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　　內(nèi)蒙古公車改革方案:

　　自治區(qū)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，并堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，降低行政成本。

　　據(jù)悉，自治區(qū)將改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。取消的一般公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式處置，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫。

　　同時(shí)行政區(qū)域(城區(qū)或者規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自主選擇，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新增車輛，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得為公務(wù)用車增加高檔配置和豪華內(nèi)飾，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車。

　　市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們了解和征求了四方面的意見和建議：一是結(jié)合實(shí)際，除確定的執(zhí)法執(zhí)勤部門外，應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門及配置依據(jù);二是對(duì)建立跨部門綜合性執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)的意見;三是解決發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼與差旅費(fèi)銜接問題的辦法;四是與公務(wù)員和參公管理人員混崗的事業(yè)人員發(fā)放補(bǔ)貼的辦法。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法〉的通知》(中辦發(fā)〔2011〕2號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制、配備和使用的管理，推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革，降低行政運(yùn)行成本，促進(jìn)全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，分為一般公務(wù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種用車和其他用車。

　　一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛。

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動(dòng)車輛。

　　特種用車是指需要改裝或加裝固定的特殊專業(yè)技術(shù)設(shè)備，用于通信指揮、技術(shù)偵查、刑事勘察、搶險(xiǎn)救災(zāi)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境檢測(cè)、救護(hù)、消防、工程技術(shù)等的機(jī)動(dòng)車輛。

　　其他用車是指上述工作用車以外的其他機(jī)動(dòng)車輛，包括10座以上大中型載客車輛以及各類載貨車輛。

　　第三條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位、各級(jí)黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān))的公務(wù)用車配備使用管理適用本辦法。

　　各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的公務(wù)用車配備使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則。

　　第五條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行分級(jí)統(tǒng)一管理和重點(diǎn)集中管理。自治區(qū)成立公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)和各盟市黨委、人大、政府(公署)、政協(xié)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車配備使用管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理工作。

　　各盟市也要成立公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本級(jí)及所屬旗縣(市、區(qū))公務(wù)用車配備使用管理工作。

　　第二章 公務(wù)用車編制管理

　　第六條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等確定。公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一) 自治區(qū)直屬各部門廳局級(jí)單位和盟市黨委、人大、政府(公署)、政協(xié)機(jī)關(guān)的一般公務(wù)用車編制，在職廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正職實(shí)職，按實(shí)有職數(shù)定編;其余在職廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含廳局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))按實(shí)有職數(shù)的80%定編。其他工作人員按自治區(qū)編辦核定的人員編制數(shù)每15人1輛定編。離退休人員生活用車，45人以上按1輛定編，100人以上按2輛定編。

　　(二) 自治區(qū)和各盟市黨委、人大、政府(公署)、政協(xié)機(jī)關(guān)的機(jī)要工作用車視需要情況按1至2輛定編。

　　(三) 自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位和自治區(qū)各部門獨(dú)立核算并具有獨(dú)立法人資格的縣處級(jí)行政單位的一般公務(wù)用車編制，有現(xiàn)任廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的正職實(shí)職，按實(shí)有職數(shù)定編;其余現(xiàn)任廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含廳局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))按實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的80%定編，其他工作人員按自治區(qū)編辦核定的人員編制數(shù)每25人1輛定編。

　　(四) 編制人數(shù)在15人以下獨(dú)立核算并具備獨(dú)立法人資格的黨政機(jī)關(guān)且按上述規(guī)定未能列編的，可以核定1輛公務(wù)用車編制。

　　(五) 執(zhí)法執(zhí)勤用車的編制由財(cái)政部門會(huì)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管部門按照中央規(guī)定確定，由公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一納入本單位車輛編制管理。執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務(wù)用車重復(fù)配備。特種用車可以單獨(dú)列編。

　　(六) “兩塊牌子、一套班子”的單位按一個(gè)單位核定公務(wù)用車編制。

　　第三章 公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)管理

　　第七條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一) 一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升以下、車價(jià)18萬元以內(nèi)的轎車或其他小型客車，機(jī)要通信用車配備排氣量1.6(含)升以下、車價(jià)12萬元以內(nèi)的轎車。

　　(二) 執(zhí)法執(zhí)勤用車配備。

　　1、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車原則上配備排氣量1.6升(含)以下、價(jià)格12萬元以內(nèi)的轎車或其他小型客車;因工作需要可以配備排氣量1.8升以下、車價(jià)18萬元以內(nèi)的轎車或其他小型客車。

