1．本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
2．作答參考時(shí)限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證須用28鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。
4．請(qǐng)使用簡體漢字作答。
二、給定資料
材料1：
1995年，聯(lián)合國教科文組織宣布4月23日為“世界閱讀日”，這一天是西班牙作家塞萬提斯和英國作家莎士比亞的辭世紀(jì)念日，除了“世界閱讀日”之外，設(shè)立國家閱讀節(jié)是國外比較普遍的做法，現(xiàn)在世界上美、英、法、日、德、俄等許多國家都設(shè)立了全國性的讀書節(jié)。布什上任后，提出“不讓任何一個(gè)孩子落在讀書節(jié)后面”的教育改革方案，并將“閱讀優(yōu)先”作為政策主軸，提撥50億美元的經(jīng)費(fèi)，希望在五年內(nèi)讓美國所有小學(xué)生3年級(jí)以前具備基本閱讀能力。布什夫人也推出“閱讀、閱讀、再閱讀”計(jì)劃……
全世界平均每年每人讀書多的民族是*人，為64本；全世界平均每年每人讀書多的國家是前蘇聯(lián)為55本，美國現(xiàn)在正在開展平均每年每人讀書達(dá)50本的計(jì)劃。而我國的九年義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定是10萬字，就是九年讀書量為40本，平均每人每年讀書不足5本。
歷時(shí)三年多完成的“中國公眾閑暇時(shí)間文化精神生活狀況調(diào)研”報(bào)告顯示，以上海為例，市民中科技人員讀書看報(bào)每日平均達(dá)0．97小時(shí)，另外還有0．62小時(shí)學(xué)習(xí)自修時(shí)間，黨政干部居其次，每天花0．9小時(shí)用于閱讀；而私營企業(yè)管理人員和下崗人員每天讀書看報(bào)時(shí)間僅達(dá)到0．67小時(shí)，在不同年齡段上海市民中，青年(18～25歲)愛學(xué)習(xí)，日均讀書看報(bào)達(dá)0．82小時(shí)，另外還有1．82小時(shí)的學(xué)習(xí)自修時(shí)間，而中青年(26～40歲)的讀書看報(bào)時(shí)間少，僅0．63小時(shí)。
材料2：
根據(jù)權(quán)威部門資料，我國1000余所高校共擁有藏書6億多冊(cè)，公共館僅為4億冊(cè)；高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65％，公共館僅為28．6％；高校館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫為30％，而公共館僅為2．9％。
以北京市大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)云集的海淀區(qū)為例，區(qū)級(jí)圖書館海淀圖書館建筑面積5200平方米，藏書60萬冊(cè)，閱覽座位800多個(gè)。而坐落在該區(qū)的北京大學(xué)，其圖書館總面積超過53000平方米，閱覽座位4000多個(gè)，館藏圖書達(dá)600余萬冊(cè)；清華大學(xué)圖書館總建筑面積27820平方米，閱覽座位2000多個(gè)，館藏總量超過350萬冊(cè)。戶籍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2007年3月底，海淀區(qū)戶籍人15首次突破200萬，達(dá)到200．4萬人，流動(dòng)人口也近百萬，減去高校的師生，絕大部分人仍無入館閱讀機(jī)會(huì)。
從這組數(shù)據(jù)，能很明顯地看出，與高校圖書館相比。我國的公共圖書館的資源十分缺乏。如果將高校館開放，無疑能更好地滿足讀者的閱讀需求。
材料3：
