自1999年中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。
截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達4萬個，養(yǎng)老床位達314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬個，留宿照料床位1.2萬張，日間照料床位4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴重不足，供需矛盾突出;設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù);布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡;政府投入不足，民間投資規(guī)模有限;服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁;國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位;服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。
材料2
中國的人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。
目前，我國城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬，占老年人口總數(shù)的19%。由于現(xiàn)代社會競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照護失能、半失能老年人力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)來解決。據(jù)推算，2015年我國老年人護理服務(wù)和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個。
在面對挑戰(zhàn)的同時，中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。同時，隨著中國綜合國力的不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多，公共財政更多地投向民生領(lǐng)域，以及人民群眾自我保障能力的提高，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已具備了堅實的社會基礎(chǔ)。
材料3
上海市從去年開始探索在社區(qū)建立“居家養(yǎng)老”服務(wù)中心，依托福利院開設(shè)日托站，為老人提供日間照料和上門護理，提高老人生活質(zhì)量。目前，上海已有138個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建起了“居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個月有5000多名老人得到這一服務(wù)。“居家養(yǎng)老”服務(wù)實行低收費，上門服務(wù)的護理員經(jīng)市福利中心專業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)費每小時5元左右;日托所收費也低廉，包括餐費每月在150元至400元之間。
據(jù)專家介紹，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是一些發(fā)達國家應(yīng)對老齡社會的成功經(jīng)驗。在這些國家的老人中，有5%在機構(gòu)養(yǎng)老，95%在社區(qū)得到照料。在我國，老年人在傳統(tǒng)觀念影響和經(jīng)濟收入制約下，“居家養(yǎng)老”仍是大多數(shù)老人的選擇。因此，大力發(fā)展和完善養(yǎng)老服務(wù)，讓老人在家安享晚年將是今后社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是社區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納失業(yè)人員的一條新路。
德國55—64歲人口的勞動參與率從2003年前不到45%增加到2010年的65%左右。德國勞動研究所高級研究員亞歷山大·斯佩爾曼表示，德國要擺脫人口陷阱，重要和可持續(xù)的解決方案一是強調(diào)終生學(xué)習(xí)，二是鼓勵創(chuàng)新，三是提高老人和婦女的勞動參與率。他強調(diào)，鼓勵老人留職和延長退休年齡，這樣不一定導(dǎo)致年輕人就業(yè)機會減少，德國、丹麥和荷蘭的經(jīng)驗都表明，只要注重創(chuàng)新、創(chuàng)造更多就業(yè)，完全可以在提高老人勞動參與率的同時，降低青年人失業(yè)率。
根據(jù)以上資料，隨著我國老齡化局勢更加嚴峻，請你談?wù)勅绾位馕覈酿B(yǎng)老難題。
要求：對策要有針對性、可行性，不超過250字。
【參考答案】
化解我國的養(yǎng)老難題，可從以下幾個方面采取措施：一、在居家建設(shè)居家養(yǎng)老的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的硬件設(shè)施水平和養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。二、完善社會保障制度，政府要加大財政投入，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，以解決失能或辦失能的老年人。三、發(fā)展和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立社區(qū)服務(wù)中心，為“居家養(yǎng)老”的老人提供日間照料和護理。四、延遲老人退休年齡，鼓勵老年人再就業(yè)，國家要提高創(chuàng)新能力，增加就業(yè)崗位，緩解社會就業(yè)壓力。(214字)
