(1)承包商發(fā)現原來的基礎工程支護方案過于簡單，提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎工程造價的大幅度增加。承包商據此索賠費用。
(2)在施工過程中，由于發(fā)生洪澇災害，工期發(fā)生拖延2個月。復工后，由于水災影響，人工工資普遍上漲，建材價格漲幅也比較大。承包商據此索賠費用。
(3)業(yè)主對災后的市場形勢錯誤估計，拖欠了承包商1個月的工程款。用電話通知的方式，通知承包商暫停施工1個月。
(4)承包商復工后，由于建設項目都處于復工的狀態(tài)，一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證，工期拖延20天。
(5)承包商的施工設備受暴雨的影響，出現前所未有的故障。承包商被迫停工進行設備維修。
為此，承包商就所發(fā)生的設計變更、材料和人工費漲價、洪澇災害、拖欠工程款、設備檢修造成的停工等一系列事件，向業(yè)主索賠工期和費用。
【問題】
(1)按照計價方式分，合同分為幾種形式?
(2)業(yè)主電話通知變更是否適當?
(3)分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。
【答題要點】
1.合同分類
按照計價方式分，合同分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。
2.書面形式
該合同變更形式不妥。根據《中華人民共和國合同法》和《水利建設工程施工合同》的有關規(guī)定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認。否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內容為準。本案例中業(yè)主電話通知臨時停工，承包商亦答應，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認，所以該合同變更形式不妥。
3.分析上述事件中承包商提出的索賠要求
承包商的索賠應當就固定總價合同的條款來認定索賠要求的合理性。
(1)固定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，終按總價結算。通常只有設計變更，或合同中規(guī)定的調價條件，如法律的變化等才允許
調整合同價格。如果設計變更在業(yè)主既定范圍內，仍然按照原合同價格結算。
(2)洪澇災害屬于不可抗力，是業(yè)主應當承擔的風險，工期和費用索賠合理。
(3)業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合理的。
(4)工程過程中修改施工方案，由于物價和人工費漲價所帶來的風險應當由承包商來承擔。所以，對于這部分費用索賠是不合理的。
(5)設備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應考慮承包商的工期和費用索賠要求。
(6)施工過程中，由于施工所需資源短缺造成的工期延誤，是由于承包商自己的原因造成的，故不予順延工期。
(7)承包上改動施工方案是承包商自己應當承擔的報價風險之一。對于固定總價合同，承包商應當承擔的風險包括：報價風險，即報價計算錯誤、漏報項目和工程過程中由于物價和人工費漲價所帶來的風險;工程量風險，包括工程量計算錯誤、工程范圍不確定或工程項目未列全而造成的損失、投標報價設計深度不夠造成的損失。承包商對于自己的投標方案和報價的正確性和完備性負責;應當對于自己就招標文件的解釋負責;有經驗的承包商應當對施工方案的合理性負責。
案例： 業(yè)主將某建設工程項目委托某監(jiān)理單位進行施工階段的監(jiān)理。在委托監(jiān)理合同中，對業(yè)主和監(jiān)理單位的權利、義務和違約責任所作的部分規(guī)定如下：
1.在施工期間，任何工程設計變更均須經過監(jiān)理方審查、認可，并發(fā)布變更指令方為有效，實施變更。
2.監(jiān)理方應在業(yè)主的授權范圍內對委托的建設工程項目實施施工監(jiān)理。
3.監(jiān)理方發(fā)現工程設計中的錯誤或不符合建筑工程質量標準的要求時，有權要求設計單位改正。
4.監(jiān)理方僅對本工程的施工質量實施監(jiān)督控制，業(yè)主則實施進度控制和投資控制任務。
5.監(jiān)理方在監(jiān)理工作中僅維護業(yè)主的利益。
6.監(jiān)理方有審核批準索賠權。
7.監(jiān)理方對工程進度款支付有審核簽認權;業(yè)主方有獨立于監(jiān)理方之外的自主支付權。
8.在合同責任期內，監(jiān)理方未按合同要求的職責履行約定的義務，或業(yè)主違背合同約定的義務，雙方均應向對方賠償造成的經濟損失。
9.當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法免除責任的外，應由責任方負責賠償。
10.當業(yè)主認為監(jiān)理方無正當理由而又未履行監(jiān)理義
務時，可向監(jiān)理方發(fā)出指明其未履行義務的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21日內沒有收到答復，可在第一個通知發(fā)出后35日內發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理方承擔違約責任。
11.在施工期間，因監(jiān)理單位的過失發(fā)生重大質量事故，監(jiān)理單位應付給業(yè)主相當于質量事故經濟損失20%的罰款。
12.監(jiān)理單位有發(fā)布開工令、停工令、復工令等指令的權力。
【問題】
上述各條中有無不妥之處?怎樣才是正確的?
【答題要點】
1.第1條不妥，應為：設計變更的審批權在業(yè)主，任何設計變更須經監(jiān)理方審查后，報業(yè)主審查、批準、同意后，再由監(jiān)理方發(fā)布變更指令，實施變更。
2.第2條正確。
3.第3條不妥，應為：監(jiān)理方發(fā)現工程設計錯誤或不符合建筑工程質量標準及合同約定的質量要求時，應當報告業(yè)主，由業(yè)主要求設計單位改正。
4.第4條不妥，應為：監(jiān)理方有實施工程項目質量、進度和投資三方面的監(jiān)督控制權。
5.第5條不妥，應為：在監(jiān)理工作中，監(jiān)理方在維護業(yè)主合法權益時，不損害承建單位的合法權益。
6.第6條不妥，應為：監(jiān)理方有審核索賠權，除非
有專門約定外，索賠的批準、確認應通過業(yè)主。
7.第7條不妥，應為;在工程承包合同議定的工程價格范圍內，監(jiān)理方對工程進度款的支付有審核簽認權;未經監(jiān)理方簽字確認，業(yè)主不支付工程進度款。
8.第8條正確。
9.第9條正確。
10.第10條正確。
11.第11條不妥，應為：因監(jiān)理方過失而造成了業(yè)主的經濟損失，應當向業(yè)主賠償。累計賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額(除去稅金)。
12.第12條正確。
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