與你一起關注：2008年，江蘇省揚州市堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全市服務業(yè)發(fā)展大會精神，把加快發(fā)展服務業(yè)作為經濟工作的重點，主動適應宏觀調控政策，扎實推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，全市服務業(yè)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。
　　一、2008年服務業(yè)運行基本情況
　　（一）整體運行平穩(wěn)，總量再上新臺階
　　整體保持平穩(wěn)運行。2008年，全市第三產業(yè)增加值突破500億元，達到558.11億元，比上年增長14.5%，快于GDP增速1.1個百分點，高于全省三產增幅1.8個百分點。
　　服務業(yè)比重穩(wěn)中有升。2008年，全市第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重為35.5%，比上年提高0.2個百分點。三次產業(yè)結構比例實現(xiàn)7.47：57.06：35.47。對全市經濟增長的貢獻率達36.4%，拉動GDP增長4.9個百分點。
　　（二）行業(yè)結構基本穩(wěn)定，區(qū)域結構積極調整
　　行業(yè)結構2008年，金融業(yè)、批零和住餐業(yè)增速較快。金融業(yè)實現(xiàn)增加值37.1億元和15.1億元，比上年增長15.1%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)分別實現(xiàn)增加值109.61億元、26.92億元，比上年增長16.9%、17.3%。房地產業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)分別實現(xiàn)增加值53.08億元、60.23億元，比上年增長8.1%、11.9%。
　　區(qū)域結構市區(qū)服務業(yè)發(fā)展基礎良好，三產增加值占全市第三產業(yè)增加值超過50%。各縣市區(qū)三產發(fā)展速度加快，三產增速均高于GDP增幅，其中邗江、寶應增速最快，均達到15.5%。三產占比均有不同程度的提高，其中廣陵、維揚占比高于全市平均水平，廣陵區(qū)三產占GDP比重列全市首位，達40.7%。
　�。ㄈ�）稅收貢獻明顯增大，人民生活水平不斷改善
　　服務業(yè)對稅收貢獻不斷加大。2008年，全年實現(xiàn)服務業(yè)稅收收入合計為53.34億元，比上年增長24%。其中，服務業(yè)地方稅收為32.7億元，比上年增長26.4%；服務業(yè)國稅收入為20.64億元，增長20.4%。
　　城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為37.4%，農村居民恩格爾系數(shù)為39.2%。消費結構趨向升級。休閑娛樂繼續(xù)升溫，家電通訊持續(xù)旺銷，汽車消費依舊較熱。城鄉(xiāng)居民居住條件繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民居住面積37.7平方米，農民人均住房使用面積41.2平方米。
　�。ㄋ模┘�聚發(fā)展初步形成，服務性消費明顯增長
　　服務業(yè)集聚發(fā)展格局初步形成。以揚州先進制造業(yè)服務集聚區(qū)項目為突破口，集聚區(qū)的船舶產業(yè)服務中心、汽車零部件產業(yè)服務中心等有序推進，已產生良好的示范效應，服務業(yè)集聚理念得到初步認同。現(xiàn)代物流、商貿市場等行業(yè)集聚步伐加快，6家服務業(yè)集聚區(qū)躋身省級行列。
　　服務性消費支出明顯增長。2008年，全市城鎮(zhèn)居民消費支出人均11562元，比上年增長19.2%，高于收入增幅3.7個百分點，其中衣著、交通和通訊支出與娛樂、教育文化服務支出分別比上年增長30.2%、14%和35.1%。全市農村居民人均消費支出5447元，比上年增長10.2%，其中文教娛樂用品消費支出比上年增長20.9%。
　　（五）生產性服務業(yè)加快發(fā)展
　　現(xiàn)代物流業(yè)。揚州物流量繼續(xù)保持較快增長，物流需求規(guī)模進一步擴大。2008年，全市貨物運輸總量達1.38億噸，增長10.2%；港口貨物吞吐量3041萬噸，增長7%，其中外貿吞吐量370萬噸，增長11.8%。完成集裝箱吞吐量27.98萬標箱，較上年增長5.6%。揚州港、石化和公鐵水等重點物流園區(qū)加快建設。
　　交通運輸業(yè)。運力結構持續(xù)調優(yōu)，交通運輸業(yè)總量平穩(wěn)。2008年，全市客運量1.04億人次，增長9.8%，旅客周轉量61.27億人公里，增長10.5%，貨物周轉量94.72億噸公里，增長14.5%。
　　金融保險業(yè)。金融業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值37.1億元，增長15.1%。金融存貸款規(guī)模繼續(xù)擴大。年末全市人民幣存款余額為1551.91億元，同比增長23.8%；儲蓄存款余額為899.1億元，增長25%。人民幣貸款余額為889.4億元，增長20.3%。保險業(yè)經濟補償功能得到較好發(fā)揮。全年保費總收入43.65億元，比上年增長27.3%。全年保險機構共支付各類賠款5.99億元，比上年增長39.1%。
　　信息服務業(yè)。2008年，全市完成郵電業(yè)務總收入34.8億元，比上年增長23.8%。年末城鄉(xiāng)固定電話用戶達到177.18萬戶，移動電話用戶達230萬戶，增長16%；已有國際互聯(lián)網(wǎng)用戶42萬戶，增長27.3%。信息服務業(yè)銷售收入55億元，增長19.6%。江蘇信息服務產業(yè)基地（揚州）簽約入駐企業(yè)20家。