7.為緩解全球性金融危機對江鈴汽車集團的消極影響，2008年11月11日，公司在西安召開海外經(jīng)銷年會，廣邀海外經(jīng)銷商共商對策，應(yīng)對挑戰(zhàn)。
長期以來，江鈴汽車集團公司從經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度，充分利用“兩個市場”“多種資源”，發(fā)揮江鈴的品牌優(yōu)勢，加快國際化發(fā)展步伐，將性價比優(yōu)越的產(chǎn)品打人國際市場，取得了可喜的成績。面對全球性金融危機，江鈴汽車集團公司迅速反應(yīng)，認真分析形勢，采取有力措施，積極化解不利因素，追尋發(fā)展機遇，大力推進南美洲、中東、南非、亞太以及東歐地區(qū)市場，全方位推進出口國技術(shù)認證，并及時邀請全球五大洲80個國家(地區(qū))代理商出席海外經(jīng)銷商年會，共同部署明年的銷售計劃。此舉，客觀上堅定了全球海外經(jīng)銷商對江鈴的信心，對江西的信心，對中國的信心。
目前，江鈴汽車在海外已發(fā)展簽約經(jīng)銷商近60家，維修站162家，汽車展廳l96家，分銷商309家，客戶遍布歐洲、非洲、拉丁美洲、中東、東南亞等區(qū)域。今年1至10月，在江鈴汽車集團公司和全球海外經(jīng)銷商的通力合作和共同努力下，面對金融危機，仍然取得了出口整車1.032萬輛的好成績，與去年同期相比增長10%以上。
8.2008年10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開了金融、財稅、經(jīng)貿(mào)工作調(diào)研座談會，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，認真聽取了應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化、保持全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見和建議。強調(diào)要切實把全省干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，增強信心、有效應(yīng)對、突出重點、攻克難點，夯實基礎(chǔ)，千方百計保持全省經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
9.在2008年11月28日召開的第二屆贛商大會上，江西省委副書記、省長吳新雄表示：在今年年底前，全省將啟動1450億元的資金投入，以進一步拉動內(nèi)需和擴大生產(chǎn)。同日，江西成立了首家省級貸款信用擔(dān)保公司---“江西省企業(yè)流動資金擔(dān)保公司”。
該公司致力于為落戶江西的、符合‘‘四有三不”條件(四有：有合同、有訂單、有利潤、有信譽;三不：不是高危產(chǎn)業(yè)、不是高能耗企業(yè)、不是高污染企業(yè))的成長型、就業(yè)型企業(yè)，提供流動資金的擔(dān)保。吳省長表示，江西省將由政府提供擔(dān)保，銀行提供流動資金貸款，并按照1：8的配套比例，為企業(yè)解決160億元的資金貸款。今明兩年，江西省還將加大廉租房的建設(shè)，使困難群眾居者有其屋。與此同時，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)，使低收入家庭有機會買房，買得起房。此外，江西省還將允許各級政府試點回購商品房，并以此作為政府廉租房、經(jīng)濟適用房的房源。如果我們有一些房地產(chǎn)商面臨著困難，又愿意降低銷售價格，等價或微利，讓利于民，讓利社會，政府應(yīng)該提倡并允許回購。此舉既可以救企業(yè)，又可以擴大廉租房、經(jīng)濟適用房的房源，讓老百姓實實在在買得起住房，是一件雙贏的好事。
有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：2008年第四季度，江西省新開工建設(shè)的廉租住房面積150萬平方米，總投資16.5億元;開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房115萬平方米，總投資11.5億元。2009年上半年，江西還將開工建設(shè)經(jīng)濟適用房110萬平方米，總投資l3.75億元。
自2009年1月1日始，江西省將按照人均500元的標(biāo)準，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招職工實施人才技能培訓(xùn)，其全部費用將由政府買單。為此，政府每年約投入2.4億元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力36萬人，以降低企業(yè)用工成本，提升企業(yè)競爭力。
對有困難的就業(yè)型中小企業(yè)，政府還將由財稅部門牽頭，對一些規(guī)費實施減免。同時，降低企業(yè)綜合運輸成本，積極拓展聯(lián)運快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費站，調(diào)低鐵路運輸費用。
10.韓國《朝鮮日報》2008年12月5日報道，中國企業(yè)到華爾街“搶人”，物色金融人才。中國企業(yè)的“人才獵頭”目標(biāo)紛紛指向受金融危機襲擊的紐約華爾街。
中國的大型企業(yè)中信(CITIC)集團和中國國際金融有限公司，其人事部門的負責(zé)人近期成了華爾街的�？�，他們文件夾中的材料，都是華爾街金融專家們的個人履歷材料。
新華社12月4日報道說，上海將于6日、9日和l3日分別在倫敦和美國芝加哥、紐約舉行大規(guī)模人才招聘活動。他們的目標(biāo)是在銀行、證券等行業(yè)物色1000名金融專家。
另據(jù)報道：近幾個月來，江西省多家人才招聘公司接受海外人才的簡歷投遞明顯增多，其中不乏在國外金融領(lǐng)域中有工作經(jīng)驗的高端人才。僅10月一個月，南昌市已收到了10余份歸國人員的求職簡歷，求職意向大多為銀行、證券等金融機構(gòu)。剛拿到加州大學(xué)MBA碩士學(xué)位的周先生說：當(dāng)初決定出國留學(xué)就是希望畢業(yè)后能在華爾街謀個差事�？涩F(xiàn)在，他一畢業(yè)就加入了華爾街的“失業(yè)大軍”。因此，他希望回到南昌找一份合適的工作。
