子成員每年深入基層調(diào)研不少于12次，完成課題調(diào)研不少于1個，進一步錘煉了勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干的作風(fēng)，提升了促進科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力。扎實抓好制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，建立健全民主生活會、決策重大事項議事規(guī)則等系列制度，委黨組形成了團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的氛圍，呈現(xiàn)出心齊、氣順、勁足、業(yè)旺的發(fā)展局面。
(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立“標(biāo)桿”。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊扣“三個一”，即一把手、一班人、一套制度，建立健全“四大懲防體系”，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》、中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”、省委“六條意見”、市委“六點要求”等有關(guān)規(guī)定，深入開展專項治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得較好成效。委系統(tǒng)沒有發(fā)生一起群眾訴求未受理的投訴事件，沒有發(fā)生一起經(jīng)查實的違法亂紀(jì)事件，做到了“清清白白做人、干干凈凈為官、踏踏實實干事”。市建委連續(xù)多年被評為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位。同時，出臺了《開源節(jié)流工作方案》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，取得較好效果。今年，省紀(jì)委、市糾風(fēng)辦、市審計局在先后3次“三公”經(jīng)費專項檢查中，都給予了我們高度的評價。
(三)加強基層組織建設(shè)，夯實“堡壘”。狠抓各級黨組強的“五基”規(guī)范化建設(shè)，以各支部為單位組織黨員干部抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅持開展了“治庸問責(zé)”、“春雷行動”等主題教育活動和“科長論壇”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”、“三萬”等一系列活動，先后與大王鎮(zhèn)柯畈村、茗山鄉(xiāng)彭堍村、城區(qū)的湖濱路社區(qū)、紅旗橋社區(qū)、石榴園社區(qū)等開展共建，積極開展扶貧幫困走訪慰問活動，全力幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”等問題。今年，委系統(tǒng)共為幫扶社區(qū)(村)投入幫扶資金400多萬元，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決生產(chǎn)生活難題200多個，充分發(fā)揮了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
(四)加強干部隊伍建設(shè)，打造“鐵軍”。堅持工作日志、個人自學(xué)等制度，要求每名干部記工作日志、每人每年讀書不少于12本。為提高干部職工的工作激情，組織了登山、乒乓球、羽毛球、籃球、書法、歌詠、舞蹈、攝影等8個興趣小組，把少數(shù)干部“從酒桌上拉出來、從麻將桌上拉下來、從漁塘邊上拉回來”， 讓每名干部形成良好的工作和生活習(xí)慣，致力打造快樂建委、健康建委、活力建委、和諧建委。同時，進一步健全完善干部評價選拔體系，兩年來，共推薦正縣級干部人選3名，副縣級干部人選9名，提拔任用、調(diào)整交流正科級干部29名、副科級干部21名，為城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍灌注了新的“血液”、新的“力量”、新的“活力”，打造了一支“素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正、廉政好”的城鄉(xiāng)建設(shè)“鐵軍”。
四、嚴(yán)以律己抓廉政，著力推進“三大到位”
堅持抓班子、抓集體與抓個人同步推進。我自己嚴(yán)格按照中央和省市委的要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實抓好個人廉潔自律，努力做到講黨性、重品行、做表率。
(一)強化學(xué)習(xí)教育，思想意識到位。一直以來，我積極參加各種形式的學(xué)習(xí)教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和權(quán)力觀。加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)了中央、省、市重要會議和領(lǐng)導(dǎo)講話的主要精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和新時期加強廉政建設(shè)的黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，使自己政治上始終清醒、理論上始終先進、業(yè)務(wù)上始終嫻熟。加強從政道德教育。我除了平時比較注重社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的培養(yǎng)之外，還非常注意加強官德修養(yǎng)。為了不讓自己放松要求，我常以正面典型先進事跡為學(xué)習(xí)榜樣，深刻查找自身不足，催促自己上進;也經(jīng)常以反面典型人物蛻變經(jīng)歷為告誡，總結(jié)腐敗教訓(xùn)，認(rèn)真檢查自己，提醒自己要加倍警惕。堅持以身作則，身體力行，做到言行一致、表里如一，言必信，行必果。加強廉政警示教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育讀本，堅持每月一案的警示教育活動，組織了參觀監(jiān)獄、警示圖片展等警示教育活動。我共集中組織收看警示教育片6部，先后兩次給黨員干部上專題黨課，理論與實踐的結(jié)合，不但使自己的理論水平得到了提升，也在建委系統(tǒng)營造了風(fēng)清氣正的廉政氛圍。
