10月30日，懷化召開機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革動員部署大會。根據(jù)湖南省政府公布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，懷化決定從2014年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革。

　　改革范圍包括：該市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān) ( 單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員（事業(yè)單位是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的“事業(yè)單位”，是指根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、公益二類事業(yè)單位）。

　　基本養(yǎng)老金繳費越多，待遇水平越高

　　此次改革事關(guān)懷化市19萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員的切身利益。主要進(jìn)行4個方面的改革。即：改革了基本制度模式，從原來的單位保障方式改為社會保險方式，籌資渠道由單位和個人繳費形成基金，再由基金支付基本養(yǎng)老金；改革了養(yǎng)老待遇確定機(jī)制，從原來按“最終工資”的一定比例分檔計發(fā)退休費，改為按照本人繳費計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；改革了待遇調(diào)整機(jī)制，從原來的與同職級在職職工工資增長直接掛鉤，改為與企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮；改革了養(yǎng)老保障的體系結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)年金制度，由單一的退休費改為基本養(yǎng)老金加補(bǔ)充保險的結(jié)構(gòu)。

　　改革實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的辦法，并設(shè)定了10年的過渡期。以2014年10月1日為界，改革前已退休的“老人”，原由國家規(guī)定以及由國家批準(zhǔn)、省級政府規(guī)定的待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)不變，并參加今后統(tǒng)一待遇調(diào)整。改革后參加工作的“新人”，退休時養(yǎng)老金按改革后的計發(fā)辦法計發(fā)，即為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前的工作年限作為“視同繳費年限”，在按改革后實際繳費計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，對“視同繳費年限”計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。為實現(xiàn)“中人”的待遇銜接，這次改革基本可以保證原有的待遇不降低。

　　改革后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)分為兩部分：基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1個百分點；個人賬戶養(yǎng)老金，根據(jù)本人繳費累計本息來決定�？偟脑瓌t是：繳費年限越長、繳費工資越高， 待遇水平越高，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得。

　　今后基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或每兩年調(diào)整一次

　　另外，懷化還將同步推進(jìn)完善工資制度改革。一是優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，適度提高基本工資比重。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，力爭逐步將基本工資比重提高到50%以上。

　　二是調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員增加的基本工資，主要用于調(diào)整級別工資標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)向低職務(wù)人員傾斜。規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資時，全國統(tǒng)一納入標(biāo)準(zhǔn)，總的原則是高職務(wù)的多納入、低職務(wù)的少納入，盡可能保持剩余津貼補(bǔ)貼的關(guān)系相對合理。為保持事業(yè)單位與機(jī)關(guān)工資政策的連續(xù)性和基本工資標(biāo)準(zhǔn)的平衡，事業(yè)單位工作人員基本工資增資幅度與機(jī)關(guān)相同，并同步同幅度將部分績效工資納入基本工資。對部分“增不抵繳”和實際增資低于每月100元的人員（主要是醫(yī)院和高校等事業(yè)單位人員），可將其實際增資補(bǔ)齊到100元；補(bǔ)齊的部分作為臨時性補(bǔ)貼，不納入養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)，待今后調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)時逐步?jīng)_抵。

　　三是增加離退休費。已離退休人員從2014年10月1日起，相應(yīng)增加離退休費。這次增加離退休費的辦法是按在職人員實際增資的一定比例，并結(jié)合在職人員將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼和績效工資納入基本工資的因素，綜合測算確定增加離退休費的標(biāo)準(zhǔn)，并對待遇水平偏低的早期離退休人員，在增加離退休費的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜。這項工作今年已完成。

　　四是建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制。今后基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或每兩年調(diào)整一次。在工資調(diào)查比較制度建立前，近期基本工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年調(diào)整一次。