與你一起關(guān)注：2008年，江蘇省揚(yáng)州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　一、2008年服務(wù)業(yè)運(yùn)行基本情況
　　（一）整體運(yùn)行平穩(wěn)，總量再上新臺(tái)階
　　整體保持平穩(wěn)運(yùn)行。2008年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元，達(dá)到558.11億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，快于GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省三產(chǎn)增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)中有升。2008年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.5%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例實(shí)現(xiàn)7.47：57.06：35.47。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)36.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，區(qū)域結(jié)構(gòu)積極調(diào)整
　　行業(yè)結(jié)構(gòu)2008年，金融業(yè)、批零和住餐業(yè)增速較快。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.1億元和15.1億元，比上年增長(zhǎng)15.1%；批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值109.61億元、26.92億元，比上年增長(zhǎng)16.9%、17.3%。房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值53.08億元、60.23億元，比上年增長(zhǎng)8.1%、11.9%。
　　區(qū)域結(jié)構(gòu)市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，三產(chǎn)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)50%。各縣市區(qū)三產(chǎn)發(fā)展速度加快，三產(chǎn)增速均高于GDP增幅，其中邗江、寶應(yīng)增速最快，均達(dá)到15.5%。三產(chǎn)占比均有不同程度的提高，其中廣陵、維揚(yáng)占比高于全市平均水平，廣陵區(qū)三產(chǎn)占GDP比重列全市首位，達(dá)40.7%。
　�。ㄈ�）稅收貢獻(xiàn)明顯增大，人民生活水平不斷改善
　　服務(wù)業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)不斷加大。2008年，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入合計(jì)為53.34億元，比上年增長(zhǎng)24%。其中，服務(wù)業(yè)地方稅收為32.7億元，比上年增長(zhǎng)26.4%；服務(wù)業(yè)國(guó)稅收入為20.64億元，增長(zhǎng)20.4%。
　　城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為37.4%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為39.2%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向升級(jí)。休閑娛樂(lè)繼續(xù)升溫，家電通訊持續(xù)旺銷，汽車消費(fèi)依舊較熱。城鄉(xiāng)居民居住條件繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民居住面積37.7平方米，農(nóng)民人均住房使用面積41.2平方米。
　�。ㄋ模┘�聚發(fā)展初步形成，服務(wù)性消費(fèi)明顯增長(zhǎng)
　　服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展格局初步形成。以揚(yáng)州先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)項(xiàng)目為突破口，集聚區(qū)的船舶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、汽車零部件產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等有序推進(jìn)，已產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，服務(wù)業(yè)集聚理念得到初步認(rèn)同。現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)集聚步伐加快，6家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)躋身省級(jí)行列。
　　服務(wù)性消費(fèi)支出明顯增長(zhǎng)。2008年，全市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出人均11562元，比上年增長(zhǎng)19.2%，高于收入增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)，其中衣著、交通和通訊支出與娛樂(lè)、教育文化服務(wù)支出分別比上年增長(zhǎng)30.2%、14%和35.1%。全市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出5447元，比上年增長(zhǎng)10.2%，其中文教娛樂(lè)用品消費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)20.9%。
　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
　　現(xiàn)代物流業(yè)。揚(yáng)州物流量繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，物流需求規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年，全市貨物運(yùn)輸總量達(dá)1.38億噸，增長(zhǎng)10.2%；港口貨物吞吐量3041萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7%，其中外貿(mào)吞吐量370萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.8%。完成集裝箱吞吐量27.98萬(wàn)標(biāo)箱，較上年增長(zhǎng)5.6%。揚(yáng)州港、石化和公鐵水等重點(diǎn)物流園區(qū)加快建設(shè)。
　　交通運(yùn)輸業(yè)。運(yùn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)，交通運(yùn)輸業(yè)總量平穩(wěn)。2008年，全市客運(yùn)量1.04億人次，增長(zhǎng)9.8%，旅客周轉(zhuǎn)量61.27億人公里，增長(zhǎng)10.5%，貨物周轉(zhuǎn)量94.72億噸公里，增長(zhǎng)14.5%。
　　金融保險(xiǎn)業(yè)。金融業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值37.1億元，增長(zhǎng)15.1%。金融存貸款規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。年末全市人民幣存款余額為1551.91億元，同比增長(zhǎng)23.8%；儲(chǔ)蓄存款余額為899.1億元，增長(zhǎng)25%。人民幣貸款余額為889.4億元，增長(zhǎng)20.3%。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能得到較好發(fā)揮。全年保費(fèi)總收入43.65億元，比上年增長(zhǎng)27.3%。全年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共支付各類賠款5.99億元，比上年增長(zhǎng)39.1%。
