7. 近幾年，黑龍江省七臺(tái)河市充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，積極探索村企共建、互利雙贏的發(fā)展思路。目前，七臺(tái)河已經(jīng)形成了企業(yè)支持農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村推助企業(yè)發(fā)展的新格局。

　　各區(qū)縣積極為村企聯(lián)姻牽線(xiàn)搭橋。勃利縣在全縣廣泛開(kāi)展“村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村”活動(dòng)，突出在以企帶村、互利協(xié)作、基地帶動(dòng)等三個(gè)方面下功夫，力爭(zhēng)在三年內(nèi)達(dá)到“百企結(jié)百村”的目標(biāo)。茄子河區(qū)本著“自愿共建、就近組織、量力而行”的原則，在全區(qū)57個(gè)行政村與173家企業(yè)和煤礦完成了對(duì)接。

　　在農(nóng)業(yè)區(qū)域推進(jìn)以企帶村發(fā)展。勃利縣大森林集團(tuán)投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，由養(yǎng)殖戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先提供雞雛、飼料和獸藥，免費(fèi)提供飼養(yǎng)技術(shù)和防病、防疫等售后服務(wù)。公司與養(yǎng)殖戶(hù)簽訂收購(gòu)保底價(jià)格。今年公司在農(nóng)村新建養(yǎng)殖能力10000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，解決農(nóng)村人員就業(yè)600人，企業(yè)增收300萬(wàn)元。

　　在工農(nóng)交錯(cuò)區(qū)域推進(jìn)村企協(xié)調(diào)發(fā)展。茄子河區(qū)57個(gè)行政村與173家企業(yè)全部進(jìn)行了對(duì)接，村企確定共建項(xiàng)目50多個(gè)，有30多個(gè)項(xiàng)目正在落實(shí)。目前該區(qū)各村向企業(yè)提供符合規(guī)定廢棄地200多畝，提供培訓(xùn)后的勞動(dòng)力851人，優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品3000多公斤，為企業(yè)解決供水、供電應(yīng)急難題80多個(gè)。企業(yè)投入300多萬(wàn)元用于農(nóng)村道路建設(shè)、環(huán)境整治工作和農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展活動(dòng)等，受益村屯60多個(gè)。

　　在工業(yè)密集區(qū)域推進(jìn)反哺發(fā)展。新興區(qū)針對(duì)村域內(nèi)小煤礦多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的實(shí)際，為企業(yè)提供全程服務(wù)。企業(yè)在發(fā)展 壯大的同時(shí)積極為村里興辦公益事業(yè)。區(qū)里投入1400萬(wàn)元進(jìn)行通村公路建設(shè)，轄區(qū)煤礦等企業(yè)自愿出資327萬(wàn)元支持新農(nóng)村建設(shè)。

　　在推進(jìn)村企共建工作中，七臺(tái)河市建立了五種合作共建類(lèi)型。相依共建型：紅勝村全力支持寶泰隆公司上甲醇和電廠三期項(xiàng)目，提供用地支持，協(xié)助企業(yè)解決糾紛35起。牽動(dòng)共建型：七臺(tái)河市級(jí)以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到31戶(hù)，這些企業(yè)通過(guò)訂單與農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)建立起利益共同體，形成了大豆、玉米、水稻、豬、禽、牛、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，既解決了原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品輸出問(wèn)題，又解決了農(nóng)民銷(xiāo)售難題。幫建共建型：七煤集團(tuán)煤氣公司、新興選煤廠、勝利煤礦聯(lián)合捐助160萬(wàn)元修建桃山八道崗至紅巖村2公里通村公路。吸納共建型：茄子河區(qū)新興村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移586人，其中85％都在周邊的廠礦務(wù)工。吉偉煤焦有限公司一戶(hù)企業(yè)解決了新興村、中心河村的80％富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。公益共建型：七煤集團(tuán)拿出50萬(wàn)元用于全勝村3公里水泥路建設(shè)，村民們將村內(nèi)主街命名為“七煤路”。寶泰隆公司為紅勝村及其貧困村民解決了7萬(wàn)元扶貧救災(zāi)款，資助貧困學(xué)生近萬(wàn)元，每年為紅勝村貧困戶(hù)提供煤泥66噸等。

　　為扎實(shí)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，七臺(tái)河市除強(qiáng)化組織引導(dǎo)，建立健全村企共建工作的推進(jìn)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和村企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制外，該市還建立監(jiān)督機(jī)制，市紀(jì)委、監(jiān)察局派人全程參與，防止攤派、形式主義等問(wèn)題發(fā)生。

