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2015年四川招警考試申論模擬試題及答案

時間:2015-10-26 13:50:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
材料1

  自1999年中國步入老齡化社會以來,人口老齡化加速發(fā)展,老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示,中國60歲及以上老年人口已達1.78億,占總?cè)丝诘?3.26%,加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

  截至2010年底,全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達4萬個,養(yǎng)老床位達314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進一步改善,社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展,已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬個,留宿照料床位1.2萬張,日間照料床位4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點,借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織,提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

  中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段,還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題,主要表現(xiàn)在:缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴重不足,供需矛盾突出;設(shè)施簡陋、功能單一,難以提供照料護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù);布局不合理,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡;政府投入不足,民間投資規(guī)模有限;服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高,行業(yè)發(fā)展缺乏后勁;國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位;服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。

  材料2

  中國的人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的,加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

  目前,我國城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬,占老年人口總數(shù)的19%。由于現(xiàn)代社會競爭激烈和生活節(jié)奏加快,中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力,照護失能、半失能老年人力不從心,迫切需要通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)來解決。據(jù)推算,2015年我國老年人護理服務(wù)和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過4500億元,養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個。

  在面對挑戰(zhàn)的同時,中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。同時,隨著中國綜合國力的不斷增強,城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多,公共財政更多地投向民生領(lǐng)域,以及人民群眾自我保障能力的提高,社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已具備了堅實的社會基礎(chǔ)。

  材料3

  上海市從去年開始探索在社區(qū)建立“居家養(yǎng)老”服務(wù)中心,依托福利院開設(shè)日托站,為老人提供日間照料和上門護理,提高老人生活質(zhì)量。目前,上海已有138個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建起了“居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),每個月有5000多名老人得到這一服務(wù)。“居家養(yǎng)老”服務(wù)實行低收費,上門服務(wù)的護理員經(jīng)市福利中心專業(yè)培訓(xùn),服務(wù)費每小時5元左右;日托所收費也低廉,包括餐費每月在150元至400元之間。

  據(jù)專家介紹,發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),是一些發(fā)達國家應(yīng)對老齡社會的成功經(jīng)驗。在這些國家的老人中,有5%在機構(gòu)養(yǎng)老,95%在社區(qū)得到照料。在我國,老年人在傳統(tǒng)觀念影響和經(jīng)濟收入制約下,“居家養(yǎng)老”仍是大多數(shù)老人的選擇。因此,大力發(fā)展和完善養(yǎng)老服務(wù),讓老人在家安享晚年將是今后社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,也是社區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納失業(yè)人員的一條新路。

  德國55—64歲人口的勞動參與率從2003年前不到45%增加到2010年的65%左右。德國勞動研究所高級研究員亞歷山大·斯佩爾曼表示,德國要擺脫人口陷阱,重要和可持續(xù)的解決方案一是強調(diào)終生學(xué)習(xí),二是鼓勵創(chuàng)新,三是提高老人和婦女的勞動參與率。他強調(diào),鼓勵老人留職和延長退休年齡,這樣不一定導(dǎo)致年輕人就業(yè)機會減少,德國、丹麥和荷蘭的經(jīng)驗都表明,只要注重創(chuàng)新、創(chuàng)造更多就業(yè),完全可以在提高老人勞動參與率的同時,降低青年人失業(yè)率。

  根據(jù)以上資料,隨著我國老齡化局勢更加嚴峻,請你談?wù)勅绾位馕覈酿B(yǎng)老難題。

  要求:對策要有針對性、可行性,不超過250字。

  【參考答案】

  化解我國的養(yǎng)老難題,可從以下幾個方面采取措施:一、在居家建設(shè)居家養(yǎng)老的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增加養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的硬件設(shè)施水平和養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。二、完善社會保障制度,政府要加大財政投入,加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),以解決失能或辦失能的老年人。三、發(fā)展和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),建立社區(qū)服務(wù)中心,為“居家養(yǎng)老”的老人提供日間照料和護理。四、延遲老人退休年齡,鼓勵老年人再就業(yè),國家要提高創(chuàng)新能力,增加就業(yè)崗位,緩解社會就業(yè)壓力。(214字)

  7.為緩解全球性金融危機對江鈴汽車集團的消極影響,2008年11月11日,公司在西安召開海外經(jīng)銷年會,廣邀海外經(jīng)銷商共商對策,應(yīng)對挑戰(zhàn)。