　　商貿市場業(yè)。消費品市場活躍繁榮。2008年，批零、住餐業(yè)分別實現(xiàn)增加值109.6、26.2億元，分別增長16.9%、17.3%。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額521.3億元，比上年增長24.4%，增幅比上年提高6.7個百分點，增幅創(chuàng)近年來新高。從行業(yè)來看，2008年全市批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額440.5億元，同比增長23.9%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額75.1億元，同比增長28.7%。
　�。�六）提升服務功能，生活性服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
　　房地產業(yè)。房地產業(yè)在國家宏觀調控中穩(wěn)步發(fā)展。全市共完成房地產開發(fā)投資137.7億元，同比增長29.3%；商品房開發(fā)規(guī)模擴大。2008年，全市商品房施工面積1149.6萬平方米，同比增長20.6%；全年竣工面積394.5萬平方米，同比增長21.9%；商品房價格趨向穩(wěn)定。商品房銷售下降。受國家宏觀調控影響，商品房銷售出現(xiàn)下降。2008年，全市商品房銷售面積303.4萬平方米，同比下降29.6%。
　　旅游業(yè)。2008年共接待旅游總人數(shù)1890.6萬人次，比上年增長21.2%，其中入境旅游人數(shù)46.36萬人次，增長23.7%。實現(xiàn)旅游總收入201.42億元，比上年增長21.8%，其中旅游外匯收入3.59億美元，增長27.6%。
　　社會事業(yè)。教育事業(yè)加快發(fā)展。為義務教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書。高中階段毛入學率穩(wěn)定在95%以上，高考本二上線人數(shù)增長14.5%。職業(yè)教育進一步增強。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。年末全市有群眾文化館（站）94個，公共圖書館7個，藝術表演團體10個。公共衛(wèi)生服務工作得到加強，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構覆蓋率分別達91%和85%。全市有線電視入戶率86%。
　　二、加快服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎和挑戰(zhàn)
　�。ㄒ唬┙洕鷮嵙︼@著增強，資源環(huán)境壓力日益增大
　　改革開放以來，揚州經濟年均增長12.5%，2008年GDP1573.29億元，增長13.4%。分析各種因素，今后一個時期，揚州經濟仍將保持較快增長勢頭。隨著揚州工業(yè)的重型化，資源環(huán)境壓力加大的趨勢短期內不會改變。服務業(yè)是低消耗、低排放、高產出、高效益的產業(yè)，發(fā)展服務業(yè)既有利于經濟規(guī)模的擴大，又有利于單位GDP能耗的降低和全社會污染物的減排，推進又好又快發(fā)展。
　�。ǘ�）工業(yè)化步伐加快，經濟結構性矛盾仍然存在
　　2008年全市工業(yè)增加值達到795.88億元，同比增長13.8%，第二產業(yè)占GDP比重達到57.1%。在全市規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)所占比重為74.1%。但經濟結構失衡的狀況還沒得到根本改進，集中表現(xiàn)為第二產業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，節(jié)能減排形勢依然嚴峻；第三產業(yè)以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對不足。加快產業(yè)結構調整，推進新型工業(yè)化已成為揚州現(xiàn)階段發(fā)展面臨的核心任務。
　�。ㄈ�）城市化進程有待進一步提高
　　服務業(yè)發(fā)展水平和城市化水平是高度正相關關系，城市化水平的高低決定服務業(yè)發(fā)展需求的基礎。2008年揚州城市化率為51.3%，低于工業(yè)化發(fā)展水平，低于全省平均水平。
　�。ㄋ模┓�務業(yè)發(fā)展勢頭良好，內部結構尚需調整
　　2008年，全市第三產業(yè)增加值達558.11億元，比2007年凈增95.91億元，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但揚州服務業(yè)發(fā)展仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)為：服務業(yè)內部結構不合理，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后，技術含量高、知識密集型等現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模偏小，新型業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩、發(fā)展緩慢等問題。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、知識服務以及信息咨詢等新興服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)，已成為揚州提升產業(yè)競爭力的必由之路。
　�。ㄎ澹┓�務業(yè)投入低，投資結構不夠合理
　　投資是拉動經濟增長的主要動力之一，全市服務業(yè)投資與其增加值之間存在著很強的正相關關系。2008年揚州三產投資307.86億元，增長18.7%，占全社會投資的32.4%，增速低于全社會投資13.6個百分點。其中城鎮(zhèn)投資271.5億元，增長19.7%，低于省均增幅。從投資結構看，房地產投資占比達到57.3%。
　　（六）區(qū)域發(fā)展不平衡仍較突出