　　8. 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上，地方黨委和政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的“行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、休閑難”等具體問(wèn)題，把新農(nóng)村建設(shè)這一黨的好政策體現(xiàn)到一件件實(shí)事中，讓人民群眾得到真真切切的實(shí)惠，看到實(shí)實(shí)在在的變化，有力地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　要想富，先修路。當(dāng)前，在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是農(nóng)村村級(jí)道路現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照，不僅群眾心中有怨氣，而且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，地方黨委和政府要抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村“村村通”工程的契機(jī)，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)民群眾投資投勞修建鄉(xiāng)村道路的積極性和主動(dòng)性，把水泥路修到農(nóng)民的家門(mén)口，切實(shí)解決“行路難”問(wèn)題。

　　水是人民群眾賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在不少農(nóng)村地區(qū)，群眾“飲水難”問(wèn)題還不同程度存在。由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，有的村只能靠天吃水，系缺水村；有的村只能人畜共飲一堰水、一池水；還有的村，由于長(zhǎng)期飲用低質(zhì)、超標(biāo)、有污染的地下水，而導(dǎo)致地方病多發(fā)，嚴(yán)重侵?jǐn)_著人民群眾的身體健康。為此，地方地位、政府必須把農(nóng)村飲水工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，通過(guò)修建蓄水池，架設(shè)輸水管道，讓農(nóng)民吃上方便衛(wèi)生的自來(lái)水，切實(shí)讓農(nóng)民過(guò)去吃水靠肩挑、水質(zhì)無(wú)保障的歷史“一去不復(fù)返”。

　　教育是興國(guó)安邦之基。農(nóng)村要擺脫貧困，關(guān)鍵在于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和能力。當(dāng)前，不少農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村九年制義務(wù)教育適齡學(xué)生因各種原因而面臨輟學(xué)。地方黨委、政府要緊緊抓住中央落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的歷史機(jī)遇，把解決貧因生“上學(xué)難”問(wèn)題納入重要議事日程，制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃和措施，確保每位農(nóng)村貧困生有學(xué)上、有書(shū)讀，切實(shí)解決貧困學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題。

　　近年來(lái)，“看病難”問(wèn)題日益困擾著農(nóng)村廣大群眾的生活，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅(jiān)持從解決農(nóng)民群眾“看病難”問(wèn)題入手，大力實(shí)施農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立農(nóng)民群眾家庭健康檔案，讓參合農(nóng)民每年接受免費(fèi)體檢，切實(shí)做到“重大疾病早預(yù)防、早治療”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，使農(nóng)民群眾“小病治療不出村，大病住院有補(bǔ)助”。

　　大力弘揚(yáng)健康、有益的先進(jìn)文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，更是“促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”的動(dòng)力之源。農(nóng)民素質(zhì)要提高，農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣要形成，離不開(kāi)先進(jìn)文化的引領(lǐng)和指導(dǎo)。針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村出現(xiàn)的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)象，地方黨委、政府在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，必須堅(jiān)持把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入工程項(xiàng)目建設(shè)之中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，真正為農(nóng)民群眾休閑、娛樂(lè)提供設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的場(chǎng)所。通過(guò)建設(shè)村民文化娛樂(lè)中心、農(nóng)村文化中心戶(hù)，開(kāi)通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)網(wǎng)吧等措施，多渠道豐富農(nóng)民的精神世界，讓農(nóng)民群眾足不出戶(hù)即可熟知天下事，使讀書(shū)看報(bào)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為農(nóng)民群眾休閑娛樂(lè)的主要方式

　　9.中國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)進(jìn)入新的階段。截至目前，全國(guó)已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施了農(nóng)業(yè)稅減免。2005年新年伊始，江蘇、重慶、河南、四川、山西、內(nèi)蒙古、貴州、安徽、海南、廣東、寧夏、福建相繼宣布取消農(nóng)業(yè)稅。至此，中國(guó)已有18個(gè)省份全部免征農(nóng)業(yè)稅。剩下的12個(gè)省區(qū)中，湖北等7個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅率3個(gè)百分點(diǎn)以上。2004年中國(guó)出臺(tái)了在糧食主產(chǎn)區(qū)每年降低農(nóng)業(yè)稅1個(gè)百分點(diǎn)以上、5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的政策，中央財(cái)政安排510億元轉(zhuǎn)移支付資金，用于補(bǔ)貼糧食主產(chǎn)區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅后地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

　　10.在市場(chǎng)、政策等多種因素的作用下，我國(guó)“糧倉(cāng)”黑龍江省的農(nóng)民收入近5年增長(zhǎng)迅速。據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年該省農(nóng)民人均純收入達(dá)到3552元，比2001年增長(zhǎng)了55.8％。