  長期以來,江鈴汽車集團公司從經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度,充分利用“兩個市場”“多種資源”,發(fā)揮江鈴的品牌優(yōu)勢,加快國際化發(fā)展步伐,將性價比優(yōu)越的產(chǎn)品打人國際市場,取得了可喜的成績。面對全球性金融危機,江鈴汽車集團公司迅速反應(yīng),認真分析形勢,采取有力措施,積極化解不利因素,追尋發(fā)展機遇,大力推進南美洲、中東、南非、亞太以及東歐地區(qū)市場,全方位推進出口國技術(shù)認證,并及時邀請全球五大洲80個國家(地區(qū))代理商出席海外經(jīng)銷商年會,共同部署明年的銷售計劃。此舉,客觀上堅定了全球海外經(jīng)銷商對江鈴的信心,對江西的信心,對中國的信心。

  目前,江鈴汽車在海外已發(fā)展簽約經(jīng)銷商近60家,維修站162家,汽車展廳l96家,分銷商309家,客戶遍布歐洲、非洲、拉丁美洲、中東、東南亞等區(qū)域。今年1至10月,在江鈴汽車集團公司和全球海外經(jīng)銷商的通力合作和共同努力下,面對金融危機,仍然取得了出口整車1.032萬輛的好成績,與去年同期相比增長10%以上。

  8.2008年10月21日至22日,江西省委書記蘇榮分別主持召開了金融、財稅、經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研座談會,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢,認真聽取了應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化、保持全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見和建議。強調(diào)要切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來,增強信心、有效應(yīng)對、突出重點、攻克難點,夯實基礎(chǔ),千方百計保持全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

  9.在2008年11月28日召開的第二屆贛商大會上,江西省委副書記、省長吳新雄表示:在今年年底前,全省將啟動1450億元的資金投入,以進一步拉動內(nèi)需和擴大生產(chǎn)。同日,江西成立了首家省級貸款信用擔(dān)保公司---“江西省企業(yè)流動資金擔(dān)保公司”。

  該公司致力于為落戶江西的、符合‘‘四有三不”條件(四有:有合同、有訂單、有利潤、有信譽;三不:不是高危產(chǎn)業(yè)、不是高能耗企業(yè)、不是高污染企業(yè))的成長型、就業(yè)型企業(yè),提供流動資金的擔(dān)保。吳省長表示,江西省將由政府提供擔(dān)保,銀行提供流動資金貸款,并按照1:8的配套比例,為企業(yè)解決160億元的資金貸款。今明兩年,江西省還將加大廉租房的建設(shè),使困難群眾居者有其屋。與此同時,加大經(jīng)濟適用房的建設(shè),使低收入家庭有機會買房,買得起房。此外,江西省還將允許各級政府試點回購商品房,并以此作為政府廉租房、經(jīng)濟適用房的房源。如果我們有一些房地產(chǎn)商面臨著困難,又愿意降低銷售價格,等價或微利,讓利于民,讓利社會,政府應(yīng)該提倡并允許回購。此舉既可以救企業(yè),又可以擴大廉租房、經(jīng)濟適用房的房源,讓老百姓實實在在買得起住房,是一件雙贏的好事。

  有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:2008年第四季度,江西省新開工建設(shè)的廉租住房面積150萬平方米,總投資16.5億元;開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房115萬平方米,總投資11.5億元。2009年上半年,江西還將開工建設(shè)經(jīng)濟適用房110萬平方米,總投資l3.75億元。

  自2009年1月1日始,江西省將按照人均500元的標(biāo)準,為工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招職工實施人才技能培訓(xùn),其全部費用將由政府買單。為此,政府每年約投入2.4億元,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力36萬人,以降低企業(yè)用工成本,提升企業(yè)競爭力。

  對有困難的就業(yè)型中小企業(yè),政府還將由財稅部門牽頭,對一些規(guī)費實施減免。同時,降低企業(yè)綜合運輸成本,積極拓展聯(lián)運快速物流通道,清理整頓公路和城市道路收費站,調(diào)低鐵路運輸費用。

  10.韓國《朝鮮日報》2008年12月5日報道,中國企業(yè)到華爾街“搶人”,物色金融人才。中國企業(yè)的“人才獵頭”目標(biāo)紛紛指向受金融危機襲擊的紐約華爾街。

  中國的大型企業(yè)中信(CITIC)集團和中國國際金融有限公司,其人事部門的負責(zé)人近期成了華爾街的?,他們文件夾中的材料,都是華爾街金融專家們的個人履歷材料。

