點擊查看：2013江蘇省公務(wù)員考試申論真題
1.仔細閱讀“給定資料”，分類歸納資料中所反映出來的政府及相關(guān)職能部門的不同“作為”并作簡要說明。（20分）
要求：全面，準(zhǔn)確，緊貼資料；篇幅不超過250字。
【中公解答思路】
本題要求分類歸納資料中所反映出來的政府及相關(guān)職能部門的不同“作為”并作簡要說明，可以看出這是一道歸納概括題�？忌恍鑼⒉牧现械氖吕爬ǔ黾纯�。但是這里有兩個難點：一是給定資料中反映政府作為的事例很多，需要考生一一加以概括；二是題目要求分類歸納，因此考生需要先考慮好如何分類，且需詳細、有條理。另外，題目要求字數(shù)不超過250字，考生在作答時語言盡量做到簡明扼要。
【參考答案】
積極作為：R、G、Q市政府關(guān)注民生，通過幫扶、征求民意、加大投入等手段解決群眾難題。
不作為：A村政府對修建橋梁等民生大事不聞不問；對弱勢群體關(guān)注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設(shè)施建設(shè)和生活保障制度不健全；衛(wèi)生監(jiān)管部門行政不作為，對違規(guī)虛假廣告行為處置輕，執(zhí)法上避重就輕；對流浪者和孤兒態(tài)度冷漠；環(huán)保部門對污染問題推卸責(zé)任，治理成果低下。
亂作為：向寺廟“借孤兒”救助孤兒；為扶貧而強捐、強征。
假作為：政府部分活動出現(xiàn)“作秀”行為，引發(fā)群眾不信任。
少作為：政府社會保障支出少，“三公消費”數(shù)額多。
2.假如你是“給定資料8”中所倡導(dǎo)的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動的參加者，并且做了很多實事，當(dāng)聽到一些市民把這一體驗活動與那些“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味。請你對市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）
要求：全面、辯證，符合實際。篇幅不超過250字。
【中公解題思路】
閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應(yīng)將材料中影響市民對于政府活動看法的因素找出，對其進行整理，形成答案。
“給定資料8”中提到市民將環(huán)保局“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動貼上了“作秀”的標(biāo)簽，這是群眾不信任領(lǐng)導(dǎo)干部、反感政府活動的表現(xiàn)，我們就是要分析導(dǎo)致這種現(xiàn)象的因素。
“給定資料1”中李區(qū)長提到“正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困”。“給定資料2~7”都是政府工作不作為的表現(xiàn)，修橋不見政府的影子、對弱勢群體的保障力度薄弱、對違紀行為執(zhí)法避重就輕等等，沒能解決群眾的問題，加深了干群矛盾；而在“給定資料7”中，政府部門對于群眾反映的問題不作耐心解釋，處理方式簡單粗暴，執(zhí)法過程不公開，這些也都加深了群眾的反感。
而針對問題里提到的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動參與人員是機關(guān)干部和團支書，影響范圍較小、對廣大市民不具備實際意義。但是需要注意到材料中提到該活動“解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難等問題”，這是該活動的積極意義。
【參考答案】
市民形成這種看法的深層次原因有：
第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過多。干群矛盾加深，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不信任。
第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機制，政務(wù)信息不透明。政府決策不能反映群眾意志，群眾對政府活動自然會反感。
第三，活動本身對于廣大市民來說不具備實際意義。之前無疾而終的事例太多，活動效果還有待時間驗證。
但政府“作秀”行為并非毫無意義。一是活動中也有工作人員在積極做實事；二是如果活動更針對社會熱點、難點問題，用事實說話，切合實際，言出必行，那么真實的數(shù)字和實實在在的效果終將平復(fù)質(zhì)疑。
3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門負責(zé)人作出“回應(yīng)”顯然不能令人滿意。假如你是上級主管部門的一名督察員，請你擬定一份應(yīng)對這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）
要求：內(nèi)容具體，針對性強，措施得力，篇幅不超過300字。
【中公解題思路】
題干給出事件背景，即環(huán)保部門負責(zé)人應(yīng)對舉措不令人滿意。對考生的身份限定為“上級主管部門的一名督察員”，由此確定本題應(yīng)為“政府角度”作答。作答任務(wù)為“擬定一份應(yīng)對‘環(huán)保事件’的處置建議”，結(jié)合題目要求“針對性強，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對策，且必須針對這一“環(huán)保事件”并且措施終可以讓群眾滿意�？忌�需注意題目對字數(shù)的限定，即不要超過300字。
【參考答案】
日前，群眾在微博上懸賞環(huán)保局長下河游泳，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)“主要污染源為生活垃圾”及“水質(zhì)合格”，這樣的回應(yīng)無法令群眾滿意，建議有關(guān)部門采取以下措施應(yīng)對該“環(huán)保事件”。
一、技術(shù)介入。下級環(huán)保部門應(yīng)派出相關(guān)專家及技術(shù)人員實地勘察，對水質(zhì)情況及污染源頭做全面了解。
二、回應(yīng)質(zhì)疑。如果水質(zhì)遭受污染，應(yīng)根據(jù)污染類別采取有效治污措施并及時向社會通報治理進展；如果水質(zhì)合格，邀請社會各界參觀受質(zhì)疑水域并說明具體情況。
三、總結(jié)教訓(xùn)。相關(guān)負責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視治污工作，及時反饋群眾的環(huán)保訴求，并處罰執(zhí)法不嚴的人員。
