建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，但是，從目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)仍是制約我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，各地農(nóng)村都普遍存在著亂收費(fèi)、農(nóng)民增收困難、村容不整、村務(wù)工作缺乏民主、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及醫(yī)療文化事業(yè)落后等問(wèn)題，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　2.答案提示

　　要解決材料中所反映出的問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：

　�。�1）穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種低收購(gòu)政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。

　�。�2）加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。

　�。�3）加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。撥扶貧專款用于貧困地區(qū)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)學(xué)生投身農(nóng)村公共事業(yè)，同時(shí)大力宣傳先進(jìn)文化，普及科學(xué)知識(shí)，抵制封建迷信。

　　（4）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)稅收體制改革。對(duì)于已經(jīng)公布的政策要切實(shí)執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際，制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違反稅收政策或假立名目、亂收費(fèi)的責(zé)任人給予嚴(yán)厲處罰。

　　（5）完善在農(nóng)村基層組織的民主制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)。

　　3.答案提示

　　新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)做出的重大決策。這充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心和信心，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，集中代表了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　但是，從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在許多困難：第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平比較低，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抗災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不斷上漲以及農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)重等原因，農(nóng)民增收十分困難。2005年以來(lái)，農(nóng)民進(jìn)一步增加收入的難度越來(lái)越大。以糧食為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格明顯上揚(yáng)。第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，教育文化和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后。在邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，水電資源缺乏，同時(shí)，由于貧困，這些地方教育落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，這也成為制約三農(nóng)問(wèn)題的重要因素。第四，有些農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)，村干部濫用職權(quán)、貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民利益遭受很大損害。

　　為此，國(guó)家提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的五點(diǎn)要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這5句話20個(gè)字，內(nèi)容十分豐富，涵義十分深刻，既要求發(fā)展生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快社會(huì)發(fā)展；既要求加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。全面正確地理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把握好以下幾點(diǎn)：

　　第一，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。農(nóng)村的落后，首先是經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的落后。離開(kāi)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村的文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。要積極繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

　　第二，千方百計(jì)改善農(nóng)民生活。這是建設(shè)新農(nóng)村的根本目標(biāo)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，努力使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善。要廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，讓農(nóng)民群眾更多更好地享受現(xiàn)代文明，生活水平和生活質(zhì)量不斷得到提高。要著力解決農(nóng)民生活中迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民生活得到直接而實(shí)在的改善。

　　第三，努力形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。農(nóng)民，是建設(shè)新農(nóng)村的主體。必須加快發(fā)展農(nóng)村教育和文化事業(yè)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)思想觀念和良好道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式，努力形成鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚，讓農(nóng)村成為文明、進(jìn)步的美好家園。

　　第四，著力改善鄉(xiāng)村面貌。創(chuàng)建整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求和強(qiáng)烈愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。必須大力加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的村莊治理機(jī)制，切實(shí)改變村容臟亂差、房屋破舊散和農(nóng)村交通不便、飲水困難的落后狀況。必須加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的新變化。

　　第五，積極健全鄉(xiāng)村治理。尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，是黨處理與農(nóng)民關(guān)系的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)和基本準(zhǔn)則，也是確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障。違背了這一點(diǎn)，就會(huì)脫離農(nóng)民群眾的愿望，就可能事與愿違。必須讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。