  新華社12月4日報道說,上海將于6日、9日和l3日分別在倫敦和美國芝加哥、紐約舉行大規(guī)模人才招聘活動。他們的目標(biāo)是在銀行、證券等行業(yè)物色1000名金融專家。

  另據(jù)報道:近幾個月來,江西省多家人才招聘公司接受海外人才的簡歷投遞明顯增多,其中不乏在國外金融領(lǐng)域中有工作經(jīng)驗的高端人才。僅10月一個月,南昌市已收到了10余份歸國人員的求職簡歷,求職意向大多為銀行、證券等金融機構(gòu)。剛拿到加州大學(xué)MBA碩士學(xué)位的周先生說:當(dāng)初決定出國留學(xué)就是希望畢業(yè)后能在華爾街謀個差事?涩F(xiàn)在,他一畢業(yè)就加入了華爾街的“失業(yè)大軍”。因此,他希望回到南昌找一份合適的工作。

  江西省人事廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示:留學(xué)回國人員保持快速增長。截止2008年6月,在贛工作和服務(wù)的留學(xué)回國人員達467人,比去年同期增加219人,增長了88%。

  11.2008年10月12日,中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出,要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破,促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。

  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè),鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理,推進戶籍制度改革。

  12.2008年11月19日,由青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進順村和羅家鎮(zhèn)慈母村共同參股的“進慈生態(tài)科技農(nóng)業(yè)股份有限公司”掛牌成立。公司成立后,有著“中國十佳小康村”之稱的進順村將投資3000余萬元,在慈母村4000余畝土地上發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的舞臺越來越大,對人才的需求也愈加急迫。慈母村黨支部書記向記者坦言,此前,村里多是些“老弱病殘”,如今在外闖蕩的“能人”都返鄉(xiāng),這讓他看到了村子美好的未來。省內(nèi)某從事兔肉加工的民營企業(yè),長期以來,為沒有充足的兔肉供應(yīng)源而犯愁。自今年7月以來,隨著一些在沿海地區(qū)打工,有養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng),這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷地說:“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟,就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!”他還表示,公司將面向全省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,發(fā)展500家養(yǎng)兔專業(yè)戶,以支持其提前上馬的“萬噸有機肉深加工項目”。

  13.黨的十六屆六中全會提出到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,標(biāo)志著我國社會保障事業(yè)進入到一個由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、由城鎮(zhèn)職工向城鄉(xiāng)全體居民發(fā)展的新階段。隨著我國經(jīng)濟實力的增強,財政收入的不斷攀高和儲蓄率的上升,我國正進入推進社保體制改革和建立國民養(yǎng)老保障制度的佳時機。我國以農(nóng)村為突破口,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的國民社會養(yǎng)老保險制度的條件已經(jīng)基本成熟。中央和地方財政開始著手建立面向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付機制,并將逐步加大轉(zhuǎn)移支付的力度。如果現(xiàn)在就整合優(yōu)化各種支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用方向,將其用于引導(dǎo)、扶持和激勵農(nóng)民參保,則有可能使困難的務(wù)農(nóng)農(nóng)民的參保不再與其收入高低相聯(lián)系,進而有可能建立起一種“普惠制”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

  通過政策、制度和機制的全方位創(chuàng)新,將潛在的社會保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實的社會保障資源。彌補社會保障資金的不足和缺口。如通過國有資產(chǎn)變現(xiàn)、外匯儲備投資、城鄉(xiāng)居民儲蓄投入、土地換保障等多種方式籌集社會保障資金。建立決策、經(jīng)辦和監(jiān)管一體化的現(xiàn)代化管理體系,讓人人享有社會保障就是現(xiàn)實可行的。

  14.2008年10月份以來,世界金融危機對中國宏觀經(jīng)濟的影響,開始從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延,從東部向中西部擴展,并不斷加深。為此,穩(wěn)定經(jīng)濟增長成為中國政府當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整正在與時間賽跑,與金融危機的不利影響賽跑。近期,國務(wù)院及相關(guān)部委密集召開專門會議,頻繁出臺相關(guān)配套政策,提振經(jīng)濟,增強信心。

  9日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,對財政政策和貨幣政策作出重大調(diào)整,并出臺4萬億元的投資計劃,擴大國內(nèi)消費需求,刺激經(jīng)濟增長。同時,重視對住房、醫(yī)療等民生保障領(lǐng)域的投入,切實提高城鄉(xiāng)普通居民的實際收入,讓普通居民能夠消費,敢于消費。