四、建立長效機制。完善監(jiān)督舉報機制，嚴格保守舉報者信息；完善信息公開機制，讓群眾了解有關(guān)信息。
4.閱讀“給定資料10”中習(xí)近平總書記在阜平縣和定西市的講話，反觀“給定資料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所觸動，請開展想象，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇文章。
要求：主題鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言通順，篇幅為800-1000字。
【寫作思路】
題目沒有限定文體，屬于自由命題作文，但是題目規(guī)定了文章切入點，即“‘給定資料10’中習(xí)近平總書記在阜平縣和定西市的講話與‘給定資料’中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要對習(xí)總書記的話和資料中的事例有所分析，在文章開頭分析內(nèi)涵，引出文章主題。
給定資料提供了正反對比的事例，通過分析可以看出，行政機關(guān)不作為、亂作為的原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏密切聯(lián)系群眾的理念，忽視以人為本的執(zhí)政觀，考生可以由此得出資料中蘊含的問題，并展開分析。
通觀給定資料，對策并不能一目了然，考生可以通過反推問題找到解決措施。因此文章可以圍繞“以人為本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”行文，采用“解決問題型”結(jié)構(gòu)，開頭引用唐代吳兢名言引出主題；進而通過歷史與當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的對比提出總論點，主體部分從打造政績觀、保障社會公平正義和完善監(jiān)督管理三個方面提出對策；結(jié)尾引用管子名言與開頭呼應(yīng)，重申總論點，展望發(fā)展。
【參考例文】
堅持以人為本 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
“治天下者，以人為本�！睆奈木爸蔚介_元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個個華夏輝煌見證了這句話的正確。近代中國從風(fēng)雨飄搖中走向今天的泱泱大國更與我黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)密不可分。當(dāng)前我國建設(shè)日趨加速，國力與日俱增，但各種社會矛盾也由此產(chǎn)生。為此，胡錦濤同志在十八大報告中提出：“堅持以人為本”的執(zhí)政原則，習(xí)近平總書記更是率先垂范深入基層慰問貧困群眾，以實際行動向全黨發(fā)出以人為本的號召。
以人為本既是我黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，更是社會發(fā)展穩(wěn)定的需要。革命戰(zhàn)爭年代，我黨密切聯(lián)系群眾，依靠人民的力量抵抗外敵，平息內(nèi)亂。而近年來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻逐漸脫離群眾，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生問題不聞不問，對社會弱勢群體保障漠不關(guān)心，各種不作為、亂作為的尷尬現(xiàn)象更是比比皆是。既降低了人民對政府的信任，更激化社會兩極沖突。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)響應(yīng)號召，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。
打造正確的執(zhí)政觀。溫家寶同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)干部只有把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在臺上�！碑�(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，一心想著GDP增長，忽視基層群眾工作，社會矛盾不斷涌現(xiàn)。為此各級政府需采取集中培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增強執(zhí)政觀教育力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部常立“公仆志”深懷“愛民心”。在工作中不斷深化對人民利益的認識，拓寬群眾溝通渠道，及時有效地解決問題。
保障社會公平正義�？鬃釉疲骸安换脊讯疾痪�，不患貧而患不安�！倍覈�(dāng)前弱勢群體卻是“即患寡又患不均”。近年經(jīng)濟發(fā)展迅猛，脫貧致富者與日俱增，但廣大群眾的生活水平依然不高，兩極分化現(xiàn)象更是逐年加劇。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中需要增強對弱勢群體的保護，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造“老有所養(yǎng)、弱有所扶、公平正義”的和諧社會。
完善監(jiān)督管理。“法到嚴時生廉政，官到清時更愛民”，好制度是好作風(fēng)的可靠保證。因此，落實以人為本的執(zhí)政理念，需要從建章立制入手，通過嚴密的監(jiān)督管理，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促使當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)化，保障政府行政決定尊重人民意愿，保障人民權(quán)益，使各級政府不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新的成績。
管子云：“夫霸王之所始也，以人為本�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有堅持以人為本的原則，以正確的執(zhí)政觀和嚴密的監(jiān)督管理開展工作，切實保障社會公平正義，真正實現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能取信于民，才能再塑華夏輝煌盛世。