2002年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》中指出：有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放，面向社會(huì)的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動(dòng)的消耗或服務(wù)成果收取適當(dāng)費(fèi)用。然而，這一規(guī)程的實(shí)施情況卻一直不理想。
黑龍江大學(xué)蔣永福教授認(rèn)為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履行的義務(wù)。蔣永福認(rèn)為，地處大城市的高校圖書館不宜全面開放，“難以想象，北京大學(xué)的圖書館如果全面開放會(huì)有多擁擠，這會(huì)給圖書館的管理帶來許多麻煩”。復(fù)旦一名在校研究生小房告訴記者：“復(fù)旦大學(xué)圖書館，經(jīng)常爆滿，一座難求，尤其是平時(shí)。這種情況下，要對(duì)社會(huì)完全開放，恐怕還為時(shí)過早�！北本┐髮W(xué)信息管理系一位專家也表示：“有的高校圖書館本身就人滿為患，這幾年不少高校擴(kuò)招。現(xiàn)有的圖書館員工每天工作已經(jīng)很繁忙了，不可能再為更多的讀者提供滿意的服務(wù)。另外，圖書館所能提供的空間、硬件設(shè)施也是有限的，難以滿足對(duì)外開放的要求�！�
畢業(yè)于人民大學(xué)新聞系的年輕作家小宋也對(duì)大學(xué)圖書館的開放表示反對(duì)，“社會(huì)的人進(jìn)來，高校內(nèi)部會(huì)面臨著更多的問題，比如安全問題，還有珍貴圖書的保護(hù)問題。而且，如果市民要讀書，也不應(yīng)該由高校圖書館來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，應(yīng)由公共圖書館來承擔(dān)�！�
“從我個(gè)人來看，高校圖書應(yīng)盡可能地向社會(huì)服務(wù)�！钡袊Ｑ蟠髮W(xué)圖書館常務(wù)副館長關(guān)慶利同時(shí)認(rèn)為，由于社會(huì)需求和高校資源之間的錯(cuò)位．高校圖書館的開放也應(yīng)有的放矢。“像海大的書、資料主要側(cè)重于海洋類，面向的是特殊群體和高層次人才。社會(huì)讀者需求量比較大的可能是考試類、教輔類的書籍，這些我們并沒有多少。”
在青島大學(xué)圖書館館長夏延致看來，高校圖書館首先要滿足本校的需求，在這個(gè)基礎(chǔ)之上才能考慮對(duì)外服務(wù)。“無論是從理念上還是從社會(huì)責(zé)任上，高校的公共資源應(yīng)該向社會(huì)開放。但這幾年隨著高校的擴(kuò)招，高校的硬件配套設(shè)施也要跟上，從生均圖書擁有量上說，我們也是剛剛達(dá)到了教育部的要求，可以說我們自己的資源非常緊張。在這種情況下實(shí)在沒有能力向社會(huì)開放�！�
對(duì)于這些人提到了國外高校書資源開放的情況，關(guān)慶利和夏延致都表示中外國情不同，不能一概而論�！鞍l(fā)達(dá)國家大部分高校的圖書館的確向公眾開放，但在發(fā)達(dá)國家，其高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例是很高的，而中國則低得多。”夏延致有些無奈的表示，社會(huì)上只要很少一部分人進(jìn)入高校圖書館，可能就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)行體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序。
“簡單籠統(tǒng)地讓高校圖書館對(duì)社會(huì)開放，是不專業(yè)、不符合規(guī)律的提法�！北本┐髮W(xué)教授李國新說，一個(gè)國家的圖書館服務(wù)系統(tǒng)、文獻(xiàn)信息資源保障體系是由各級(jí)各類圖書館共同構(gòu)成的。不同類型的圖書館有著自己特殊的功能，服務(wù)于不同的對(duì)象。有關(guān)專家指出，我國絕大多數(shù)高校圖書館現(xiàn)在還只是在行使為學(xué)校提供教學(xué)、科研文獻(xiàn)資源的職能，相應(yīng)的管理制度也是為此而設(shè)。