江西省人事廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：留學(xué)回國人員保持快速增長。截止2008年6月，在贛工作和服務(wù)的留學(xué)回國人員達467人，比去年同期增加219人，增長了88%。
11.2008年10月12日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過的《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革。
12.2008年11月19日，由青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)進順村和羅家鎮(zhèn)慈母村共同參股的“進慈生態(tài)科技農(nóng)業(yè)股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國十佳小康村”之稱的進順村將投資3000余萬元，在慈母村4000余畝土地上發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)村的舞臺越來越大，對人才的需求也愈加急迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”，如今在外闖蕩的“能人”都返鄉(xiāng)，這讓他看到了村子美好的未來。省內(nèi)某從事兔肉加工的民營企業(yè)，長期以來，為沒有充足的兔肉供應(yīng)源而犯愁。自今年7月以來，隨著一些在沿海地區(qū)打工，有養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷地說：“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!”他還表示，公司將面向全省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，發(fā)展500家養(yǎng)兔專業(yè)戶，以支持其提前上馬的“萬噸有機肉深加工項目”。
13.黨的十六屆六中全會提出到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，標(biāo)志著我國社會保障事業(yè)進入到一個由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、由城鎮(zhèn)職工向城鄉(xiāng)全體居民發(fā)展的新階段。隨著我國經(jīng)濟實力的增強，財政收入的不斷攀高和儲蓄率的上升，我國正進入推進社保體制改革和建立國民養(yǎng)老保障制度的佳時機。我國以農(nóng)村為突破口，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的國民社會養(yǎng)老保險制度的條件已經(jīng)基本成熟。中央和地方財政開始著手建立面向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付機制，并將逐步加大轉(zhuǎn)移支付的力度。如果現(xiàn)在就整合優(yōu)化各種支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用方向，將其用于引導(dǎo)、扶持和激勵農(nóng)民參保，則有可能使困難的務(wù)農(nóng)農(nóng)民的參保不再與其收入高低相聯(lián)系，進而有可能建立起一種“普惠制”的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
通過政策、制度和機制的全方位創(chuàng)新，將潛在的社會保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實的社會保障資源。彌補社會保障資金的不足和缺口。如通過國有資產(chǎn)變現(xiàn)、外匯儲備投資、城鄉(xiāng)居民儲蓄投入、土地換保障等多種方式籌集社會保障資金。建立決策、經(jīng)辦和監(jiān)管一體化的現(xiàn)代化管理體系，讓人人享有社會保障就是現(xiàn)實可行的。
14.2008年10月份以來，世界金融危機對中國宏觀經(jīng)濟的影響，開始從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，從東部向中西部擴展，并不斷加深。為此，穩(wěn)定經(jīng)濟增長成為中國政府當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整正在與時間賽跑，與金融危機的不利影響賽跑。近期，國務(wù)院及相關(guān)部委密集召開專門會議，頻繁出臺相關(guān)配套政策，提振經(jīng)濟，增強信心。
9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，對財政政策和貨幣政策作出重大調(diào)整，并出臺4萬億元的投資計劃，擴大國內(nèi)消費需求，刺激經(jīng)濟增長。同時，重視對住房、醫(yī)療等民生保障領(lǐng)域的投入，切實提高城鄉(xiāng)普通居民的實際收入，讓普通居民能夠消費，敢于消費。
10日上午，國務(wù)院緊急召集省(區(qū)、市)人民政府和國務(wù)院部門主要負責(zé)人在北京開會，部署落實中央政策措施。隨即，國家發(fā)展與改革委員會召開緊急會議，安排今年新增1千億元中央政府投資工作，明確要求新增中央投資，優(yōu)先安排符合投資方向、并可迅速形成實物工作量的在建項目。加大投資力度，加快建設(shè)進度。并及時啟動符合條件的新開工項目，以形成有效需求，有效拉動。此外，中國人民銀行就落實適度寬松的貨幣政策提出了明確的措施;財政部就增值稅轉(zhuǎn)型改革作出了明確安排;交通運輸部明確了今后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模1萬億元的建設(shè)重點。