(二)完善工作機制，盡責(zé)履職到位。城鄉(xiāng)建設(shè)工作點多、線長、面廣，為進一步提高工作效率和效果，我不斷探索新的工作機制，建立了工作推進“三項負(fù)責(zé)制”，即分級負(fù)責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制、分項負(fù)責(zé)制。在分級負(fù)責(zé)上，形成了一級抓一級、一級帶一級、一級管一級、一級替一級負(fù)責(zé)、一級監(jiān)督一級的工作格局;在分工負(fù)責(zé)上，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各司其職，保證了“一崗雙責(zé)”到位;在分項負(fù)責(zé)上，堅持專項工作專人負(fù)責(zé)、重點工作重點把關(guān)、重大問題全程跟蹤，完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)督責(zé)、所有領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)”的工作推進體系。兩年來，市建委在“楚天杯”迎檢、大城管考核、“創(chuàng)衛(wèi)”、“雙迎”、大王鎮(zhèn)砷中毒事件等工作中，都體現(xiàn)了建委人“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的超強戰(zhàn)斗力。
(三)嚴(yán)格個人自律，率先垂范到位。我始終牢記“正人先正己”、“己所不欲，勿施于人”的道理，深知自己的一言一行、一舉一動直接影響建委的形象和威信，在平時的工作和生活中，堅持把廉潔自律放在首要位置，自覺帶頭遵守黨紀(jì)國法和各項規(guī)章，率先垂范。我堅持用好自己的權(quán)，始終堅持民主集中制原則，凡屬重大事項規(guī)定、干部人事任免、建設(shè)項目安排，都始終堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、民主集中、會議決定”的原則。特別在重大工作安排部署上，我不搞一言堂，都要聽取班子成員和各方面的意見建議，共同研究，共同決策，共同部署，確保手中的權(quán)真正由民而來、為民所用、讓民共享。堅持履好自己的職，經(jīng)常抽劑時間深入基層、深入社區(qū)、深入一線，及時掌握各種情況，及時協(xié)調(diào)解決矛盾和困難。特別在“雙迎”、城管檢查等階段性重大工作中，我多次放棄“雙休日”，帶領(lǐng)同志下基層、進工地、入社區(qū)，到臟的地方去、往亂的地方走、管差的地方事，及時了解基層群眾、服務(wù)對象、廣大市民的所思、所盼、所需，及時幫忙解決，做到了民有所呼、我有所為。堅持管好自己的人，在大的原則方面把得住自己，在八小時之外管得住自己。在日常工作接待上，我做到了“三嚴(yán)一不”，即嚴(yán)格執(zhí)行招待審批程序、嚴(yán)格控制陪客人數(shù)、嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，盡量不在酒店安排接待，以單位食堂簡約接待為主;平時下基層時，也堅持輕車簡從，盡量不給基層增加負(fù)擔(dān)、增添麻煩。在資產(chǎn)購置管理上，能節(jié)約就節(jié)約，我到建委上班后，堅持用單位原來的舊車子，沒有購買新的公務(wù)用車。幾年來，我沒有在“坐車子、住房子、解決親戚就業(yè)、子女外出讀書”等熱點問題上發(fā)生不廉潔行為，保持了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉本色。
通過多年的實踐與探索，我們深切地體會到，這些成績主要得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于紀(jì)檢組織部門的大力關(guān)心，得益于全市上下的鼎力支持，得益于建委系統(tǒng)干部職工的共同努力。我們深刻地感悟到，做好新時期城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須在過程中把握規(guī)律，在比較中查找差距，在趨勢中認(rèn)準(zhǔn)方向，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，在假設(shè)中看到希望，在創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越。我們也清醒地認(rèn)識到，事關(guān)全市城鄉(xiāng)建設(shè)跨越發(fā)展的“瓶頸”問題還沒有得到根本解決，推進生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、加快建成鄂東特大城市的任務(wù)和壓力還十分沉重，委黨組和我個人的各項工作與市委市政府的要求和人民群眾的愿望還存在一定差距。我們將以這次檢查為契機，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，更新觀念，整合資源，創(chuàng)新方式，爭當(dāng)鄂東特大城市的建設(shè)者、生態(tài)立市的推進者、優(yōu)化環(huán)境的帶動者，為全面推進我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大的貢獻!