  10日上午,國務(wù)院緊急召集省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院部門主要負責(zé)人在北京開會,部署落實中央政策措施。隨即,國家發(fā)展與改革委員會召開緊急會議,安排今年新增1千億元中央政府投資工作,明確要求新增中央投資,優(yōu)先安排符合投資方向、并可迅速形成實物工作量的在建項目。加大投資力度,加快建設(shè)進度。并及時啟動符合條件的新開工項目,以形成有效需求,有效拉動。此外,中國人民銀行就落實適度寬松的貨幣政策提出了明確的措施;財政部就增值稅轉(zhuǎn)型改革作出了明確安排;交通運輸部明確了今后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模1萬億元的建設(shè)重點。

  15.有專家認為,金融危機波及全球,中國經(jīng)濟不可避免地會受到影響。但是,我們要將危機帶來的負面影響和損失程度降到低,切實化“!睘椤皺C”。

  “危”中有“機”,大機會也需要有大智慧。對政府而言,金融危機給企業(yè)帶來的困難還是一種考驗。在困難和挑戰(zhàn)面前,政府應(yīng)主動發(fā)揮職能作用,為企業(yè)拓展發(fā)展空間,幫助企業(yè)從困境中走出來。對企業(yè)而言,不僅要有不畏艱難、主動迎戰(zhàn)的勇氣,而且要不失時機地吸引更多更好的人才,努力拓展市場,推進自主創(chuàng)新。這既是化“!睘椤皺C”的良方,也是推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的有效途徑。

  面對危機,信心比黃金和貨幣更重要。從目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢看,我們有許多化“!睘椤皺C”的有利條件,但充足的信心可能更為重要。當(dāng)前為重要的是:落實好黨中央、國務(wù)院出臺的一系列促進穩(wěn)定經(jīng)濟增長、加大惠農(nóng)強農(nóng)、支持中小企業(yè)發(fā)展、保障民生等政策措施,腳踏實地地把各項工作做好。事實上,經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些“攔路虎”并不可怕,反而能夠“倒逼”著我們更為深入地貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀,更為緊迫地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從這層意義上說,危機實質(zhì)上也是加快發(fā)展、開拓創(chuàng)新的良好機遇。

  16.某報評論,在拉動經(jīng)濟增長的消費、投資和出口這“三駕馬車”中,消費顯得“馬力不足”,顯得有些“跛足難行”。擁有l(wèi)3億人口的大國,內(nèi)需的不足、不旺,一直是制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

  黨中央、國務(wù)院審時度勢、高瞻遠矚,出臺了許多滿足民生需求的重大舉措,其中包括:改變國民收入分配格局,實施公共財政的“歸位”和“到位”,彌補醫(yī)療教育等社會事業(yè)的“歷史欠帳”,讓“沒錢的人有錢花”“有錢的人敢花錢”,促進人民群眾特別是低收人人群消費能力的提高,穩(wěn)定消費預(yù)期,強化消費意愿等?梢灶A(yù)見,如果群眾手頭寬裕,未來預(yù)期良好,沒有后顧之憂,自然“該吃的就吃、該喝的就喝、該買的就買、該用的就用”,可以盡情地享受現(xiàn)代文明發(fā)展所帶來的一切成果。

  13億人口的巨大市場是中國經(jīng)濟強勁發(fā)展的持久動力,其必將使我國經(jīng)濟在國際競爭中處于更加主動、更加有利的地位。

  17.長期以來,城鄉(xiāng)差距大,農(nóng)民收入偏低,一直是擴大內(nèi)需的主要障礙。據(jù)統(tǒng)計,2008年1~8月全國消費零售總額,創(chuàng)下了近年來少有的21.9%的增速,但城市和農(nóng)村的消費市場占比卻進一步擴大至68.6:31.4。

  黨的十七屆一中全會指出:全面啟動農(nóng)村消費,從短期看,可以迅速提升農(nóng)村居民的消費信心,從中長期看必將有力提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距,從而有利于從根本上扭轉(zhuǎn)擴大內(nèi)需長期乏力的局面。在過去,有些地方更重視經(jīng)濟增長數(shù)字等硬性發(fā)展指標(biāo),而不能從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局出發(fā),關(guān)注更深層次、更廣泛層面的社會問題。

  社會問題的解決有助于經(jīng)濟問題的解決,經(jīng)濟問題的解決核心在于民生的改善。江西省近日連續(xù)出臺了涉及保障性安居工程、“三農(nóng)”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置、大學(xué)生就業(yè)等覆蓋面廣的民生政策,讓普通百姓在經(jīng)濟遇冷的大環(huán)境下,感受到公共財政的陽光溫暖。