　　2、因地理環(huán)境或工作性質(zhì)特殊確需配備越野車(旅行、商務(wù)車型)的，應(yīng)當(dāng)控制在排氣量2.5升(含)以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)。

　　3、配備16座(含)以上中大型客車不得超過45萬元。

　　(三) 黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車;確因地理環(huán)境特殊需要配備的，可適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車。

　　1、各盟市黨委、人大、政府(公署)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及自治區(qū)直屬各部門廳局級(jí)單位可配備國(guó)產(chǎn)越野車。盟市越野車數(shù)量不超過單位車輛編制總數(shù)的50%;自治區(qū)直屬各部門廳局級(jí)單位越野車數(shù)量不超過單位車輛編制總數(shù)的20%。

　　2、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及所屬單位配備排氣量在4.0升(含)以上、車價(jià)在50萬元以上越野車的，需報(bào)自治區(qū)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批;配備其他越野車由上一級(jí)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

　　(四) 全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)配備旅行(商務(wù))車的，排氣量應(yīng)在3.0(含)升以下、車價(jià)在35萬元以內(nèi)，數(shù)量控制在單位編制車輛總數(shù)的10%以內(nèi)。

　　(五) 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)確因工作需要配備10座(含)以上中大型客車的，車價(jià)不得超過60萬元;一般不允許配備豪華車型。

　　第八條 上述公務(wù)用車核定編制和配備標(biāo)準(zhǔn)為高控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 公務(wù)用車配備更新審批程序

　　第九條 公務(wù)用車配備更新由公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室審核、批準(zhǔn)。

　　公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)特種用車、項(xiàng)目用車、越野車及特殊用車的審批，公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審批標(biāo)準(zhǔn)和編制規(guī)定范圍內(nèi)的公務(wù)用車。

　　(一) 公務(wù)用車使用地區(qū)和單位于每年6月底前，將本地區(qū)本單位下年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃報(bào)本級(jí)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。盟市以下各級(jí)黨委、人大、政府(公署)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃報(bào)上級(jí)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(二) 各級(jí)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本級(jí)各部門各單位公務(wù)用車編制、配備標(biāo)準(zhǔn)等情況，對(duì)各部門各單位報(bào)送的配備更新計(jì)劃進(jìn)行審核匯總，商紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門擬定年度計(jì)劃，報(bào)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并于每年8月底前報(bào)送財(cái)政部門作預(yù)算安排。未經(jīng)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，財(cái)政部門不予安排公務(wù)用車購置資金。

　　(三) 自治區(qū)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)因特殊工作需要在年度計(jì)劃外配備公務(wù)用車的，需向自治區(qū)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　(四) 公務(wù)用車購置根據(jù)財(cái)政部門預(yù)算安排，按照《中華人民共和國(guó)政府采購法》及自治區(qū)政府采購有關(guān)規(guī)定和程序組織采購。

　　(五) 有關(guān)部門單位配備執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種用車計(jì)劃，需經(jīng)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　(六) 公務(wù)用車配備更新信息，由公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第十條 財(cái)政部門會(huì)同公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，核定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用，列入部門預(yù)算。未列編制公務(wù)用車的運(yùn)行費(fèi)用不得列入部門預(yù)算。

　　第五章 公務(wù)用車更新及處置管理

　　第十一條 公務(wù)用車的更新。公務(wù)用車使用年限超過8年以上的可以更新。達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)仍能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。不得因領(lǐng)導(dǎo)干部提職、調(diào)任等原因提前更新。

　　對(duì)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，更新時(shí)按程序采取公開拍賣、調(diào)撥轉(zhuǎn)讓等方式處理。

　　第十二條 公務(wù)用車必須建立車輛資產(chǎn)管理臺(tái)賬。未經(jīng)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)撥、處置、報(bào)廢公務(wù)用車。確需調(diào)撥、處置、報(bào)廢公務(wù)用車的，由車屬單位提出申請(qǐng)，經(jīng)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后，按資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　公務(wù)用車處置按照公開公正、規(guī)范節(jié)約的原則，由公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中處置，所得款項(xiàng)全部上繳本級(jí)國(guó)庫。