如果大學(xué)圖書館對(duì)外開放，那么現(xiàn)有的管理制度上的不足必然會(huì)顯現(xiàn)出來，使對(duì)外開放的愿望難以實(shí)現(xiàn)。所以，制訂一套能將校內(nèi)供閱與對(duì)外供閱兼容的管理制度和操作方案是當(dāng)務(wù)之急。
材料4：
高校圖書館與實(shí)驗(yàn)室、信息網(wǎng)絡(luò)并稱為新時(shí)期高校建設(shè)的三大支柱。任何一所高校都有自己的圖書館，但是國內(nèi)各個(gè)大學(xué)圖書館的水平參差不齊。
復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄認(rèn)為，辦圖書館大的問題依然在于經(jīng)費(fèi)。由于以前長期缺少經(jīng)費(fèi)，所以對(duì)于一些高校，特別是新建的學(xué)校來說，一些新出的書可能能夠買到，但要把基本圖書資料配全卻不容易。比如古籍，現(xiàn)在很難買到，所以有些學(xué)校只能買幾部《四庫全書》。所以，近年來，一方面圖書館的經(jīng)費(fèi)盡管有了不小的增加，但以前國外的漲幅更大。以國外的數(shù)據(jù)庫為例，以前大多是優(yōu)惠價(jià)格賣給國內(nèi)，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)庫都已經(jīng)開始漲價(jià)�！叭缇W(wǎng)絡(luò)版Science，今年通知將漲價(jià)100％，明年就要漲到200％，而且還要根據(jù)點(diǎn)擊量收費(fèi)。今年我們已經(jīng)被迫取消了訂閱，這種情況目前非常普遍�！�
浙江大學(xué)圖書館常務(wù)副館長、中國圖書館學(xué)會(huì)理事竺�？到榻B，圖書館是依靠學(xué)校撥款的，學(xué)校雖然也考慮到了漲價(jià)因素，每年以10％的幅度增加了撥款額度，但圖書館的經(jīng)費(fèi)依然是沒底的。
圖書館開放到什么程度一直飽受質(zhì)疑。學(xué)生公德素質(zhì)在一定程度上的下降，是造成目前高校圖書館開放度不高的一個(gè)重要原因。在圖書館中，故意損書和偷書的現(xiàn)象一直存在。有的學(xué)生認(rèn)為某本書對(duì)自己很有幫助，就會(huì)故意將書放到其他類別的書中間，讓其他人找不到，從而方便自己查閱。這些都必然會(huì)影響到圖書的流通。
葛劍雄說。這是一個(gè)惡性循環(huán)，正因?yàn)閷W(xué)生這樣的行為，管理員會(huì)借口書不安全，限制一些書籍的流通，這就影響了圖書館的開放程度�！皩W(xué)校開放需要一定的硬件設(shè)備，一些國外比較好的大學(xué)，一方面開放度很高，另一方面監(jiān)控系統(tǒng)也是很發(fā)達(dá)的，這點(diǎn)我們目前是做不到的。” 材料5：
《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》與新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行聯(lián)合調(diào)查，共有近兩千人參加調(diào)查。其中，在“你認(rèn)為高校圖書館是否應(yīng)該向公眾全面開放”的調(diào)查中，有75．99％的人選擇“應(yīng)該。高校沒有獨(dú)占書籍資源的權(quán)力，公眾應(yīng)該從高校圖書館廣泛獲益”。但也有22．9％的人選擇“不應(yīng)該。高校學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)受到影響，高校的學(xué)術(shù)研究環(huán)境會(huì)受到破壞�！�
在“您認(rèn)為高校不對(duì)公眾開放圖書館的原因是什么”的調(diào)查中，很多被調(diào)查者認(rèn)為，許多高校將圖書館當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)而缺少對(duì)公眾服務(wù)的意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到高校圖書館的資源是國有資源，屬于人民大眾。高校圖書館的資源理應(yīng)為全民所享，為全民所用。這是一個(gè)觀念的問題，只有轉(zhuǎn)變觀念才能有服務(wù)于大眾的意識(shí)，才能充分利用現(xiàn)有的資源。