　　2008年，揚州發(fā)展協(xié)調性有所提高，縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不平衡仍較突出。第三產業(yè)增速上，居前兩位的邗江區(qū)和寶應縣達15.5%，末兩位的廣陵區(qū)和維揚區(qū)為14.5%；第三產業(yè)增加值占GDP比重上，居前兩位的廣陵區(qū)和維揚區(qū)分別為40.6%和36.1%，最低儀征為30.3%。
　　三、促進服務業(yè)發(fā)展的幾點建議
　　到2010年，揚州提出了服務業(yè)增加值占GDP的比重達到40%的任務目標。目前，揚州服務業(yè)發(fā)展水平距離這個目標還有很大差距，存在很大的發(fā)展空間，我們應在宏觀政策的引導下?lián)屪フ�策的機遇，突出重點，推進全市服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
　�。ㄒ唬┺D變思想觀念和經濟發(fā)展理念，重視和加強發(fā)展服務業(yè)。首先要加強對發(fā)展服務業(yè)重要性的認識。國家有關部門曾預測過：如果服務業(yè)增加值占GDP的比重提高1個百分點，而工業(yè)增加值比重相應降低1個百分點，單位GDP的能耗將會降低約1個百分點，并且服務業(yè)的加快發(fā)展，能更好地帶動地方財政收入的穩(wěn)步增加。據(jù)測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個直接從業(yè)人員，能帶動5個就業(yè)崗位。其次，要制定有利于服務業(yè)發(fā)展的政策，從政策法規(guī)、管理體制、資金投入、人才培養(yǎng)、規(guī)范行為和加強扶持等方面加以引導，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，調動人們進行服務業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，推動服務業(yè)發(fā)展進程。
　�。ǘ�）優(yōu)化服務業(yè)產業(yè)結構。大力發(fā)展新興服務業(yè)，使其成為全市服務業(yè)的新亮點和重要支撐。一是整合古城、古運河和瘦西湖旅游資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進揚州港口等重點物流園區(qū)建設，引進一批國內外知名物流企業(yè)。三是抓住中心城區(qū)擴大的有力時機，建設經濟適用房、廉租房和普通商品房，引導農村人口向城鎮(zhèn)集聚，大力發(fā)展房地產業(yè)。四是大力發(fā)展律師、公證、會計、審計等服務行業(yè)，完善證券保險、經紀、拍賣、租賃等中介服務業(yè)，大力發(fā)展商務服務業(yè)。同時加快改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，努力提高服務業(yè)層次水平。
　�。ㄈ�）進一步加大服務業(yè)投資。要進一步加大服務業(yè)投資力度，積極調整服務業(yè)投資結構，重點向新興服務業(yè)和公益性方面投入。要適當安排服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持重點行業(yè)的服務設施建設，并針對產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，相應完善揚州服務業(yè)調查統(tǒng)計體系、信息化以及促進平臺建設等。同時積極爭取國家、省的資金支持，廣泛吸引社會資金，以政府貼息、擔保、補助等形式，建立多渠道、多層次的服務業(yè)投資體系。
　�。ㄋ模┘涌斐鞘谢�建設步伐，促進服務業(yè)全面發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展與城市化進程是相輔相成、相伴而生的。針對當前揚州城市化水平較低的問題，必須采取有效措施加快揚州城市化進程，通過城市化擴大居民社會化的服務性消費，促進商業(yè)和社區(qū)等生活服務業(yè)的發(fā)展；通過城市經濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務業(yè)的發(fā)展；通過城市基礎設施及城市功能的不斷完善，促進房地產和公共服務業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)以城市化的加快發(fā)展，帶動服務業(yè)的快速發(fā)展。
　�。ㄎ澹┘訌娙瞬乓�進和培養(yǎng)，為服務業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐。要采取用好現(xiàn)有人才和引進急需人才相結合的辦法，以高素質人才推動高水平發(fā)展。建立健全服務業(yè)人才信息庫和人才服務機構，加快金融保險、信息服務、各類中介、現(xiàn)代商貿、旅游等服務業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進工作。強化科學技術等現(xiàn)代先進生產要素對服務業(yè)的滲透，引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，加強現(xiàn)代服務業(yè)管理和推廣應用，培育新型業(yè)態(tài)，提高管理水平，提升服務業(yè)核心競爭力。
　�。�六）加強部門統(tǒng)計職能，提升部門行業(yè)管理水平。充分發(fā)揮部門統(tǒng)計管理職能。全面跟蹤掌握服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結構、經濟效益等情況，建立重點行業(yè)監(jiān)測分析系統(tǒng)，完善各相關部門和縣市區(qū)的信息共享和交流機制，并在全面分析服務業(yè)發(fā)展的基礎上，針對各行業(yè)發(fā)展的特點，采用科學的管理理念和管理方式，帶動提升產業(yè)升級、管理水平和經濟效益的提高，為推動全市經濟跨越發(fā)展提供強大動力。