15.有專家認為，金融危機波及全球，中國經(jīng)濟不可避免地會受到影響。但是，我們要將危機帶來的負面影響和損失程度降到低，切實化“�！睘椤皺C”。
“危”中有“機”，大機會也需要有大智慧。對政府而言，金融危機給企業(yè)帶來的困難還是一種考驗。在困難和挑戰(zhàn)面前，政府應(yīng)主動發(fā)揮職能作用，為企業(yè)拓展發(fā)展空間，幫助企業(yè)從困境中走出來。對企業(yè)而言，不僅要有不畏艱難、主動迎戰(zhàn)的勇氣，而且要不失時機地吸引更多更好的人才，努力拓展市場，推進自主創(chuàng)新。這既是化“�！睘椤皺C”的良方，也是推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的有效途徑。
面對危機，信心比黃金和貨幣更重要。從目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢看，我們有許多化“�！睘椤皺C”的有利條件，但充足的信心可能更為重要。當(dāng)前為重要的是：落實好黨中央、國務(wù)院出臺的一系列促進穩(wěn)定經(jīng)濟增長、加大惠農(nóng)強農(nóng)、支持中小企業(yè)發(fā)展、保障民生等政策措施，腳踏實地地把各項工作做好。事實上，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些“攔路虎”并不可怕，反而能夠“倒逼”著我們更為深入地貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，更為緊迫地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從這層意義上說，危機實質(zhì)上也是加快發(fā)展、開拓創(chuàng)新的良好機遇。
16.某報評論，在拉動經(jīng)濟增長的消費、投資和出口這“三駕馬車”中，消費顯得“馬力不足”，顯得有些“跛足難行”。擁有l(wèi)3億人口的大國，內(nèi)需的不足、不旺，一直是制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。
黨中央、國務(wù)院審時度勢、高瞻遠矚，出臺了許多滿足民生需求的重大舉措，其中包括：改變國民收入分配格局，實施公共財政的“歸位”和“到位”，彌補醫(yī)療教育等社會事業(yè)的“歷史欠帳”，讓“沒錢的人有錢花”“有錢的人敢花錢”，促進人民群眾特別是低收人人群消費能力的提高，穩(wěn)定消費預(yù)期，強化消費意愿等�？梢灶A(yù)見，如果群眾手頭寬裕，未來預(yù)期良好，沒有后顧之憂，自然“該吃的就吃、該喝的就喝、該買的就買、該用的就用”，可以盡情地享受現(xiàn)代文明發(fā)展所帶來的一切成果。
13億人口的巨大市場是中國經(jīng)濟強勁發(fā)展的持久動力，其必將使我國經(jīng)濟在國際競爭中處于更加主動、更加有利的地位。
17.長期以來，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)民收入偏低，一直是擴大內(nèi)需的主要障礙。據(jù)統(tǒng)計，2008年1～8月全國消費零售總額，創(chuàng)下了近年來少有的21.9%的增速，但城市和農(nóng)村的消費市場占比卻進一步擴大至68.6：31.4。
黨的十七屆一中全會指出：全面啟動農(nóng)村消費，從短期看，可以迅速提升農(nóng)村居民的消費信心，從中長期看必將有力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而有利于從根本上扭轉(zhuǎn)擴大內(nèi)需長期乏力的局面。在過去，有些地方更重視經(jīng)濟增長數(shù)字等硬性發(fā)展指標(biāo)，而不能從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全局出發(fā)，關(guān)注更深層次、更廣泛層面的社會問題。
社會問題的解決有助于經(jīng)濟問題的解決，經(jīng)濟問題的解決核心在于民生的改善。江西省近日連續(xù)出臺了涉及保障性安居工程、“三農(nóng)”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置、大學(xué)生就業(yè)等覆蓋面廣的民生政策，讓普通百姓在經(jīng)濟遇冷的大環(huán)境下，感受到公共財政的陽光溫暖。
近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)與再就業(yè)的方針政策。取得顯著成績，體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題基本解決。但是，當(dāng)前及今后一個時期，我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，促進就業(yè)任務(wù)十分繁重。黨的十七大提出堅持實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的奮斗目標(biāo)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：今年江西省大中專學(xué)校普通畢業(yè)生達33.16萬人，比去年增加5.56萬人。同時，由高校畢業(yè)生就業(yè)困難而導(dǎo)致的待業(yè)絕對人數(shù)的上升，其反映到就業(yè)形勢嚴峻的問題上，就不言而喻了。為此，江西省將從2008年11月至2009年3月，連續(xù)舉辦6場高校畢業(yè)生就業(yè)專場洽談會。
18.積極應(yīng)對金融危機，客觀上為江西實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了契機。據(jù)介紹，江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機遇，加快推動江西省原材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展：積極爭取國家工業(yè)領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)資金，重點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材等行業(yè)和重點企業(yè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點支持鋼鐵、機電、紡織等出口企業(yè)。