  近年來,各地區(qū)和有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)與再就業(yè)的方針政策。取得顯著成績,體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題基本解決。但是,當(dāng)前及今后一個時期,我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在,促進就業(yè)任務(wù)十分繁重。黨的十七大提出堅持實施積極的就業(yè)政策,實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的奮斗目標(biāo)。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:今年江西省大中專學(xué)校普通畢業(yè)生達33.16萬人,比去年增加5.56萬人。同時,由高校畢業(yè)生就業(yè)困難而導(dǎo)致的待業(yè)絕對人數(shù)的上升,其反映到就業(yè)形勢嚴峻的問題上,就不言而喻了。為此,江西省將從2008年11月至2009年3月,連續(xù)舉辦6場高校畢業(yè)生就業(yè)專場洽談會。

  18.積極應(yīng)對金融危機,客觀上為江西實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機。據(jù)介紹,江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機遇,加快推動江西省原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展:積極爭取國家工業(yè)領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)資金,重點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材等行業(yè)和重點企業(yè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,重點支持鋼鐵、機電、紡織等出口企業(yè)。

  三、申論要求

  1.請概括給定材料反映的民生問題。(20分)

  要求:緊扣給定材料,全面、準確、有條理,不必形成文章,不超過300字。

  2.在材料12中,某公司董事長豪情滿懷地說:“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟,就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!”請結(jié)合董事長的這句話,就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析及評論。(15分)

  要求:觀點明確,針對性強,語言精練,言之成理,不超過300字。

  3.閱讀給定材料,面對金融“海嘯”,在轉(zhuǎn)“危”為“機”的過程中,如何解決好民生問題,請談?wù)勀愕慕ㄗh和對策。(25分)

  要求:有條理性、針對性、操作性,見解全面、深刻,不超過500字。

  4.圍繞給定材料所反映的問題,自選角度,自擬題目,深入思考,寫一篇觀點明確,內(nèi)容充實的文章。(40分)

  要求:觀點明確,思路清晰,結(jié)構(gòu)完整,語言流暢,言之成理,字數(shù)1000~1200字。

  參考答案

  1.【答案提示】

  就業(yè)是民生之本。受國際金融危機影響,企業(yè)外需環(huán)境惡化,由部分企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”愈演愈烈,并引發(fā)連鎖反應(yīng),使我國就業(yè)形勢日益嚴峻。同時,由于高校畢業(yè)生就業(yè)困難導(dǎo)致待業(yè)絕對人數(shù)上升,就業(yè)成為我國面臨的首要民生問題。

  分配是民生之源。收入分配不公是持續(xù)困擾我國的一大體制痼疾,目前收入分配差距呈“全范圍、多層次”的擴大之勢,嚴重影響了社會公平和居民消費。

  教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差,導(dǎo)致部分貧困地區(qū)和弱勢群體適齡人口“受教育難”。

  保障是民生之安。由于我國社會保障制度改革措施不夠配套,歷史欠賬多,導(dǎo)致部分群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在許多困難,缺乏安全感,無力或不敢消費。

  2.【答案提示】

  江西有農(nóng)村外出務(wù)工人員680余萬人,受金融危機影響。提前返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員已達30余萬。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)給當(dāng)?shù)貛砹藟毫,但是某公司董事長歡迎農(nóng)民工回鄉(xiāng)養(yǎng)兔的話,卻預(yù)示了一條解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題的出路:農(nóng)民工在沿海地區(qū)工作,有技術(shù)、有經(jīng)驗,不僅不是家鄉(xiāng)的包袱,而且是一筆寶貴的人力資源財富。各地政府應(yīng)重視某兔肉加工企業(yè)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展養(yǎng)兔專業(yè)戶的做法,結(jié)合本地實際,認真落實務(wù)工人員返鄉(xiāng)報告制度,切實開展送崗進村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動。特別要重視為農(nóng)民工提供信息和培訓(xùn)支持,在企業(yè)和農(nóng)民工之間牽線搭橋,通過扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè),帶動周圍群眾致富,把蘊藏在農(nóng)民工身上的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力釋放出來,推動富民強省的進程。