另外，有44．7％的人選擇“高校管理者缺乏開放意識(shí)”。浙江吳先生說：“我自己就在高校工作，高校的領(lǐng)導(dǎo)和許多教授確實(shí)缺乏開放意識(shí)。說穿了，就是門戶之見太深。外面很多人，特別是一些企業(yè)的工程師，如果他們能夠利用高校圖書館進(jìn)行深入研究．其水平甚至可以超越一些大學(xué)老師。這種門戶意識(shí)讓很多潛在人才在社會(huì)上被埋沒了�！�
材料6：
國家圖書館館長周和平認(rèn)為，閱讀可以提高個(gè)人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質(zhì)，影響一國走向。閱讀讓思想縱橫捭闔，使民眾更加睿智�！叭瞬蛔x書，其猶夜行”，閱讀伴隨著一個(gè)人的精神成長，培養(yǎng)著一個(gè)民族的精神境界，也決定著一個(gè)社會(huì)的總體文明程度和創(chuàng)造能力。閱讀的作用雖不立竿見影，但卻能水滴石穿，它讓我們?cè)谖幕�、心理上具有更�?qiáng)大的力量。圖書館承擔(dān)著傳承人類文明、傳播知識(shí)信息的職責(zé)，是社會(huì)教育的學(xué)校，終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。80多年前創(chuàng)立國家圖書館的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的《大公報(bào)》曾撰文指出，“北平之文化中心，不在有光榮歷史之北大，更不在師大、清華、北平研究院等，而在國立北平圖書館。不特其規(guī)模壯大，收羅宏富，一時(shí)無兩，即其陶冶學(xué)者之處，亦迥非任何學(xué)校所能及。”
有專家認(rèn)為，現(xiàn)在，很多父母自己受的文化熏陶不足，下一代也詞匯貧乏，只會(huì)說“帥呆”、“酷斃”、“肯德基”、“麥當(dāng)勞”。在文化高潮時(shí)漢字有l(wèi)0萬余字，現(xiàn)在常用的只有四五千字。文字、
語言退化了，思維方式也會(huì)退化，令人可怕的不僅僅如此。經(jīng)濟(jì)全球化必然伴隨著文化的全球化，必然是多元化和一元化的互動(dòng)。要保持民族的主體性、獨(dú)立性，基本的就是文化的主體性和獨(dú)立性。
材料7：
浙江臨安市錦城街道某建筑工地的民工朱有財(cái)，一吃過晚飯就和工友一起到浙江林學(xué)院東湖校區(qū)圖書館看書。2007年暑假，該圖書館每天都要接待30名在學(xué)校周邊工地工作的農(nóng)民工。 浙江林學(xué)院東湖校區(qū)圖書館建館以來，一直堅(jiān)持面向社會(huì)開放，普通市民均可以進(jìn)入圖書館看書、查閱材料，如果辦理了借書證還可以把圖書館的書籍借回家去。每年暑假一到，學(xué)校的師生放假回家了，臨安的不少市民，尤其是在學(xué)校附近的民工，就會(huì)趁著中午和晚上休息時(shí)間，到這里來看書、納涼。
老家在江西鄉(xiāng)下的小伙子祝慶榮，不僅晚上來看書，還經(jīng)常利用午休時(shí)間來這里看書。“雖然我的文化水平不是很高，但也感覺很長見識(shí)。在我們農(nóng)村人眼里，圖書館是個(gè)很神圣的地方，在這里我感覺自己也是個(gè)文化人了。”
據(jù)該校圖書館不完全統(tǒng)計(jì)，放暑假以來，到這里看書的民工將近1000人次，涉及學(xué)校周邊近l0個(gè)工地。一些來看書的民工帶著本子，一邊看書一邊做筆記。
寧波大學(xué)園區(qū)圖書館是寧波市投資大、硬件設(shè)施好、讀者多的圖書館，總投資1．4億元．于2003年12月28日建成并正式對(duì)外開放，現(xiàn)在是寧波大學(xué)園區(qū)重要的公共配套設(shè)施之一：作為一個(gè)為園區(qū)內(nèi)9所大中學(xué)校學(xué)生和廣大市民提供教育、信息和文化休閑服務(wù)的社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，它兼有高校圖書館和公共圖書館兩重特性。