　　信息服務(wù)業(yè)。2008年，全市完成郵電業(yè)務(wù)總收入34.8億元，比上年增長(zhǎng)23.8%。年末城鄉(xiāng)固定電話用戶達(dá)到177.18萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)230萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16%；已有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶42萬(wàn)戶，增長(zhǎng)27.3%。信息服務(wù)業(yè)銷售收入55億元，增長(zhǎng)19.6%。江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚(yáng)州）簽約入駐企業(yè)20家。
　　商貿(mào)市場(chǎng)業(yè)。消費(fèi)品市場(chǎng)活躍繁榮。2008年，批零、住餐業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值109.6、26.2億元，分別增長(zhǎng)16.9%、17.3%。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額521.3億元，比上年增長(zhǎng)24.4%，增幅比上年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)近年來(lái)新高。從行業(yè)來(lái)看，2008年全市批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額440.5億元，同比增長(zhǎng)23.9%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額75.1億元，同比增長(zhǎng)28.7%。
　　（六）提升服務(wù)功能，生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
　　房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)家宏觀調(diào)控中穩(wěn)步發(fā)展。全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資137.7億元，同比增長(zhǎng)29.3%；商品房開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大。2008年，全市商品房施工面積1149.6萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)20.6%；全年竣工面積394.5萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)21.9%；商品房?jī)r(jià)格趨向穩(wěn)定。商品房銷售下降。受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，商品房銷售出現(xiàn)下降。2008年，全市商品房銷售面積303.4萬(wàn)平方米，同比下降29.6%。
　　旅游業(yè)。2008年共接待旅游總?cè)藬?shù)1890.6萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)21.2%，其中入境旅游人數(shù)46.36萬(wàn)人次，增長(zhǎng)23.7%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入201.42億元，比上年增長(zhǎng)21.8%，其中旅游外匯收入3.59億美元，增長(zhǎng)27.6%。
　　社會(huì)事業(yè)。教育事業(yè)加快發(fā)展。為義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，高考本二上線人數(shù)增長(zhǎng)14.5%。職業(yè)教育進(jìn)一步增強(qiáng)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。年末全市有群眾文化館（站）94個(gè)，公共圖書館7個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)。公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)91%和85%。全市有線電視入戶率86%。
　　二、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和挑戰(zhàn)
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，資源環(huán)境壓力日益增大
　　改革開放以來(lái)，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12.5%，2008年GDP1573.29億元，增長(zhǎng)13.4%。分析各種因素，今后一個(gè)時(shí)期，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著揚(yáng)州工業(yè)的重型化，資源環(huán)境壓力加大的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。服務(wù)業(yè)是低消耗、低排放、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)既有利于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，又有利于單位GDP能耗的降低和全社會(huì)污染物的減排，推進(jìn)又好又快發(fā)展。
　�。ǘ�）工業(yè)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在
　　2008年全市工業(yè)增加值達(dá)到795.88億元，同比增長(zhǎng)13.8%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到57.1%。在全市規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)所占比重為74.1%。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的狀況還沒(méi)得到根本改進(jìn)，集中表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化已成為揚(yáng)州現(xiàn)階段發(fā)展面臨的核心任務(wù)。
　�。ㄈ�）城市化進(jìn)程有待進(jìn)一步提高
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和城市化水平是高度正相關(guān)關(guān)系，城市化水平的高低決定服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)。2008年揚(yáng)州城市化率為51.3%，低于工業(yè)化發(fā)展水平，低于全省平均水平。
　　（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整
　　2008年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)558.11億元，比2007年凈增95.91億元，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，技術(shù)含量高、知識(shí)密集型等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，新型業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩、發(fā)展緩慢等問(wèn)題。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、知識(shí)服務(wù)以及信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已成為揚(yáng)州提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
　　（五）服務(wù)業(yè)投入低，投資結(jié)構(gòu)不夠合理
　　投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ�一，全市服�?wù)業(yè)投資與其增加值之間存在著很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。2008年揚(yáng)州三產(chǎn)投資307.86億元，增長(zhǎng)18.7%，占全社會(huì)投資的32.4%，增速低于全社會(huì)投資13.6個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)投資271.5億元，增長(zhǎng)19.7%，低于省均增幅。從投資結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)投資占比達(dá)到57.3%。
