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1【材料1】
這座擁有15000多人口的小鎮(zhèn)，位于Z市化工園區(qū)附近，從衛(wèi)星地圖上看，大小化工廠已經(jīng)在小鎮(zhèn)東南西三個方向。形成重圍之勢。
J鎮(zhèn)接通自來水，少說也有十幾年的歷史。大概從七八年前開始，自來水水質(zhì)開始越來越差，壺里水垢厚得離奇，水里有股說不出來的味兒，“像化學(xué)原料苯的味道”，一位在化工廠干過的老者稱。
J鎮(zhèn)村民記憶中清澈見底的小河，已成詭異的孔雀藍(lán)色，散發(fā)著難言的惡臭。河邊化學(xué)原料物流園有兩根細(xì)細(xì)的管道從園區(qū)伸進(jìn)河中，河水顏色在這里變得最深。
在毒水困擾之下，J鎮(zhèn)變得死氣沉沉。有人發(fā)現(xiàn)，村里的小動物變得越來越少�！斑B屎殼郎都不見了，還有蜻蜓、螞蚱，都越來越少�！敝艽竺髯猿埃拔覀儜艨诙荚谶@，想搬都搬不走，它們可不受限制�！�
村民交流最多的話題，還是死亡。類似的事情不斷被提起，村民們語氣淡然，一臉麻木。“公墓都快滿員了，地里的新墳頭也越來越多。”一位老人說道。
對于J鎮(zhèn)來說，2006年曾經(jīng)是一個重要的拐點(diǎn)。這一年，工業(yè)園正式成立，財富隨之而來，官方數(shù)據(jù)顯示，J鎮(zhèn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財政收入1388萬元，同比增長56%。這個數(shù)據(jù)在隨后幾年繼續(xù)迅猛增長，2012年，J鎮(zhèn)的財政收人已經(jīng)達(dá)到10967萬元，是6年前的8倍。然而J鎮(zhèn)為這個數(shù)據(jù)付出了慘痛的代價。如今，村民們在盼著下一個拐點(diǎn)出現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增速緩一緩，老百姓的生存問題能得以解決。
【材料2】
水域和自然界一樣，本身有著一定的自凈能力，就拿河流來說，當(dāng)一年的污水流人河流時。污水首先被流水混合、稀釋和擴(kuò)散，比水重的粒子就沉降存積在河床上。然后開始氧化過程.易氧化的物質(zhì)通過水中的氧氣進(jìn)行氧化;有機(jī)物通過水中微生物進(jìn)行生物氧化分解。同時，河流的表面又不斷地從大氣中獲得氧氣，使氧化過程中所消耗的氧氣得到補(bǔ)充。這樣，當(dāng)經(jīng)過一定時間，河水流到一定距離時，隨著有機(jī)物的礦化，河水就恢復(fù)到原來的清潔狀態(tài)，這就是河流的自凈作用。
水體的自凈能力是有限的，當(dāng)排入水體的污染物數(shù)量超過某一界。將造成水體的永久性污染，這一界限稱為水體的自凈容量或水環(huán)境容量。
流速、流量直接影響到移流強(qiáng)度和紊動擴(kuò)散強(qiáng)度。流速和流量大，不僅水體中污染物濃度稀釋擴(kuò)散能力隨之加強(qiáng)，而且水汽界面上的氣體交換速度也隨之增大。河流中含沙量的多少與水中某些污染物質(zhì)濃度有一定關(guān)系。一旦河水澄清，含沙量就大為減少。
水溫不僅直接影響到水體中污染物質(zhì)的化學(xué)轉(zhuǎn)化的速度，而且能通過影響水體中微生物的活動對生物化學(xué)降解速度產(chǎn)生影響，隨著水溫的增加，bod(生物耗氧量)的降低速度明顯加快。但水溫高卻不利于水體富氧。
太陽輻射對水體自凈作用有直接影響和間接影響兩個方面。直接影響，指太陽輻射能使水中污染物質(zhì)產(chǎn)生光轉(zhuǎn)化;間接影響，指可以引起水溫變化和促進(jìn)浮游植物及水生植物進(jìn)行光合作用。太陽輻射對水深小的河流的自凈作用的影響比對水深大的河流大。
底質(zhì)能富集某些污染物質(zhì)。河水與河床基巖和沉積物也有一定物質(zhì)交換過程。這兩方面都可能對河流的自凈作用產(chǎn)生影響。底質(zhì)不同，底棲生物的種類和數(shù)量不同，對水體自凈作用的影響也不同。
水中微生物對污染物有生物降解作用。某些水生物對污染物有富集作用，這兩方面都能減低水中污染物的濃度。因此，若水體中能分解污染物質(zhì)的微生物和能富集污染物質(zhì)的水生物品種多、數(shù)量大。對水體自凈過程較為有利。
易于化學(xué)降解、光轉(zhuǎn)化和生物降解的污染物顯然最容易得以自凈。例如酚和氰，由于它們易揮發(fā)和氧化分解.而又能為泥沙和底泥吸附，因此在水體中較易凈化。難于化學(xué)降解、光轉(zhuǎn)化和生物降解的污染物也難在水體中得以自凈。