所有寧波市民(包括外來務(wù)工人員)，均可憑本人身份證或?qū)W生證等有效證件辦理讀者證，自由進(jìn)出圖書館，在館內(nèi)查閱一切文獻(xiàn)資料。園區(qū)圖書館全年365天向市民開放，每天開放13個(gè)小時(shí)，是目前國內(nèi)開放服務(wù)時(shí)間長的圖書館；日均接待讀者3500多人次，全年接待讀者達(dá)130萬人次左右，是國內(nèi)人氣旺的公共圖書館之一。
材料8：
2011年1月18日下午網(wǎng)友“賀蘭泰”在新浪微博上轉(zhuǎn)載了一個(gè)故事：杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者人內(nèi)讀書，引來其他讀者的投訴。館長褚樹青回答說：“我無權(quán)拒絕他們?nèi)藘?nèi)讀書，但您有權(quán)利選擇離開�！眱商鞎r(shí)間，微博被轉(zhuǎn)發(fā)近1．6萬次，網(wǎng)友把杭州圖書館稱為“溫暖圖書館”�！傲汩T檻開放確實(shí)給我們工作人員帶來很大壓力，但是我們應(yīng)該相信，圖書館是能體現(xiàn)一座城市的文明程度的地方�！瘪覙淝喔嬖V記者，目前杭圖的圖書丟失率遠(yuǎn)低于西方國家及日本的平均水平——0．5％。
材料9：
黨的十七大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競(jìng)爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上�！�
隨著我國GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體．中國的“硬實(shí)力”得到了普遍的認(rèn)同，作為綜合實(shí)力的兩大組成部分之一，而且是具有戰(zhàn)略意義的一部分，“軟實(shí)力”注定要受到世人關(guān)注；而在“硬實(shí)力”影響逐漸減弱。文化與價(jià)值觀的影響力卻日漸凸顯的時(shí)代背景下，“軟實(shí)力”就表現(xiàn)出空前的重要性。
三、作答要求
(一)根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》實(shí)施不理想的原因。 要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，言簡意賅。不超過400字。(20分)
(二)“材料6”中提到：“文字、語言退化了，思維方式也會(huì)退化，令人可怕的不僅僅如此。”請(qǐng)結(jié)合給定材料，談?wù)勀銓?duì)這一表達(dá)的理解。
要求：理解正確、全面、深刻。不超過400字。(30分)
(三)針對(duì)“給定材料8”提到的“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內(nèi)讀書”一事，寫一篇評(píng)論，談?wù)勀愕目捶ā?
要求：自擬標(biāo)題，論點(diǎn)鮮明；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；語言流暢，書寫工整。800—1000字。(50分)
(一)根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》實(shí)施不理想的原因。
要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，言簡意賅。不超過400字。(20分)
【解題思路】
閱讀題干。審清題意
本題要求概括《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》實(shí)施不理想的原因，屬于典型的歸納概括題。通過審題， 確定答案要點(diǎn)在給定材料3、4、5中。
閱讀材料，提取要點(diǎn)
本題應(yīng)根據(jù)“給定材料3、4、5”進(jìn)行概括，因此要仔細(xì)閱讀這三則材料。