　�。�六）區(qū)域發(fā)展不平衡仍較突出
　　2008年，揚(yáng)州發(fā)展協(xié)調(diào)性有所提高，縣（市、區(qū)）之間發(fā)展不平衡仍較突出。第三產(chǎn)業(yè)增速上，居前兩位的邗江區(qū)和寶應(yīng)縣達(dá)15.5%，末兩位的廣陵區(qū)和維揚(yáng)區(qū)為14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上，居前兩位的廣陵區(qū)和維揚(yáng)區(qū)分別為40.6%和36.1%，最低儀征為30.3%。
　　三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　到2010年，揚(yáng)州提出了服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到40%的任務(wù)目標(biāo)。目前，揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展水平距離這個(gè)目標(biāo)還有很大差距，存在很大的發(fā)展空間，我們應(yīng)在宏觀政策的引導(dǎo)下?lián)屪フ�策的機(jī)遇，突出重點(diǎn)，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，重視和加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)。首先要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)家有關(guān)部門曾預(yù)測(cè)過(guò)：如果服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP的能耗將會(huì)降低約1個(gè)百分點(diǎn)，并且服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，能更好地帶動(dòng)地方財(cái)政收入的穩(wěn)步增加。據(jù)測(cè)算，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)直接從業(yè)人員，能帶動(dòng)5個(gè)就業(yè)崗位。其次，要制定有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，從政策法規(guī)、管理體制、資金投入、人才培養(yǎng)、規(guī)范行為和加強(qiáng)扶持等方面加以引導(dǎo)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，調(diào)動(dòng)人們進(jìn)行服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
　　（二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，使其成為全市服務(wù)業(yè)的新亮點(diǎn)和重要支撐。一是整合古城、古運(yùn)河和瘦西湖旅游資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)揚(yáng)州港口等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)。三是抓住中心城區(qū)擴(kuò)大的有力時(shí)機(jī)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品房，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展律師、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)行業(yè)，完善證券保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)、拍賣、租賃等中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時(shí)加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)層次水平。
　�。ㄈ�）進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投資。要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)投資力度，積極調(diào)整服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向新興服務(wù)業(yè)和公益性方面投入。要適當(dāng)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，相應(yīng)完善揚(yáng)州服務(wù)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系、信息化以及促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)等。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的資金支持，廣泛吸引社會(huì)資金，以政府貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助等形式，建立多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)投資體系。
　�。ㄋ模┘涌斐鞘谢�建設(shè)步伐，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程是相輔相成、相伴而生的。針對(duì)當(dāng)前揚(yáng)州城市化水平較低的問(wèn)題，必須采取有效措施加快揚(yáng)州城市化進(jìn)程，通過(guò)城市化擴(kuò)大居民社會(huì)化的服務(wù)性消費(fèi)，促進(jìn)商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)分工的細(xì)化，帶動(dòng)金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的不斷完善，促進(jìn)房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以城市化的加快發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
　　（五）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐。要采取用好現(xiàn)有人才和引進(jìn)急需人才相結(jié)合的辦法，以高素質(zhì)人才推動(dòng)高水平發(fā)展。建立健全服務(wù)業(yè)人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、各類中介、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)要素對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理和推廣應(yīng)用，培育新型業(yè)態(tài)，提高管理水平，提升服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（六）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)職能，提升部門行業(yè)管理水平。充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)管理職能。全面跟蹤掌握服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等情況，建立重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，完善各相關(guān)部門和縣市區(qū)的信息共享和交流機(jī)制，并在全面分析服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對(duì)各行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，采用科學(xué)的管理理念和管理方式，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。