在工程項目的可行性研究階段，項目的各項技術經(jīng)濟決策，對工程費用以及項目的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是工程費用控制的重要階段，在該階段主要的任務是合理地設置費用控制的初步目標，即建立合理的投資估算。

　　現(xiàn)代管理理論認為，控制是為確保目標的實現(xiàn)而服務的，&建設工程教育網(wǎng)$工程費用控制的首要任務就是要確定費用控制目標。由于工程建設過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，因此費用控制目標不是固定不變的，是動態(tài)的，是隨著工程建設實施階段的不同而不斷變化的。具體來講，可研階段編制的投資估算，一經(jīng)批準就作為初步設計的費用控制目標。初步設計概算是進行技術設計和施工，圖設計的費用控制目標。同樣，施工圖設計預算又是工程實施階段的費用控制目標。在工程實施階段根據(jù)項目的不同情況設置控制目標。這樣各個階段的控制目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程費用控制的目標系統(tǒng)。

　　要設置工程費用的控制首先要編制高質量的投資估算，而投資估算的精確度（即誤差范&建設工程教育網(wǎng)$圍）取決于編制該項費用的工程實施階段，并同編制人員的知識構成，實施經(jīng)驗，以及所消耗的人工時數(shù)和掌握的信息都有關系，在項目的不同實施階段，工程費用的精確度是不同的，因而要合理地確定工程費用，必須在確定投資估算、設計概算、施工圖預算時根據(jù)費用控制人員的經(jīng)驗并充分合理地考慮不可預見費，使編制的估算具有操作性，如果估算的編制質量很差，人為壓低工程費用或人為抬高工程費用，那么費用控制從一開始就處于一個不良的基礎，從而也就使費用控制失去了意義。綜觀我國“八五”期間的一些項目，費用失控的主要原因就是沒有合理地確定投資估算，不可預見費一律按規(guī)定取12％，而僅1995年的資產(chǎn)投資價格指數(shù)就為17％。在YARACO醋酸酯項目，我們是以相當于國內(nèi)初步設計概算的Ⅱ級投資估算作為可研報告的投資估算，對不可預見費進行了仔細的討論，綜合取費率為10.3%，并利用回歸方程根據(jù)國內(nèi)近幾年固定資產(chǎn)投資物價指數(shù)，對各分項工程投資考慮了2.2％的通漲系數(shù)，工程的最終決算費用表明考慮2.2％的通漲系數(shù)是非常恰當?shù)�，本項目�?000年初得&建設工程教育網(wǎng)$到審批，由于在實施中部分原定為在國內(nèi)采購的設備材料改為在國外采購，導致費用增加，但通過進口退稅和2.2％的通漲系數(shù)抵消了這部分不可預見因素，使本項目節(jié)約投資達20％�？梢娫O置合理的費用控制目標是費用控制的首要任務。