三、申論要求
1.請概括給定材料反映的民生問題。(20分)
要求：緊扣給定材料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。
2.在材料12中，某公司董事長豪情滿懷地說：“有了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的加盟，就不愁沒人幫我養(yǎng)兔了!”請結(jié)合董事長的這句話，就農(nóng)民工“提前返鄉(xiāng)”現(xiàn)象進行分析及評論。(15分)
要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。
3.閱讀給定材料，面對金融“海嘯”，在轉(zhuǎn)“危”為“機”的過程中，如何解決好民生問題，請談?wù)勀愕慕ㄗh和對策。(25分)
要求：有條理性、針對性、操作性，見解全面、深刻，不超過500字。
4.圍繞給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內(nèi)容充實的文章。(40分)
要求：觀點明確，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，言之成理，字數(shù)1000～1200字。
參考答案
1.【答案提示】
就業(yè)是民生之本。受國際金融危機影響，企業(yè)外需環(huán)境惡化，由部分企業(yè)“倒閉潮”引發(fā)的農(nóng)民工“失業(yè)潮”愈演愈烈，并引發(fā)連鎖反應(yīng)，使我國就業(yè)形勢日益嚴峻。同時，由于高校畢業(yè)生就業(yè)困難導(dǎo)致待業(yè)絕對人數(shù)上升，就業(yè)成為我國面臨的首要民生問題。
分配是民生之源。收入分配不公是持續(xù)困擾我國的一大體制痼疾，目前收入分配差距呈“全范圍、多層次”的擴大之勢，嚴重影響了社會公平和居民消費。
教育是民生之基。由于教育改革的方向偏差，導(dǎo)致部分貧困地區(qū)和弱勢群體適齡人口“受教育難”。
保障是民生之安。由于我國社會保障制度改革措施不夠配套，歷史欠賬多，導(dǎo)致部分群眾醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在許多困難，缺乏安全感，無力或不敢消費。
2.【答案提示】
江西有農(nóng)村外出務(wù)工人員680余萬人，受金融危機影響。提前返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員已達30余萬。農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)給當(dāng)?shù)貛砹藟毫�，但是某公司董事長歡迎農(nóng)民工回鄉(xiāng)養(yǎng)兔的話，卻預(yù)示了一條解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題的出路：農(nóng)民工在沿海地區(qū)工作，有技術(shù)、有經(jīng)驗，不僅不是家鄉(xiāng)的包袱，而且是一筆寶貴的人力資源財富。各地政府應(yīng)重視某兔肉加工企業(yè)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展養(yǎng)兔專業(yè)戶的做法，結(jié)合本地實際，認真落實務(wù)工人員返鄉(xiāng)報告制度，切實開展送崗進村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動。特別要重視為農(nóng)民工提供信息和培訓(xùn)支持，在企業(yè)和農(nóng)民工之間牽線搭橋，通過扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動周圍群眾致富，把蘊藏在農(nóng)民工身上的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力釋放出來，推動富民強省的進程。
3.【答案提示】
在金融危機背景下解決好民生問題，應(yīng)把改善民生與落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”的過程中，保障民生需求。首先，要保證擴大內(nèi)需資金的正確使用方向，加大對民生領(lǐng)域的投入力度。把改善民生作為投資的優(yōu)先領(lǐng)域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，對貧困學(xué)生就讀進行補助。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，提高低收入者的收入，推進廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，解決低收入家庭的住房困難。其次，要突出抓好就業(yè)工作，積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。當(dāng)前各級政府要把促進就業(yè)擺在各項民生任務(wù)的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，千方百計促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為待業(yè)人員送崗位、送培訓(xùn)、送政策，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務(wù)，促進待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。后，要重視加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，彌補制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。大力加強農(nóng)村和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向基層延伸，擴大覆蓋面，在增加就業(yè)、刺激消費的同時，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