　　黑龍江省是我國(guó)大的商品糧生產(chǎn)基地，種糧收入在農(nóng)民收入中一直占有很大比例。近幾年，免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等一系列政策措施的實(shí)施，使糧食主產(chǎn)區(qū)和廣大種糧農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。同時(shí)，近年來(lái)部分大宗糧食作物市場(chǎng)價(jià)格趨好，也使種糧農(nóng)民從中受益。

　　2004年，全省農(nóng)村居民人均純收入首次突破3000元大關(guān)，此后農(nóng)民人均純收入逐年保持增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，黑龍江省農(nóng)村人均住房面積達(dá)到了10.6平方米，比2001年增長(zhǎng)了2％；農(nóng)村恩格爾系數(shù)目前為35.3％，比2001年下降了7.4個(gè)百分點(diǎn)；人均消費(fèi)性支出明顯增長(zhǎng)，標(biāo)志著農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。11.有無(wú)數(shù)只無(wú)形的手伸向農(nóng)民索�。涸凇叭嗣窠逃�人民辦”的口號(hào)下，舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)也壓在了農(nóng)民的肩上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織入不敷出、捉襟見(jiàn)肘，正常運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難；農(nóng)村社會(huì)保障和公益事業(yè)歷史欠賬較多，形成嚴(yán)重的不和諧現(xiàn)象；農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，怨聲載道，群訪和越級(jí)上訪此起彼伏，極大地影響了農(nóng)民種糧的積極性，造成社會(huì)安定的隱患；農(nóng)村債務(wù)日積月累，形成巨大的債務(wù)包袱，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在改革開(kāi)放和建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，“三農(nóng)”問(wèn)題引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，2000年中央一號(hào)文件提出開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)入手，旨在通過(guò)體制和機(jī)制改革，引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的深刻變革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，造福億萬(wàn)農(nóng)民，一場(chǎng)號(hào)稱(chēng)中國(guó)農(nóng)村第三次革命的波瀾壯闊的農(nóng)村稅費(fèi)改革掀開(kāi)序幕。

　　黑龍江省的基本現(xiàn)狀：按照國(guó)務(wù)院的部署，該省2000 年選擇呼蘭、甘南兩縣進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。2002年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在全省范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，特別是2004年，作為國(guó)家確定的全部免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)省，該省以免征農(nóng)業(yè)稅為契機(jī)，以建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制為核心，有組織、有步驟地推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革改革試點(diǎn)工作。2006年，國(guó)務(wù)院做出全國(guó)由農(nóng)村稅費(fèi)改革全面轉(zhuǎn)入農(nóng)村綜合改革階段，而全省從改革的范圍、內(nèi)容和性質(zhì)看，早在2004年，實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革階段。經(jīng)過(guò)8年努力，全省農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革取得了重要的階段性成果。

　　12.黑龍江省海倫市老促會(huì)近期就貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展情況，對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)貧困村進(jìn)行了調(diào)研�？傮w情況：剛起步，初見(jiàn)效，進(jìn)展慢，不平衡。

　　剛起步。海倫市新農(nóng)村建設(shè)從2006年開(kāi)始，全市農(nóng)村都動(dòng)起來(lái)了，搞得好的，已是舊貌換新顏。但這13個(gè)貧困村無(wú)論是總體規(guī)劃的制定，還是基礎(chǔ)建設(shè)的啟動(dòng)，乃至村容村貌的整治，都是剛剛起步。

　　初見(jiàn)效。這些貧困村的新農(nóng)村建設(shè)，雖然起步較晚，但由于自身的努力和多方支持，也已見(jiàn)到了初步效果。

　　進(jìn)展慢。由于受資金、條件、環(huán)境等諸多因素影響，這13個(gè)貧困村的新農(nóng)村建設(shè)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”工程的實(shí)施上，都很緩慢。

　　不平衡。這13個(gè)貧困村新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展盡管都相對(duì)遲緩，但進(jìn)展很不平衡，甚至有“死角”。一年多的時(shí)間，有的貧困村基本是沒(méi)有行動(dòng)，沒(méi)有變化，沒(méi)有發(fā)展。