【材料3】
目前中國每年廢水排放量為365億噸左右，而每噸污水能夠污染大于它四十倍的自然水。中國工業(yè)廢水不但排放量大而且污染濃度高，究其原因，主要是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、管理水平低、中小型企業(yè)居多(約占90%)，資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重、耗水量大，單位產(chǎn)品耗水量及排污量與發(fā)達(dá)國家相比差距甚遠(yuǎn)。中國每生產(chǎn)一噸合成氨平均耗水500～1000噸，發(fā)達(dá)國家僅12噸：中國每噸紙耗水400～500噸，發(fā)達(dá)國家為5～200噸;中國每噸鋼材耗水30噸，美國僅為3～5噸。
中國1998年排放工業(yè)廢水約為250億噸，年處理廢水量約72億噸，工業(yè)廢水處理率近30%～1992年工業(yè)廢水處理量為175.9億噸，工業(yè)廢水處理率為63.6%，1994年工業(yè)廢水處理量為198.5億噸.處理率為75%。而處理工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)調(diào)查結(jié)果表明，處理效果不理想。污水處理設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率不高。停運(yùn)、報廢、閑置的設(shè)備占總保存量的12.5%，累計資金占總投資的8.5%。實(shí)際運(yùn)行中達(dá)到設(shè)計能力80%的僅48%，而28.7%的設(shè)施還達(dá)不到設(shè)計能力的50%，處理設(shè)施和設(shè)備得不到充分利用，造成運(yùn)行成本高。加之中國長期以來無償使用水資源，水價過低，使企業(yè)只買新鮮水而不投資處理廢水或者有處理設(shè)施只作擺設(shè)，應(yīng)付檢查，任意排放污染水環(huán)境。
【材料4】
水在工業(yè)上主要用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸汽、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個用水量的80%左右。據(jù)統(tǒng)計，生產(chǎn)一噸苛性鈉需水100多噸;一噸鋼需水量30多噸;一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200～500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水，會產(chǎn)生大量的廢水，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。工業(yè)廢水的特點(diǎn)是種類繁多，成份復(fù)雜。主要有以下幾種：
造紙工業(yè)是中國水污染的首戶。1992年造紙廢水量為42億噸，占全國工業(yè)廢水量的17.9%。中國有近萬家造紙廠，年產(chǎn)5萬噸以上的僅18家，年產(chǎn)萬噸以上的180家，萬噸以下的中小型造紙廠有9000多個，國家規(guī)定萬噸以上造紙廠必須搞堿回收，不僅有益環(huán)境效益，還有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)愿意上，但投資大，資金難籌集。而中小造紙廠往往簡單處理后一放了之，甚至根本不予處理。一個造紙廠污染一條河的事例屢見不鮮。
醫(yī)藥工業(yè)廢水年排放2～3億噸，化學(xué)需氧量約15萬噸，平均處理率小于30%。特別是生產(chǎn)抗菌素的廢水。全國生產(chǎn)抗菌素的工廠有百余家。目前只有山東濟(jì)寧制藥廠、華北制藥廠和上海第二制藥廠三家對抗菌素廢水進(jìn)行處理.但對鏈霉素、先鋒霉素等生產(chǎn)廢水仍無良策，即使處理，效果仍不好。
隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化.大量人E1和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水和垃圾中除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外。還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質(zhì)。