4.【參考例文】
解決民生歷史欠賬正當(dāng)時
——談應(yīng)對金融危機與政府改善民生的作為
一場金融危機如海嘯般襲來，給各級政府造成了空前壓力，也帶來了更為嚴峻的民生問題。“禍兮，福之所倚。”古人的名言揭示了危機與轉(zhuǎn)機的辨證關(guān)系，悲觀的人才會面對危機空自興嘆;明智者卻總是善于從危機中發(fā)現(xiàn)并把握轉(zhuǎn)機。
無須諱言，當(dāng)前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增速明顯放緩，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深。外需減弱引發(fā)了中小企業(yè)“倒閉潮”，進而導(dǎo)致農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，各級政府領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上本已理不盡的民生案卷，又增加了一摞新的難題。黨中央和國務(wù)院強調(diào)始終要解決好人民關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題，民生是群眾利益的集中體現(xiàn)，改善民生就是解決人民現(xiàn)實的利益問題，因此.改善民生是各級政府義不容辭的責(zé)任，這是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是政府踐行莊嚴的具體體現(xiàn)。正如安南等西方政要所指出的，在當(dāng)前的危機環(huán)境中，弱者是需要關(guān)懷的。政府難，百姓更難，越是困難的局面，越是需要政府向百姓雪中送炭。當(dāng)前形勢下，改善民生，不僅是政府幫助群眾共渡難關(guān)的現(xiàn)實需要，也是償還歷史欠賬、為未來打下基礎(chǔ)的需要。長期以來，我國經(jīng)濟社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成了過于懸殊的城鄉(xiāng)差距，導(dǎo)致蘊藏巨大潛力的農(nóng)村市場遲遲難以啟動;由于改革方向、制度設(shè)計和配套措施的偏差與缺失，中低收入群眾上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、住房難普遍存在，群眾沒錢花、有錢不敢花成為啟動內(nèi)需的大障礙;同時，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的長期滯后，對經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了“瓶頸”。這些在過去由于資金有限、政府要保障的領(lǐng)域方方面面，一時無力很好地解決;國家為應(yīng)對危機，推出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，新增投資4萬億元，為各級政府提供了充足的底氣，開啟了彌補歷史欠帳的時間窗口--改善民生此其時也!
在特殊時期改善民生，既要解決現(xiàn)實問題，又要注重解決歷史問題;既要滿足當(dāng)前的迫切需要，又要注重為長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)、注入后勁。首先，要加大對民生領(lǐng)域的投入力度。把改善民生作為擴大內(nèi)需的優(yōu)先投資領(lǐng)域，安排資金，支持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)校校舍和基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，資助貧困學(xué)生接受教育。支持完善社會保障制度和實施保障性安居工程，解決低收入人口的社保和住房問題，消除其后顧之憂。其次，進一步加強就業(yè)工作。要把促進就業(yè)擺在各項民生任務(wù)的首位，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，廣開渠道、千方百計促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等待業(yè)人群就業(yè)。要充分發(fā)揮政府的信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為待業(yè)人員送崗位、送培訓(xùn)、送政策，在急需人才和勞動力的地區(qū)、單位和待業(yè)人群之間做好雙向服務(wù)，促進待業(yè)人員就業(yè)，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。后，要重視加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。大力加強農(nóng)村和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進公共服務(wù)均等化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，彌補制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
只要方向正確、措施得當(dāng)，把中央的政策措施落到實處，在保民生、紓民困的同時，勢必還能做到轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”，使經(jīng)濟社會進入跨越式發(fā)展的新境界;而得到民生實惠的百姓，也必將更愿與政府站在一起，共克時艱