1.仔細閱讀“給定資料”，分類歸納資料中所反映出來的政府及相關(guān)職能部門的不同“作為”并作簡要說明。（20分）
要求：全面，準(zhǔn)確，緊貼資料；篇幅不超過250字。
【中公解答思路】
本題要求分類歸納資料中所反映出來的政府及相關(guān)職能部門的不同“作為”并作簡要說明，可以看出這是一道歸納概括題�？忌恍鑼⒉牧现械氖吕爬ǔ黾纯�。但是這里有兩個難點：一是給定資料中反映政府作為的事例很多，需要考生一一加以概括；二是題目要求分類歸納，因此考生需要先考慮好如何分類，且需詳細、有條理。另外，題目要求字數(shù)不超過250字，考生在作答時語言盡量做到簡明扼要。
【參考答案】
積極作為：R、G、Q市政府關(guān)注民生，通過幫扶、征求民意、加大投入等手段解決群眾難題。
不作為：A村政府對修建橋梁等民生大事不聞不問；對弱勢群體關(guān)注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設(shè)施建設(shè)和生活保障制度不健全；衛(wèi)生監(jiān)管部門行政不作為，對違規(guī)虛假廣告行為處置輕，執(zhí)法上避重就輕；對流浪者和孤兒態(tài)度冷漠；環(huán)保部門對污染問題推卸責(zé)任，治理成果低下。
亂作為：向寺廟“借孤兒”救助孤兒；為扶貧而強捐、強征。
假作為：政府部分活動出現(xiàn)“作秀”行為，引發(fā)群眾不信任。
少作為：政府社會保障支出少，“三公消費”數(shù)額多。
2.假如你是“給定資料8”中所倡導(dǎo)的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動的參加者，并且做了很多實事，當(dāng)聽到一些市民把這一體驗活動與那些“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味。請你對市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）
要求：全面、辯證，符合實際。篇幅不超過250字。
【中公解題思路】
閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應(yīng)將材料中影響市民對于政府活動看法的因素找出，對其進行整理，形成答案。
“給定資料8”中提到市民將環(huán)保局“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動貼上了“作秀”的標(biāo)簽，這是群眾不信任領(lǐng)導(dǎo)干部、反感政府活動的表現(xiàn)，我們就是要分析導(dǎo)致這種現(xiàn)象的因素。
“給定資料1”中李區(qū)長提到“正是平時這一個個小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困”。“給定資料2~7”都是政府工作不作為的表現(xiàn)，修橋不見政府的影子、對弱勢群體的保障力度薄弱、對違紀行為執(zhí)法避重就輕等等，沒能解決群眾的問題，加深了干群矛盾；而在“給定資料7”中，政府部門對于群眾反映的問題不作耐心解釋，處理方式簡單粗暴，執(zhí)法過程不公開，這些也都加深了群眾的反感。
而針對問題里提到的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動參與人員是機關(guān)干部和團支書，影響范圍較小、對廣大市民不具備實際意義。但是需要注意到材料中提到該活動“解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難等問題”，這是該活動的積極意義。
【參考答案】
市民形成這種看法的深層次原因有：
第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過多。干群矛盾加深，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不信任。
第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機制，政務(wù)信息不透明。政府決策不能反映群眾意志，群眾對政府活動自然會反感。
第三，活動本身對于廣大市民來說不具備實際意義。之前無疾而終的事例太多，活動效果還有待時間驗證。
但政府“作秀”行為并非毫無意義。一是活動中也有工作人員在積極做實事；二是如果活動更針對社會熱點、難點問題，用事實說話，切合實際，言出必行，那么真實的數(shù)字和實實在在的效果終將平復(fù)質(zhì)疑。
3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門負責(zé)人作出“回應(yīng)”顯然不能令人滿意。假如你是上級主管部門的一名督察員，請你擬定一份應(yīng)對這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）
要求：內(nèi)容具體，針對性強，措施得力，篇幅不超過300字。
【中公解題思路】
題干給出事件背景，即環(huán)保部門負責(zé)人應(yīng)對舉措不令人滿意。對考生的身份限定為“上級主管部門的一名督察員”，由此確定本題應(yīng)為“政府角度”作答。作答任務(wù)為“擬定一份應(yīng)對‘環(huán)保事件’的處置建議”，結(jié)合題目要求“針對性強，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對策，且必須針對這一“環(huán)保事件”并且措施終可以讓群眾滿意�？忌�需注意題目對字數(shù)的限定，即不要超過300字。
【參考答案】
日前，群眾在微博上懸賞環(huán)保局長下河游泳，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)“主要污染源為生活垃圾”及“水質(zhì)合格”，這樣的回應(yīng)無法令群眾滿意，建議有關(guān)部門采取以下措施應(yīng)對該“環(huán)保事件”。
一、技術(shù)介入。下級環(huán)保部門應(yīng)派出相關(guān)專家及技術(shù)人員實地勘察，對水質(zhì)情況及污染源頭做全面了解。
二、回應(yīng)質(zhì)疑。如果水質(zhì)遭受污染，應(yīng)根據(jù)污染類別采取有效治污措施并及時向社會通報治理進展；如果水質(zhì)合格，邀請社會各界參觀受質(zhì)疑水域并說明具體情況。
三、總結(jié)教訓(xùn)。相關(guān)負責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視治污工作，及時反饋群眾的環(huán)保訴求，并處罰執(zhí)法不嚴的人員。