  3.【答案提示】

  在金融危機背景下解決好民生問題,應(yīng)把改善民生與落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施結(jié)合起來,在轉(zhuǎn)“!睘椤皺C”的過程中,保障民生需求。首先,要保證擴大內(nèi)需資金的正確使用方向,加大對民生領(lǐng)域的投入力度。把改善民生作為投資的優(yōu)先領(lǐng)域,安排資金,支持教育優(yōu)先發(fā)展,著力解決學(xué)校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施落后問題,對貧困學(xué)生就讀進行補助。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程,提高低收入者的收入,推進廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè),解決低收入家庭的住房困難。其次,要突出抓好就業(yè)工作,積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。當(dāng)前各級政府要把促進就業(yè)擺在各項民生任務(wù)的首位,把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,千方百計促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,為待業(yè)人員送崗位、送培訓(xùn)、送政策,在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務(wù),促進待業(yè)人員就業(yè),扶持其自主創(chuàng)業(yè)。后,要重視加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),彌補制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。大力加強農(nóng)村和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向基層延伸,擴大覆蓋面,在增加就業(yè)、刺激消費的同時,為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

  4.【參考例文】

  解決民生歷史欠賬正當(dāng)時

  ——談應(yīng)對金融危機與政府改善民生的作為

  一場金融危機如海嘯般襲來,給各級政府造成了空前壓力,也帶來了更為嚴峻的民生問題。“禍兮,福之所倚。”古人的名言揭示了危機與轉(zhuǎn)機的辨證關(guān)系,悲觀的人才會面對危機空自興嘆;明智者卻總是善于從危機中發(fā)現(xiàn)并把握轉(zhuǎn)機。

  無須諱言,當(dāng)前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增速明顯放緩,對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深。外需減弱引發(fā)了中小企業(yè)“倒閉潮”,進而導(dǎo)致農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”,各級政府領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上本已理不盡的民生案卷,又增加了一摞新的難題。黨中央和國務(wù)院強調(diào)始終要解決好人民關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題,民生是群眾利益的集中體現(xiàn),改善民生就是解決人民現(xiàn)實的利益問題,因此.改善民生是各級政府義不容辭的責(zé)任,這是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,也是政府踐行莊嚴的具體體現(xiàn)。正如安南等西方政要所指出的,在當(dāng)前的危機環(huán)境中,弱者是需要關(guān)懷的。政府難,百姓更難,越是困難的局面,越是需要政府向百姓雪中送炭。當(dāng)前形勢下,改善民生,不僅是政府幫助群眾共渡難關(guān)的現(xiàn)實需要,也是償還歷史欠賬、為未來打下基礎(chǔ)的需要。長期以來,我國經(jīng)濟社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),造成了過于懸殊的城鄉(xiāng)差距,導(dǎo)致蘊藏巨大潛力的農(nóng)村市場遲遲難以啟動;由于改革方向、制度設(shè)計和配套措施的偏差與缺失,中低收入群眾上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在,群眾沒錢花、有錢不敢花成為啟動內(nèi)需的大障礙;同時,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的長期滯后,對經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了“瓶頸”。這些在過去由于資金有限、政府要保障的領(lǐng)域方方面面,一時無力很好地解決;國家為應(yīng)對危機,推出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施,新增投資4萬億元,為各級政府提供了充足的底氣,開啟了彌補歷史欠帳的時間窗口--改善民生此其時也!

  在特殊時期改善民生,既要解決現(xiàn)實問題,又要注重解決歷史問題;既要滿足當(dāng)前的迫切需要,又要注重為長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)、注入后勁。首先,要加大對民生領(lǐng)域的投入力度。把改善民生作為擴大內(nèi)需的優(yōu)先投資領(lǐng)域,安排資金,支持教育優(yōu)先發(fā)展,著力解決學(xué)校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施落后問題,資助貧困學(xué)生接受教育。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程,解決低收入人口的社保和住房問題,消除其后顧之憂。其次,進一步加強就業(yè)工作。要把促進就業(yè)擺在各項民生任務(wù)的首位,把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位,廣開渠道、千方百計促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,為待業(yè)人員送崗位、送培訓(xùn)、送政策,在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務(wù),促進待業(yè)人員就業(yè),扶持其自主創(chuàng)業(yè)。后,要重視加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。大力加強農(nóng)村和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進公共服務(wù)均等化,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,彌補制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),為努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

  只要方向正確、措施得當(dāng),把中央的政策措施落到實處,在保民生、紓民困的同時,勢必還能做到轉(zhuǎn)“!睘椤皺C”,使經(jīng)濟社會進入跨越式發(fā)展的新境界;而得到民生實惠的百姓,也必將更愿與政府站在一起,共克時艱