2015年3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年工作報(bào)告中指出:建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度,嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2015年3月15日,新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施一周年,同時(shí)也是《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》開始實(shí)施之日。和過去的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》相比,新“處罰辦法”適用范圍更大,處罰力度更強(qiáng)。……
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深度解析
[意義]
一,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有利于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。損害消費(fèi)者權(quán)益的行為實(shí)際上就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,必須限制和打擊。如果放任經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者利益,就會(huì)使廣大合法、誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)者的利益受到損害,污染競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。……
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[對(duì)策措施]
一是保護(hù)商業(yè)環(huán)境,政府責(zé)無旁貸,其職責(zé)包括立法和執(zhí)法兩個(gè)方面。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益首先要有章可循,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的情況下,制度與手段都必須與時(shí)俱進(jìn)。比如,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物井噴式發(fā)展,打假的傳統(tǒng)措施就顯得力不從心;再比如,通過技術(shù)手段竊取用戶隱私信息等新興不法行為,立法執(zhí)法上要加以考慮。法律法規(guī)理應(yīng)是消費(fèi)者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益時(shí)最為堅(jiān)實(shí)的“后盾”。法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。處理有據(jù)的同時(shí)著力實(shí)現(xiàn)處罰有力,對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為迎頭痛擊,提升違法違規(guī)成本,方能切實(shí)提升法規(guī)的震懾力、影響力,逐漸培育起讓群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的良好消費(fèi)環(huán)境。
[綜合分析]
侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,是商業(yè)世界中的毒瘤。最直接的受害者無疑是消費(fèi)者,他們的財(cái)產(chǎn)甚至是生命安全都可能受到威脅。如果任由假冒偽劣充斥市場(chǎng),放縱短斤少兩大行其道,最終也會(huì)因“劣幣驅(qū)逐良幣”而損害市場(chǎng),惡化商業(yè)環(huán)境。更重要的是,提振消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)需求,乃是繁榮經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨,如若不能維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,會(huì)讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走彎路、繞遠(yuǎn)路。從這個(gè)角度看,無論是政府、商家還是消費(fèi)者,都應(yīng)該成為維護(hù)“消費(fèi)權(quán)利”的重要力量。
事實(shí)上,各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題,并非今日中國(guó)獨(dú)有,而是從人類社會(huì)產(chǎn)生商業(yè)行為開始就一直存在。曾震驚美國(guó)的反映食品安全衛(wèi)生問題的《屠場(chǎng)》一書,就揭示了美國(guó)“鍍金時(shí)代”消費(fèi)者權(quán)益狀況。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、現(xiàn)代機(jī)制尚不完善的轉(zhuǎn)型期,市場(chǎng)上的假冒偽劣現(xiàn)象會(huì)集中出現(xiàn)。當(dāng)下中國(guó),恰好處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)期。有這樣的認(rèn)識(shí),才能更好地理解假冒偽劣充斥市場(chǎng)的根源,也才能更加堅(jiān)定清除假貨、凈化市場(chǎng)的決心。
[措施]
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,從方式上看,要靠法治,從途徑上看,則依賴協(xié)同共治。在法治軌道上實(shí)現(xiàn)政府、消協(xié)、企業(yè)、電商平臺(tái)和消費(fèi)者等各方協(xié)同共治,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之傘方能牢不可破。對(duì)此,中公教育專家認(rèn)為:
一是保護(hù)商業(yè)環(huán)境,政府責(zé)無旁貸,其職責(zé)包括立法和執(zhí)法兩個(gè)方面。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益首先要有章可循,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異的情況下,制度與手段都必須與時(shí)俱進(jìn)。比如,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物井噴式發(fā)展,打假的傳統(tǒng)措施就顯得力不從心;再比如,通過技術(shù)手段竊取用戶隱私信息等新興不法行為,立法執(zhí)法上要加以考慮。法律法規(guī)理應(yīng)是消費(fèi)者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益時(shí)最為堅(jiān)實(shí)的“后盾”。法立,有犯而必施;令出,唯行而不返。處理有據(jù)的同時(shí)著力實(shí)現(xiàn)處罰有力,對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為迎頭痛擊,提升違法違規(guī)成本,方能切實(shí)提升法規(guī)的震懾力、影響力,逐漸培育起讓群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的良好消費(fèi)環(huán)境。
對(duì)消費(fèi)者而言,主動(dòng)拿起維權(quán)的武器,訴諸法律渠道解決消費(fèi)權(quán)益紛爭(zhēng),是個(gè)人維權(quán)之必需手段,更是凈化市場(chǎng)環(huán)境之必然途徑。
就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)主體而言,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益并不是被動(dòng)、不利的存在,通過奉法尊規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)參與到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的共治中去,是利根基、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。大型電商平臺(tái)更應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì),自覺擔(dān)當(dāng)維權(quán)的橋梁,向假冒偽劣和侵權(quán)行為開戰(zhàn)。以消費(fèi)者協(xié)會(huì)為代表各類公益組織,也應(yīng)積極發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)各方緊緊圍繞在法治的天平下,營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
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