材料3第二段中“黑龍江大學(xué)蔣永福教授認(rèn)為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履 行的義務(wù)”。表明一點(diǎn)原因：規(guī)程只是行業(yè)規(guī)程，缺乏法律效力，對(duì)高校不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。第二段中通過復(fù)旦一 名在校研究生小房和北京大學(xué)信息管理系一位專家的話，指出一點(diǎn)原因：高校圖書館所提供空間、硬件設(shè)施和 圖書管理員有限。難以滿足對(duì)外開放的要求。第三段通過畢業(yè)于人民大學(xué)新聞系的年輕作家小宋的話，指出高 權(quán)圈書館對(duì)外開放將會(huì)引發(fā)安全、珍貴圖書的保護(hù)等一系列問題。第四段通過中國海洋大學(xué)圖書館常務(wù)副館長 關(guān)慶利的話．指出社會(huì)需求和高校資源存在錯(cuò)位問題。第五段通過青島大學(xué)圖書館館長夏延致的話，指出一點(diǎn) 原因：高校的擴(kuò)招．使自身硬件配套設(shè)施和圖書資源量極其緊張，沒有能力向社會(huì)開放。第六段通過關(guān)慶利和夏 延致的話．指出一點(diǎn)原因：中國高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例很低，一旦開放，可能就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)行體系運(yùn)轉(zhuǎn)不 暢，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序。第七段通過北京大學(xué)教授李國新的話，指出一點(diǎn)原因：高校圖書館現(xiàn)有的管理制度不 足，使對(duì)外開放的愿望難以實(shí)現(xiàn)。
材料4中第二段通過復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄的話，指出一點(diǎn)原因：由于長期缺少經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致基本圖書 資料配全不易。第三段通過浙江大學(xué)圖書館常務(wù)副館長、中國圖書館學(xué)會(huì)理事竺�？档脑�，指出一點(diǎn)原因：雖然 高�？紤]到漲價(jià)因素而增加了圖書館撥款額度，但經(jīng)費(fèi)依然不足。第四段和第五段指出一個(gè)原因：學(xué)生公德素 質(zhì)的下降，使故意損書和偷書現(xiàn)象一直存在，同時(shí)由于硬件設(shè)施不健全，導(dǎo)致圖書管理員以保護(hù)書籍為理由，限 制書籍流通，影響開放程度。
材料5中第二段指出一點(diǎn)原因：許多高校將圖書館當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)而缺少對(duì)公眾服務(wù)的意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到 高校圖書館的資源是國有資源，屬于人民大眾。第三段通過浙江吳先生的話指出一點(diǎn)原因：高校管理者缺乏開 放意識(shí)，門戶之見太深。
加工要點(diǎn)。組織答案
將以上提煉出的全部要點(diǎn)，進(jìn)行加工整合，按照并列結(jié)構(gòu)排列即可。
【參考答案】
造成《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》實(shí)施不理想的原因：
一是規(guī)程本身只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，缺乏對(duì)高校圖書館的強(qiáng)制執(zhí)行力；二是高等學(xué)校圖書館硬 件和軟件設(shè)施都不完善。