農(nóng)業(yè)上用水是灌溉，由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高濃度的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥.也會使水體污染。特別是像“滴滴涕”化學(xué)穩(wěn)定性極高，又易溶解于脂肪，能在動物和人體脂肪組織中積累起來造成危害，同時它借助水的流動而遷移到其它地方。由于過度使用有機(jī)氯農(nóng)藥，有些鳥已越來越少，甚至絕跡。
【材料5】
水是人體主要的組成部分，人體的一切生理活動，如輸送營養(yǎng)、調(diào)節(jié)溫度、排泄廢物等都要靠水來完成。人喝了被污染的水體或吃了被水體污染的食物。就會給健康帶來危害。飲用水中氟含量過高，會引起牙齒琺斑及色素沉淀，嚴(yán)重時會引起牙齒脫落。相反含氟量過低時，會發(fā)生齲齒病等。當(dāng)人畜糞便等生物性污染物管理不當(dāng)也會污染水體。嚴(yán)重時會引起細(xì)菌性腸道傳染病，如傷寒、霍亂、痢疾等，也會引起某些寄生蟲病等。19世紀(jì)歐洲一些城市由于飲水不清潔，時常發(fā)生霍亂，1882年德國漢堡市由于飲水不潔，導(dǎo)致霍亂流行，死亡7500多人。水體中還含有一些可致癌的物質(zhì)，農(nóng)民常常施用一些除草劑或除蟲劑，如苯胺、苯并芘和其他多環(huán)芳烴等，它們都可進(jìn)入水體。這些污染物可以在懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)積累，若長期飲用這樣的水，就可能誘發(fā)癌癥。據(jù)統(tǒng)計，水污染引發(fā)的癌癥死亡率20世紀(jì)90年代比30年前高出1.45倍。
水質(zhì)受到污染會影響工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。水質(zhì)污染同時會使工業(yè)用水的處理費(fèi)用增加。農(nóng)田水分對農(nóng)作物發(fā)育及生長的影響，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上。而且也表現(xiàn)在質(zhì)量上。使用污染的天然水體或直接使用污染水來灌溉農(nóng)田.會破壞土壤。影響農(nóng)作物的生長，造成減產(chǎn)，嚴(yán)重時則顆粒無收。當(dāng)土壤被污染的水體污染后，會在今后長時間內(nèi)失去土壤的功能作用，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，由于水污染，已造成了160多萬公頃農(nóng)田糧食減產(chǎn)，減產(chǎn)糧食達(dá)25～50億公斤。水也是水生生物生存的介質(zhì)。當(dāng)水受到污染，就會危及到水生生物生長和繁衍，并造成漁業(yè)大幅度減產(chǎn)。如黃河的蘭州段原有18個魚種，其中8個魚種現(xiàn)已絕跡。自1987年以來連續(xù)3次發(fā)生的死魚事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000多萬元。由于水體污染也會使魚的質(zhì)量下降，據(jù)統(tǒng)計，每年由于魚的質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)300億元。
【材料6】
美國水污染治理的公共政策涉及地表水，包括河流、湖泊、海洋等，地下水、飲用水、點(diǎn)污染源、非點(diǎn)污染源、廢水處理、排放、傾倒、監(jiān)測等水污染治理的各個環(huán)節(jié)，任何對水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的行為都有章可循。比如僅在非點(diǎn)污染源的控制上。美國就從所有可能造成非點(diǎn)源污染的領(lǐng)域人手。此外，還有許多根據(jù)相關(guān)法律頒布的各類法規(guī)和發(fā)布的各種內(nèi)容豐富的用以具體落實(shí)規(guī)定的項(xiàng)目、計劃和規(guī)則等。
