新華網(wǎng)浙江頻道3月1日電 據(jù)《今日早報(bào)》報(bào)道，職業(yè)化程度不高，專業(yè)化程度不高，社會(huì)化程度不高，社會(huì)公信度不高，工資待遇不高。

你知道這描述的是哪一種職業(yè)嗎？

去年11月完成的《杭州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中，調(diào)查人員就用了這5個(gè)“不高”來(lái)概括目前杭州社會(huì)工作人才隊(duì)伍的五大問(wèn)題。

今年6月，全國(guó)將首次進(jìn)行助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，杭州各大街道、社區(qū)及民政系統(tǒng)的報(bào)名工作已經(jīng)開(kāi)始。業(yè)內(nèi)人士稱，這是“社會(huì)工作者”首次被納入國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員范疇，標(biāo)志著我國(guó)本土化的社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。也許，《報(bào)告》中反映的這些問(wèn)題會(huì)找到一個(gè)破題口；也許，社會(huì)工作者的職業(yè)春天由此就要到來(lái)。

案例一 投過(guò)10次簡(jiǎn)歷9次當(dāng)場(chǎng)被拒
在下城區(qū)天水街道工作的陸洋龍，是浙江工商大學(xué)社工系首屆本科畢業(yè)生。

說(shuō)到自己的工作時(shí)，陸洋龍神采飛揚(yáng)：“工作還是挺得心應(yīng)手的。但是當(dāng)年畢業(yè)時(shí)，我覺(jué)得很迷茫，送出的10份簡(jiǎn)歷，有9份被對(duì)方當(dāng)場(chǎng)拒絕。他們的回答幾乎都是一個(gè)腔調(diào)——對(duì)這個(gè)專業(yè)不熟悉！”

分析：社工隊(duì)伍社會(huì)化程度不高

杭州雖然是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化程度比較高的地區(qū)之一，但是民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，能夠吸納專業(yè)人員的社會(huì)工作崗位十分有限。目前杭州社會(huì)工作人才隊(duì)伍社會(huì)化程度不高。

案例二 社工專業(yè)本科生僅占8.74%
目前我省共有7所高校設(shè)有專門(mén)的社工專業(yè)本科。去年，調(diào)查人員對(duì)其中的4所高校，自其開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)開(kāi)始至今的本科畢業(yè)生總數(shù)、實(shí)際從事社會(huì)工作的本科畢業(yè)生數(shù)量，進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)總共389名畢業(yè)生，當(dāng)社工的僅占8.74%。其中一所高校，畢業(yè)生中從事社工的僅4.17%，比例高的一所學(xué)校也只有13.79%。

分析：社會(huì)工作工資待遇不高留不住人才

目前，杭州市社區(qū)工作人員的平均收入，大約每年32000元，如果除掉“五金”就只有兩萬(wàn)多元。如果是一名非杭州籍社工專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，留在杭州，這點(diǎn)工資確實(shí)生活困難。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州的社區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)部門(mén)，長(zhǎng)期以來(lái)采用低成本人力資源政策，導(dǎo)致從業(yè)人員工資偏低、待遇較差。而在中國(guó)香港或者美國(guó)、英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，專業(yè)社工是一項(xiàng)體面而崇高的職業(yè)，工資收入跟公務(wù)員、醫(yī)生、律師、教授一樣，屬于“中產(chǎn)階段”。

案例三 職業(yè)社工缺口2000-5000人
按照發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，像杭州這樣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)模的城市，應(yīng)該有職業(yè)社工13000至16000人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州目前從事社會(huì)工作的人員總數(shù)為14171人，除掉20%左右的工勤人員，那么職業(yè)社工只有11000人左右，而且都還沒(méi)有注冊(cè)，沒(méi)有職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。

分析：社工職業(yè)化程度不高。

案例四 未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)教育人員占96%以上
在全市14171名社工中，初中及以下文化程度的占24.88%，中級(jí)以上職稱的占7.25%，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生占3.19%，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育人員占96%以上。另外，司法矯正、婚姻家庭服務(wù)、慈善事業(yè)、老人服務(wù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，目前都還沒(méi)有社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生。
分析：杭州社工人才隊(duì)伍專業(yè)化程度不高。

案例五 社工專業(yè)第一志愿填報(bào)率不到20%
據(jù)杭州師范大學(xué)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年招生時(shí)社會(huì)工作專業(yè)的第一志愿填報(bào)率不到20%。

浙江工商大學(xué)教授、原社工系主任張敏杰向記者坦言，自2002年學(xué)校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)以來(lái)，新生第一志愿報(bào)考此專業(yè)的非常少，很多是調(diào)配來(lái)的，而且文、理兼收。學(xué)生進(jìn)校后，對(duì)專業(yè)的認(rèn)可程度也參差不齊，問(wèn)得多的是“今后出來(lái)干什么的？”

目前全國(guó)設(shè)有社會(huì)工作教育專業(yè)的高校有200所，我省有7所。在高校社會(huì)工作教育中，社工專業(yè)成為一個(gè)“冷門(mén)”專業(yè)，問(wèn)津者很少。在香港高校，社工專業(yè)卻是熱門(mén)專業(yè)之一。

