答:憲法雖是法律的一種,但由于它調(diào)整的對(duì)象不同,在法律體系中的地位不同,因此憲法又不同于普通法律。作為國家根本法的憲法,就其法律屬性來說,和普通法律的區(qū)別在于:
第一,憲法規(guī)定的內(nèi)容與普通法律規(guī)定的內(nèi)容不同。
法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的,一定的法律規(guī)范調(diào)整著一定的社會(huì)關(guān)系。憲法作為國家根本法,它的內(nèi)容在于規(guī)定國家的根本制度,是國家的總章程。憲法所規(guī)定的內(nèi)容都是國家生活中最重大和根本的問題,它是國家和公民活動(dòng)的法律基礎(chǔ)。正因?yàn)閼椃ǖ膬?nèi)容在于確認(rèn)一國的根本制度,因此有的國家就把憲法與根本法等同起來。基于憲法的根本法特征,憲法不能像普通法律那樣具體。
第二,在法律效力上與普通法律不同。
法律效力即指法律所具有的約束力和強(qiáng)制力。國家賦予法律以約束力和強(qiáng)制力是法律具有生命力之所在,也是法律得以發(fā)揮作用的必要條件。違反憲法的行為,同樣必須依法予以制裁。同時(shí),由于憲法是國家根本法,因此,憲法不僅具有一般的法律效力,而且具有的法律效力。
第三,在制定和修改的程序上與普通法律不同。
憲法的這一特點(diǎn)是由以上兩個(gè)特點(diǎn)引申出來的。為了體現(xiàn)憲法的權(quán)威性,保持憲法的穩(wěn)定性和連續(xù)性,多數(shù)國家對(duì)憲法的制定和修改都規(guī)定了不同于普通立法的特定程序。制定和修改憲法的權(quán)力(即所謂制憲權(quán))是一種的國家權(quán)力,體現(xiàn)著國家的主權(quán)。
憲法的以上特征表明了它和普通法律的區(qū)別和它在國家法律體系中的地位,即“憲法是國家的根本法”。
二、如何理解憲法的概念及其本質(zhì)?
答:在本質(zhì)上,憲法是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的集中表現(xiàn)。但是,在一個(gè)已消滅了階級(jí)對(duì)抗的社會(huì),憲法本質(zhì)的表現(xiàn)形式將發(fā)生變化。所以,從更廣泛意義上說,憲法客觀地反映著各種政治力量的對(duì)比關(guān)系。憲法與政治力量對(duì)比和政治形勢(shì)發(fā)展變化的關(guān)系,表現(xiàn)為:
首先,憲法是在政治斗爭(zhēng)中取得了勝利的那個(gè)階級(jí)的意志和利益的集中表現(xiàn)。任何一部憲法的產(chǎn)生,都是階級(jí)斗爭(zhēng)的結(jié)果和總結(jié)。沒有階級(jí)斗爭(zhēng)的勝利,沒有取得政權(quán)并建立起階級(jí)統(tǒng)治的國家,就不可能制定出反映統(tǒng)治階級(jí)意志并代表統(tǒng)治階級(jí)利益的憲法。在階級(jí)斗爭(zhēng)中取得勝利的階級(jí),為了鞏固自己的勝利成果,為了建立適合于本階級(jí)利益的制度,并使社會(huì)全體成員都能按照它的意志來行動(dòng),這就需要借助于憲法這一工具,來達(dá)到它的目的。
其次,各種力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系、具體歷史條件以及經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不同,決定并影響著憲法的具體內(nèi)容。即使是同一個(gè)類型的憲法,其具體內(nèi)容也會(huì)有所不同。
另一方面,在同一個(gè)國家的不同歷史時(shí)期,由于政治力量對(duì)比強(qiáng)弱程度的不同,以及政治形勢(shì)的發(fā)展變化,因而在不同發(fā)展階段上的憲法,其內(nèi)容也不盡相同。
總之,憲法是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物,它反映著政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系。憲法的制定或修改,總是和政治力量的對(duì)比以及政治形勢(shì)的發(fā)展變化分不開的。
綜合以上分析,可以對(duì)憲法的概念作如下的歸納:所謂憲法,就是規(guī)定一個(gè)國家的根本性問題,使民主制度法律化,集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益,具有法律效力,反映政治力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系的國家根本法。
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