近些年來，每逢夏收和秋冬之際，秸稈焚燒就成了一個公共話題。隨著全社會對生態(tài)文明的重視程度日益提高，各地紛紛推行“禁燒令”。雖然這項政策的出發(fā)點是好的，效果卻不盡如人意。如江蘇新沂建立了市、部門、鎮(zhèn)、村、組五級禁燒體系，環(huán)保局更是把超過七成的工作人員派到一線巡邏督查。但是，如此大的力度仍然未能阻止“第一把火”的發(fā)生，這也讓許多基層干部的辛勞瞬間化為烏有。
　　秸稈禁燒遭遇執(zhí)行難，原因是多方面的。這就啟示我們，政府必須轉(zhuǎn)換工作思路，更多地站在農(nóng)民的角度考慮秸稈禁燒問題，不但要“堵”，而且要“疏”。一紙禁令，很難取得理想的效果。
　　一是廣泛宣傳引導(dǎo)，形成環(huán)保共識。不管開展什么工作，都離不開群眾打心底的認(rèn)同和支持。實施秸稈禁燒，就要立足于“為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀”，向群眾講清楚秸稈焚燒的危害，講明白禁燒工作是一件有利于群眾、有利于環(huán)境、有利于發(fā)展的大事，而不是政府的政績工程。只有這樣，才能取得群眾的理解和支持。在宣傳上，要堅決杜絕“哪家地里冒煙，公安把你收監(jiān)”、“焚燒秸稈時，就是坐牢日”這類帶有恐嚇性質(zhì)的標(biāo)語，不能讓這些標(biāo)語傷害群眾感情，加劇對立情緒，導(dǎo)致秸稈禁燒喪失民意基礎(chǔ)。
　　二是明確部門責(zé)任，改進(jìn)工作方法。禁燒工作涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個部門，應(yīng)明確分工，各司其職，既要避免交叉執(zhí)法，又要避免出現(xiàn)執(zhí)法真空地帶。要適當(dāng)強(qiáng)化牽頭部門的執(zhí)法力，賦予其更大執(zhí)法權(quán)，以增強(qiáng)對其他部門的引領(lǐng)帶動作用。就工作方法而言，當(dāng)前一些地區(qū)派人在田埂上安營扎寨，晝夜嚴(yán)防死守，不可謂不辛苦;訓(xùn)誡、罰款甚至拘留，執(zhí)法力度不可謂不大。但這樣很容易導(dǎo)致政府和群眾矛盾激化，最終使得禁燒工作舉步維艱。平時，政府就應(yīng)當(dāng)多為老百姓辦實事、解難題，密切黨群干群關(guān)系，這樣，禁燒工作才能得到群眾的支持。
　　三是增加財政補(bǔ)貼，提高物質(zhì)激勵。農(nóng)民之所以將秸稈“一燒了之”，主要原因不外乎這樣做的成本低，且省時省力。目前，各地秸稈禁燒的獎勵力度普遍較小，且補(bǔ)貼方式和對象不一。以江蘇為例，該省有的地方把補(bǔ)貼補(bǔ)給了農(nóng)機(jī)手，有的是補(bǔ)給了農(nóng)民，還有的地方發(fā)放的補(bǔ)貼實際達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明建設(shè)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，具有很強(qiáng)的外部性，在農(nóng)村勞動力缺乏、糧食價格下跌的大環(huán)境下，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主要責(zé)任，想方設(shè)法增加投入，而不是讓農(nóng)民自己掏錢去履行環(huán)保義務(wù)。
　　四是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，嘗試多元利用。有關(guān)專家指出，秸稈綜合利用途徑歸納起來主要是“五料化”：肥料、燃料、飼料、材料、(食用菌)基料。但目前，我國農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式有了很大變化，秸稈轉(zhuǎn)化為肥料、燃料、飼料的需求已經(jīng)大幅降低;此外，農(nóng)村許多青壯勞動力外出打工，也造成秸稈處理人力不足。政府應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)秸稈綜合利用相關(guān)技術(shù)研發(fā)，為秸稈的回收和再利用找到新的出路。如可以嘗試把秸稈加工成建筑材料或藝術(shù)品，實現(xiàn)變廢為寶;或者把秸稈加工成精細(xì)飼料，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，等等。
　　當(dāng)前，不少地方年年禁、年年燒，燒了再禁、禁了再燒，似乎走進(jìn)了死循環(huán)。政府必須及時摒棄簡單粗暴、一禁了之的工作理念和方式，以新思路和新舉措推動秸稈禁燒取得新成效，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。