　　貧困村普遍存在的問(wèn)題主要是：宣傳未到位。在一些貧困村，有近30%的農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)什么，感到很茫然；有近30%的農(nóng)民認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是很遙遠(yuǎn)的事情，只是“說(shuō)說(shuō)”而已；有近30%的農(nóng)民則把新農(nóng)村建設(shè)理解為整治環(huán)境、修修路、栽栽樹(shù)罷了。村干部和群眾的畏難情緒和“等靠要”思想較為普遍和嚴(yán)重，有的干脆“放挺”。貧困村的干部多數(shù)年齡老化、思想僵化、缺乏開(kāi)拓精神和進(jìn)取意識(shí)，很難在建設(shè)中起“牽頭”作用。上級(jí)相關(guān)幫建部門(mén)還未進(jìn)入角色，扶持不力。據(jù)有的貧困村反映，新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展已經(jīng)一年多的時(shí)間了，還從未見(jiàn)到幫建單位的“蹤影”，也從未進(jìn)行什么“對(duì)接”；有的幫建單位雖然派人來(lái)村里，也只是聽(tīng)聽(tīng)看看，發(fā)表點(diǎn)不著邊際的空話(huà)，一走了之。

　　貧困村新農(nóng)村建設(shè)存在的諸多問(wèn)題，主要原因有以下幾方面：

　　一是這些貧困村集體經(jīng)濟(jì)都十分脆弱，所調(diào)查過(guò)的13個(gè)村有一半是“空殼村”。幾乎村村都有外債，少則幾十萬(wàn)，多則上百萬(wàn)，雙錄鄉(xiāng)和東林鄉(xiāng)的10個(gè)貧困村，村級(jí)負(fù)債1513.9萬(wàn)元，人均負(fù)債569元。根本無(wú)力搞公益事業(yè)建設(shè)。

　　二是這些貧困村生產(chǎn)都不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入低，特貧層面較大，人均收入千元以下的人口仍占有一定比重，讓農(nóng)民投資搞建設(shè)，十分困難。

　　三是這些貧困村距縣城和小城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，地緣優(yōu)勢(shì)不佳，資源匱乏，交通多數(shù)不便，信息不靈，屬“窮鄉(xiāng)僻壤”，自然條件和自身環(huán)境都比較差。

　　四是這些貧困村大多基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)不完善、不配套。東林鄉(xiāng)萬(wàn)勝村由于農(nóng)田水利工程不配套，加之年久失修，排灌渠道不暢或跑冒滴漏，一年水田渴水面積達(dá)900畝，占水田面積的80%，減產(chǎn)61萬(wàn)公斤，減收110萬(wàn)元，人均減收361元。

　　五是這些貧困村農(nóng)民的思想落后，科技、文化素質(zhì)都比較低下，要使其在新農(nóng)村建設(shè)中真正發(fā)揮“主體”作用，需要有一個(gè)教育促進(jìn)過(guò)程。

　　六是有的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是幫建單位的領(lǐng)導(dǎo)尚有“嫌貧愛(ài)富”思想，在新農(nóng)村建設(shè)中，常常只是注意“試點(diǎn)”村，有的為了突出“政績(jī)”甚至把大量的錢(qián)物都投入到了試點(diǎn)村，而把貧困村晾到一邊。

　　13.“建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，符合我市實(shí)際，有利于我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。”1月29日，河南省十屆人大代表、周口市市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)（扶貧開(kāi)發(fā)）辦公室主任鄒傳云，就搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問(wèn)題接受了記者的采訪。

　　就搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，鄒傳云說(shuō)，一要著力抓好中低產(chǎn)田改造，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。繼續(xù)抓好五個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣規(guī)模開(kāi)發(fā)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)。二要扶持和培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)爭(zhēng)取貸款貼息，有償無(wú)償投入相結(jié)合的國(guó)家、省扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。三要完善投入機(jī)制，多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。完善“以農(nóng)民為主體”的開(kāi)發(fā)機(jī)制，讓農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行的全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)其直接受益的工程建設(shè)籌資投勞。四要進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。要全面實(shí)行并不斷完善項(xiàng)目資金公示制、工程招投標(biāo)制、縣級(jí)報(bào)賬制、工程監(jiān)理制、責(zé)任追究制、工程管護(hù)制等六項(xiàng)制度，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作逐步向制度化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道邁進(jìn)。五要抓好“三高”，落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目要繼續(xù)抓好“三高”，即抓好高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一檢查評(píng)比，讓農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“亮點(diǎn)”和“閃光點(diǎn)”。

　　就搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，鄒傳云說(shuō)，一要以整村推進(jìn)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，努力提高貧困鄉(xiāng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。三要繼續(xù)實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道。四要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)幫扶工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心貧困群體的氛圍。五要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，努力提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。

　　三、申論要求

　　1.用150字左右的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）

　　2.請(qǐng)以某省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份，用不超過(guò)350字的篇幅提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）3.對(duì)給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1500字左右的篇幅，自選角度、自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力。（50分）