難以滿足對(duì)外開放的需求；三是高校數(shù)量與人口數(shù)量的比例較低，開放高等學(xué)校圖書 館可能會(huì)引發(fā)安全、珍貴圖書保護(hù)、教學(xué)秩序受影響等一系列問題，影響高校圖書館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是大多數(shù)高 校圖書館職能單一，相應(yīng)的管理制度存在不足，使對(duì)外開放的愿望難以實(shí)現(xiàn)；五是高校圖書館經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致基 本的圖書資料配置不全：六是學(xué)生公德素質(zhì)下降，存在故意損書和偷書現(xiàn)象，導(dǎo)致管理員限制書籍流通，影響開 放程度；七是高校管理者缺乏對(duì)公眾服務(wù)意識(shí)和開放意識(shí)，沒有意識(shí)到高校圖書館屬于人民大眾，門戶之見太 深．導(dǎo)致將圖書館當(dāng)做自己的財(cái)產(chǎn)而不愿向社會(huì)大眾開放。
(二)“材料6”中提到：“文字、語言退化了，思維方式也會(huì)退化，令人可怕的不僅僅如此�！闭�(qǐng)結(jié)合給定材料，談?wù)勀銓?duì)這一表達(dá)的理解。
要求：理解正確、全面、深刻。不超過400字。(30分)【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題要求談?wù)剬?duì)一句話的理解，屬于綜合分析題中的闡釋型分析題。需要考生注意的是，闡釋的重點(diǎn)應(yīng)該在“令人可怕的不僅僅如此”上，答案要點(diǎn)應(yīng)涉及到全部材料。
閱讀材料．提取要點(diǎn)
材料l中通過一組數(shù)據(jù)和調(diào)研報(bào)告，指出我國人均閱讀量遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平，讀書看報(bào)的時(shí)間也較少。
材料2通過權(quán)威部門的數(shù)據(jù)，指出導(dǎo)致我國人均閱讀水平不高的主要原因：我國公共圖書館資源十分缺乏，高校圖書館開放不足，難以滿足讀者的閱讀需求。
材料6第一段通過國家圖書館館長周和平的一段話，指出閱讀的重要作用：閱讀可以提高個(gè)人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質(zhì)，影響一國走向。第二段通過某專家的話指出：文化的主體性和獨(dú)立性，是保證民族主體性和獨(dú)立性的重要因素。
材料9指出文化的重要性：文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競(jìng)爭的重要因素，是一國的“軟實(shí)力”。
加工要點(diǎn)．組織答案
闡釋型分析題按照“是什么——為什么——怎么辦”的作答思路組織答案。首先要用一句話點(diǎn)明實(shí)質(zhì)含義，然后回到材料具體解釋，后得出結(jié)論。
【參考答案】
這句話的意思是：由于我國人均閱讀量和閱讀時(shí)間遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平，不僅導(dǎo)致文字使用和語言詞匯的大幅退化，造成民眾的思維方式缺乏創(chuàng)造性，更重要的是會(huì)對(duì)民族和國家造成不利影響。
閱讀量少和時(shí)間不足，將導(dǎo)致個(gè)人的文字和語言使用退化，影響個(gè)人思維的開闊，不利于個(gè)人修養(yǎng)的提高；文化熏陶不足和詞匯匱乏，導(dǎo)致我國優(yōu)秀文化傳承受阻，過多外來文化和詞匯的滲透，將導(dǎo)致我國文化的主體性和獨(dú)立性喪失，進(jìn)而影響到民族的主體性和獨(dú)立性，不利于民族氣質(zhì)的提高；文化是創(chuàng)造力的重要源泉，是一國的重要軟實(shí)力，在當(dāng)前硬實(shí)力的影響逐漸式微的背景下，文化與價(jià)值觀的影響力卻日漸凸顯，文字、語言和思維的退化會(huì)導(dǎo)致我國“軟實(shí)力”下降，影響我國綜合國力的高低和國際競(jìng)爭力的強(qiáng)弱。
因此．要豐富公共圖書館資源，大力開放高校圖書館，提升圖書館的硬件和軟件水平，倡導(dǎo)全民閱讀、全民學(xué)習(xí)。
(三)針對(duì)“給定材料8”提到的“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內(nèi)讀書”一事，寫一篇評(píng)論，談?wù)勀愕目捶ā?