分析：在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，社工被譽(yù)為“社會(huì)工程師”。

我們的社會(huì)工作由于起步遲，專業(yè)社工不多，社會(huì)公信度不高。除傳統(tǒng)的民政工作之外，現(xiàn)在的一些社會(huì)工作局限于某些個(gè)人生活，如熱線服務(wù)、心理咨詢等，對(duì)社會(huì)生活中普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，如失業(yè)、生活安全感、社會(huì)秩序等介入還相當(dāng)不足，限制了社會(huì)工作介入社會(huì)問(wèn)題的力度和影響范圍。
2015年杭州社工需求總量超過(guò)兩萬(wàn)
據(jù)預(yù)測(cè)，杭州市至2015年主要領(lǐng)域的社會(huì)工作人員需求總量將超過(guò)兩萬(wàn)。

這兩萬(wàn)人中，社區(qū)家庭、福利保障、司法矯正、青少年服務(wù)、公共衛(wèi)生、學(xué)校教育、就業(yè)服務(wù)、企業(yè)單位等八大領(lǐng)域，大約需要1.7萬(wàn)人；此外還有八大領(lǐng)域之外的“其他領(lǐng)域”、“社會(huì)管理”大約3500人。這兩萬(wàn)人中，將包括30名高級(jí)社會(huì)工作師、300名社會(huì)工作師、3000名助理社會(huì)工作師。

職業(yè)從事社會(huì)工作的人稱為社會(huì)工作者，簡(jiǎn)稱社工。社工是以助人自助為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題的職業(yè)。當(dāng)代社會(huì)工作學(xué)者是多學(xué)科復(fù)合型人才，其知識(shí)包括社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、信息科學(xué)等。從這個(gè)意義上理解，居委會(huì)、街道干部在接受社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)考試獲得專業(yè)資格前，并不是專業(yè)意義上的社會(huì)工作者；“義工”也稱“志愿者”，是指基于社會(huì)責(zé)任及義務(wù)，自愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力、技能，為促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展，無(wú)償參與社會(huì)服務(wù)的人員，他們雖然在助人的性質(zhì)上與社工類似，但是并不一定具有專業(yè)社會(huì)工作的背景，也不以助人為職業(yè)，所以也不等同于社會(huì)工作者。

浙江工商大學(xué)教授、原社工系主任張敏杰說(shuō)，職業(yè)化的社會(huì)工作者，在西方已有百余年歷史，在中國(guó)還有許多人對(duì)其不了解。長(zhǎng)期以來(lái)“大政府”包攬一切，諸如民政、社保、工青婦等行政部門(mén)或有政府背景的各種團(tuán)體實(shí)際上包攬了社會(huì)工作的各種服務(wù)領(lǐng)域。“政社不分”的行政理念導(dǎo)致了社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化的落后。另一方面反映了人們對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的地位、作用認(rèn)識(shí)存在普遍的不足。

張敏杰教授認(rèn)為，在全國(guó)進(jìn)行社工職業(yè)水平考試，意味著中國(guó)社工將更加職業(yè)化、規(guī)范化。有證之后，社工可以進(jìn)入社會(huì)專業(yè)登記系統(tǒng)，納入國(guó)家統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)從業(yè)隊(duì)伍將更加規(guī)范，社工職業(yè)的春天可能就此到來(lái)。

配合此次國(guó)內(nèi)首次助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，杭州市委組織部牽頭，會(huì)同民政、人事部門(mén)，將研究重點(diǎn)社工崗位的社工人員培訓(xùn)，盡量爭(zhēng)取有更多的社工第拿到社工專業(yè)職稱資格證書(shū)。

記者從有關(guān)部門(mén)了解到，社會(huì)工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，社工崗位開(kāi)發(fā)，撥專項(xiàng)資金用于社工人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，將職稱體系與社工薪酬標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，以及采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)結(jié)合的方案，設(shè)置多層次、多類型的社工職業(yè)。

杭州在職社工職業(yè)考試報(bào)名開(kāi)始

2008年度全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，將于6月28日舉行。杭州各街道、社區(qū)以及民政部門(mén)已開(kāi)始集中組織報(bào)名，主要是針對(duì)在職的社會(huì)工作者，初步摸底大約3200人，其中1800人考助理社工師，1400人考社工師；社會(huì)人士報(bào)名目前尚未開(kāi)始，相關(guān)情況請(qǐng)關(guān)注杭州市人事考試中心培訓(xùn)考試網(wǎng)(http://www.ttt.gov.cn)。

報(bào)名條件

助理社會(huì)工作師考試報(bào)名條件：(一)取得高中或者中專學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿4年；(二)取得社會(huì)工作專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿兩年；(三)社會(huì)工作專業(yè)本科應(yīng)屆畢業(yè)生；(四)取得其他專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿4年;(五)取得其他專業(yè)本科及以上學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿兩年。

社會(huì)工作師考試報(bào)名條件：(一)取得高中或者中專學(xué)歷，并取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)后，從事社會(huì)工作滿6年；(二)取得社會(huì)工作專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿4年；(三)取得社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿3年；(四)取得社會(huì)工作專業(yè)碩士學(xué)位，從事社會(huì)工作滿一年；(五)取得社會(huì)工作專業(yè)博士學(xué)位；(六)取得其他專業(yè)大專及以上學(xué)歷或?qū)W位，其從事社會(huì)工作年限相應(yīng)增加兩年。

此外，社會(huì)工作專業(yè)本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生可直接報(bào)名助理社會(huì)工作師職業(yè)水平考試；社會(huì)工作專業(yè)應(yīng)屆博士畢業(yè)生可直接報(bào)名社會(huì)工作師職業(yè)水平考試。參加考試的應(yīng)屆畢業(yè)生，在報(bào)名時(shí)須提交能夠證明其在考試年度內(nèi)畢業(yè)的有效證件。作者： 鐘黎明 吳含琴