四、建立長效機制。完善監(jiān)督舉報機制，嚴格保守舉報者信息；完善信息公開機制，讓群眾了解有關(guān)信息。
4.閱讀“給定資料10”中習(xí)近平總書記在阜平縣和定西市的講話，反觀“給定資料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所觸動，請開展想象，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇文章。
要求：主題鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言通順，篇幅為800-1000字。
【寫作思路】
題目沒有限定文體，屬于自由命題作文，但是題目規(guī)定了文章切入點，即“‘給定資料10’中習(xí)近平總書記在阜平縣和定西市的講話與‘給定資料’中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要對習(xí)總書記的話和資料中的事例有所分析，在文章開頭分析內(nèi)涵，引出文章主題。
給定資料提供了正反對比的事例，通過分析可以看出，行政機關(guān)不作為、亂作為的原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏密切聯(lián)系群眾的理念，忽視以人為本的執(zhí)政觀，考生可以由此得出資料中蘊含的問題，并展開分析。
通觀給定資料，對策并不能一目了然，考生可以通過反推問題找到解決措施。因此文章可以圍繞“以人為本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”行文，采用“解決問題型”結(jié)構(gòu)，開頭引用唐代吳兢名言引出主題；進而通過歷史與當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的對比提出總論點，主體部分從打造政績觀、保障社會公平正義和完善監(jiān)督管理三個方面提出對策；結(jié)尾引用管子名言與開頭呼應(yīng)，重申總論點，展望發(fā)展。
【參考例文】
堅持以人為本 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
“治天下者，以人為本�！睆奈木爸蔚介_元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個個華夏輝煌見證了這句話的正確。近代中國從風(fēng)雨飄搖中走向今天的泱泱大國更與我黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)密不可分。當(dāng)前我國建設(shè)日趨加速，國力與日俱增，但各種社會矛盾也由此產(chǎn)生。為此，胡錦濤同志在十八大報告中提出：“堅持以人為本”的執(zhí)政原則，習(xí)近平總書記更是率先垂范深入基層慰問貧困群眾，以實際行動向全黨發(fā)出以人為本的號召。
以人為本既是我黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，更是社會發(fā)展穩(wěn)定的需要。革命戰(zhàn)爭年代，我黨密切聯(lián)系群眾，依靠人民的力量抵抗外敵，平息內(nèi)亂。而近年來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻逐漸脫離群眾，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生問題不聞不問，對社會弱勢群體保障漠不關(guān)心，各種不作為、亂作為的尷尬現(xiàn)象更是比比皆是。既降低了人民對政府的信任，更激化社會兩極沖突。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)響應(yīng)號召，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。
打造正確的執(zhí)政觀。溫家寶同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)干部只有把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在臺上�！碑�(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，一心想著GDP增長，忽視基層群眾工作，社會矛盾不斷涌現(xiàn)。為此各級政府需采取集中培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增強執(zhí)政觀教育力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部常立“公仆志”深懷“愛民心”。在工作中不斷深化對人民利益的認識，拓寬群眾溝通渠道，及時有效地解決問題。
保障社會公平正義�？鬃釉疲骸安换脊讯疾痪�，不患貧而患不安�！倍覈�(dāng)前弱勢群體卻是“即患寡又患不均”。近年經(jīng)濟發(fā)展迅猛，脫貧致富者與日俱增，但廣大群眾的生活水平依然不高，兩極分化現(xiàn)象更是逐年加劇。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中需要增強對弱勢群體的保護，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造“老有所養(yǎng)、弱有所扶、公平正義”的和諧社會。
完善監(jiān)督管理。“法到嚴時生廉政，官到清時更愛民”，好制度是好作風(fēng)的可靠保證。因此，落實以人為本的執(zhí)政理念，需要從建章立制入手，通過嚴密的監(jiān)督管理，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促使當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)化，保障政府行政決定尊重人民意愿，保障人民權(quán)益，使各級政府不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新的成績。
管子云：“夫霸王之所始也，以人為本�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有堅持以人為本的原則，以正確的執(zhí)政觀和嚴密的監(jiān)督管理開展工作，切實保障社會公平正義，真正實現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能取信于民，才能再塑華夏輝煌盛世。