　　第十三條 各單位接受上級(jí)配備、捐贈(zèng)、調(diào)撥或因債權(quán)、投資等原因收回的車輛，單位有公務(wù)用車編制且又不超配備標(biāo)準(zhǔn)的，可過戶本單位作為公務(wù)用車使用;符合或低于配備標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)劑使用;高于配備標(biāo)準(zhǔn)的公開拍賣，所得款項(xiàng)上繳本級(jí)國(guó)庫。

　　第十四條 各級(jí)公安交通管理部門在辦理公務(wù)用車牌照登記入戶、轉(zhuǎn)籍、過戶、報(bào)廢注銷等手續(xù)時(shí)，必須憑公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的批準(zhǔn)文件和資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件方可辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第六章 公務(wù)用車使用管理

　　第十五條 黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)一般公務(wù)用車的使用管理，降低使用和維修保養(yǎng)成本，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車。不得公車私用;不得將一般公務(wù)用車作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車、配備固定司機(jī);不得將購置的越野車、旅行車作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車;越野車一般不得在市區(qū)內(nèi)使用。

　　第十六條 黨政機(jī)關(guān)不得對(duì)外出租出借公務(wù)用車，不得借用、占用下屬單位或其他單位的車輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛。嚴(yán)禁公務(wù)用車增加高檔配置或豪華裝飾，不得在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或夾帶其他費(fèi)用。

　　第十七條 黨政機(jī)關(guān)要建立健全公務(wù)用車使用管理制度，加強(qiáng)公務(wù)用車集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)禁分散管理使用，減少空駛，提高使用效率，避免浪費(fèi)。

　　第十八條 黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格公務(wù)用車使用登記和公示制度，嚴(yán)格登記用車時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息，并定期公示。

　　第十九條 黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車要執(zhí)行回單位停放制度，節(jié)假日期間除特殊工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。

　　第二十條 黨政機(jī)關(guān)工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外應(yīng)當(dāng)盡量乘用公共交通工具，減少公務(wù)用車長(zhǎng)途行駛。

　　外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)用車應(yīng)當(dāng)主要通過社會(huì)租賃方式解決。

　　第二十一條 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車保險(xiǎn)、加油、維修實(shí)行政府集中采購和定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度。

　　第二十二條 有條件的地區(qū)和部門可結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。在進(jìn)行改革或試點(diǎn)時(shí)，需經(jīng)自治區(qū)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

　　第七章 公務(wù)用車監(jiān)督管理

　　第二十三條 黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理工作。

　　第二十四條 建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。盟市公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本地區(qū)公務(wù)用車配備更新和使用情況，于次年1月25日前報(bào)自治區(qū)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自治區(qū)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總?cè)珔^(qū)公務(wù)用車配備更新和使用情況，并上報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

　　第二十五條 各級(jí)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年12月底向同級(jí)黨政機(jī)關(guān)通報(bào)公務(wù)用車配備更新和使用情況，接受監(jiān)督。

　　第二十六條 各級(jí)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)照批文對(duì)本級(jí)各部門各單位購置的公務(wù)用車進(jìn)行查驗(yàn);上級(jí)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)下級(jí)公務(wù)用車配備使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車資產(chǎn)的管理;審計(jì)部門要對(duì)公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　　第二十七條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(一) 違規(guī)核定公務(wù)用車編制、審批超標(biāo)準(zhǔn)配備更新車輛的;

　　(二) 違規(guī)安排公務(wù)用車配備更新和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的;

　　(三) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配備更新公務(wù)用車的;

　　(四) 違反規(guī)定超編制、超標(biāo)準(zhǔn)或弄虛作假配備購置公務(wù)用車的;

　　(五) 向下屬企事業(yè)單位或其他單位集資、攤派、挪用專項(xiàng)資金購置公務(wù)用車的;

　　(六) 以融資租賃方式占用或擅自接受企業(yè)等捐贈(zèng)車輛的;

　　(七) 違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形。

　　第八章 附 則

　　第二十八條 黨政機(jī)關(guān)副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車配備和使用管理，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省部級(jí)干部公務(wù)用車配備和使用管理辦法〉的通知》(廳字〔2011〕1號(hào))執(zhí)行。

　　第二十九條 盟市直屬機(jī)關(guān)、旗縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車定編標(biāo)準(zhǔn)，由各盟市公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第三十條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車按照本辦法原則管理，具體實(shí)施辦法另行制定。

　　第三十一條 本辦法由自治區(qū)公務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。