要求：自擬標(biāo)題，論點(diǎn)鮮明；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定材料；語言流暢，書寫工整。800—1000字。(50分)
【寫作思路】
通過審題可知，此題要求考生就“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內(nèi)讀書”一事寫一篇評(píng)論文章，切人點(diǎn)是“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者人內(nèi)讀書”，落腳點(diǎn)應(yīng)在公共圖書館的公益責(zé)任和城市文明上，文章應(yīng)重在分析說理�？忌柚攸c(diǎn)注意以下兩點(diǎn)：
一是論點(diǎn)鮮明。文章要圍繞“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內(nèi)讀書”一事評(píng)論，考生在開篇就要提出自己的觀點(diǎn)，是支持杭州圖書館的做法還是反對(duì)圖書館的做法，一定要態(tài)度鮮明，不能模棱兩可。
二是不拘泥于給定資料。這是本次招警考試申論文章寫作題要求中顯著的一個(gè)變化，是對(duì)考生提出了更高的要求。通過大致瀏覽材料，發(fā)現(xiàn)涉及杭州圖書館的資料很少，僅僅靠摘錄材料就能寫一篇申論文章已經(jīng)不符合現(xiàn)在申論的要求，因此，考生要自己發(fā)揮，要把平時(shí)所看、所學(xué)、所思用自己的話語表達(dá)出來，并注意要與材料的主題和觀點(diǎn)相結(jié)合。
【參考例文】
圖書館公益責(zé)任不容缺失不拒乞丐應(yīng)是理所當(dāng)然
2011年1月。新浪微博上一張“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內(nèi)讀書”的帖子被反復(fù)轉(zhuǎn)載，一時(shí)間引起社會(huì)廣泛熱議。網(wǎng)友們一邊倒地支持杭州圖書館的做法，杭州圖書館館長也表現(xiàn)淡然，認(rèn)為這是理所應(yīng)當(dāng)。圖書館對(duì)所有人開放。這應(yīng)該是再正常不過的事情，因?yàn)檫@才是它應(yīng)有的姿態(tài)，應(yīng)該踐行的公益責(zé)任。
圖書館不拒絕乞丐和拾荒者．這本不應(yīng)該成為一個(gè)新聞。圖書館作為一種社會(huì)公共資源，承擔(dān)著傳承人類文明、傳播知識(shí)信息的職責(zé)，而它根本和重要的職能就是保障每一個(gè)人平等、自由、有尊嚴(yán)地獲取知識(shí)和信息。知識(shí)面前人人平等，獲取知識(shí)和信息的權(quán)利是沒有三六九等之分的。因此，對(duì)于圖書館，無論是富人還是窮人、平民還是乞丐，都有平等的使用權(quán)，都能夠自由出入這所社會(huì)教育學(xué)校。公共圖書館本就應(yīng)該是這個(gè)樣子，這是一種服務(wù)理念和公益理念的回歸，圖書館讓乞丐和拾荒者入內(nèi)讀書只不過是還原它的公益屬性而已。
杭州圖書館如此善意的舉動(dòng)．傳遞的是知識(shí)之暖、真理之暖、文明之暖、平等之暖和公益之暖，對(duì)每一座城市．都應(yīng)該是一種喚醒。圖書館是能體現(xiàn)一座城市文明程度的地方，是體現(xiàn)一座城市精神文明的地方。一個(gè)城市的文明不應(yīng)僅僅只是物質(zhì)文明．經(jīng)濟(jì)成就也不是一個(gè)城市進(jìn)步發(fā)達(dá)的全部。乞丐、拾荒者能不能進(jìn)入圖書館自由閱讀，一項(xiàng)，便可大致窺見一座城市是不是真正有關(guān)懷、一個(gè)社會(huì)是不是真正文明。剝離掉“杭州圖書館”這一特定場(chǎng)景，在公園、公交車上，在酒店、飯館里，這一群體所遭遇到的無一不是被人驅(qū)趕、遭人白眼的境況。透過這一事件，我們要反思的不僅僅只是公共圖書館存在的問題，更要反思當(dāng)下整個(gè)社會(huì)對(duì)乞丐、拾荒者、流浪漢等底層弱勢(shì)群體的一種態(tài)度。城市管理者和所有的社會(huì)個(gè)體，都應(yīng)像杭州圖書館善待乞丐一樣善待弱勢(shì)群體．這才是一個(gè)文明社會(huì)應(yīng)有的風(fēng)景。
太陽不會(huì)因?yàn)槠蜇ず褪盎恼叩纳矸荻芙^給予他們陽光，圖書館以及整個(gè)社會(huì)也應(yīng)如此。一個(gè)開放、自由和平等的圖書館．對(duì)讀者來說是天堂；一個(gè)開放、自由和平等的城市，對(duì)所有人來說更是天堂。城市應(yīng)多一些包容之情、多一分尊重之意、多一點(diǎn)善意之態(tài)，讓乞丐、拾荒者等弱勢(shì)群體能自由、平等和有尊嚴(yán)地生活在城市中。