為滿足州和地方層次在水污染治理方面的資金需求，美國又開發(fā)出其他的方法，其中之一是民營化，即利用私人部門的資源為廢水處理需求提供資金。美國很多的社區(qū)通過舉行當(dāng)?shù)氐幕顒雍椭驹疙?xiàng)目的方式來教育和鼓勵市民和企業(yè)通過多種方法減少污水處理廠和當(dāng)?shù)厮赖呢?fù)擔(dān)。美國根據(jù)《清潔水法》建立水質(zhì)合作協(xié)議機(jī)制，各利益集團(tuán)、政府職能部門和個人均自愿參與到水質(zhì)保護(hù)中來，在相互簽訂契約或者其他形式的自愿協(xié)商理事會基礎(chǔ)上采取措施、自我規(guī)范。
政府用一系列可行的方法鼓勵和支持公眾參與，保證公眾有機(jī)會理解官方的項(xiàng)目和計劃行動，同時政府部門也充分地考慮并盡可能回應(yīng)公眾的需求。未經(jīng)征詢利益團(tuán)體或者利益相關(guān)人的過程，政府部門是不能夠做出任何涉及一項(xiàng)行動的重大決定的。環(huán)保署權(quán)衡公眾的評論意見，并據(jù)此對草案做出修改。發(fā)布最終的法規(guī)。
環(huán)境公正是全美國所有社區(qū)和公眾所要達(dá)到的目標(biāo)，美國為此把環(huán)境公正融入他們的政策、項(xiàng)目和行動之中。比如和大型組織比起來，包括小企業(yè)和小城鎮(zhèn)等的小實(shí)體通常沒有完全履行它們環(huán)境責(zé)任所需要的資源。美國水污染治理公共政策通常對政策可能帶給小企業(yè)和小城鎮(zhèn)怎樣的影響予以密切的關(guān)注，以使政策不會對大量的小實(shí)體產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)上的沖擊。
【材料7】
據(jù)中國之聲《新聞與報紙摘要》報道，G市環(huán)保局日前公布首批50條河5月份水質(zhì)監(jiān)測信息，達(dá)標(biāo)率只有22%，并且基本上集中在郊區(qū)。兩年前曾高調(diào)宣傳的亞運(yùn)會治水成果，在這一組數(shù)據(jù)面前不堪一擊。
“一號工程、350億元、一天花掉一個億”，提到G市治水，當(dāng)?shù)厝说哪X海中會首先蹦出這三個關(guān)鍵詞。然而，不到兩年的時間，G市50條大大小小當(dāng)年號稱被治理好的河流如今基本都被打回了原形!民間環(huán)保小組新生活環(huán)保促進(jìn)會的隊員在沿著車陂沖踩點(diǎn)時發(fā)現(xiàn)，有的河段河水已經(jīng)變成了墨綠色。即使是在大雨傾盆的時候，不少河流的水面也依然是黑色的。
350億元的一號治水工程，到底都治理了什么呢?對此。G市水務(wù)局局長丁某在接受記者采訪時仍然認(rèn)為，不應(yīng)該否定迎亞運(yùn)時的治水效果，部分河流的水質(zhì)出現(xiàn)反彈。主要原因是截污不徹底。在我們的采訪中，車陂沖沿岸確有居民樓把排水管道出口直接對準(zhǔn)了河道。
然而，這是河流再次變黑的主要原因嗎?G市水務(wù)局局長丁某還表示，第二個原因是目前國內(nèi)普遍重視不足的初雨和河流滿溢的問題。
治水工程很多都是“看不見的工程”，政府不能只管隨心所欲、毫不吝嗇地砸錢。實(shí)效另當(dāng)別論，水質(zhì)出問題再反復(fù)折騰而無人擔(dān)責(zé)。
面對眾多河流水質(zhì)再次惡化的現(xiàn)實(shí)，是否應(yīng)該深刻反思多年治水的得失。汲取教訓(xùn)呢?嚴(yán)格的公共財政投入要有績效考核、審計制度，必要的時候還需要立下“軍令狀”，以期不讓公共財政投入“打水漂”的事一再發(fā)生。
【材料8】
公開資料顯示，浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類，31.7%的斷面達(dá)不到功能區(qū)要求。此外，有毒有害有機(jī)化學(xué)物質(zhì)污染問題日益突出。以杭州的母親河錢塘江流域?yàn)槔�，現(xiàn)已檢出67種有機(jī)污染物，其中5種有機(jī)物濃度在枯水期超過飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，浙江省提出了新一輪治水目標(biāo)：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據(jù)浙江的目標(biāo)，浙江將以治水作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，貫徹最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)打環(huán)境違法。同時，還將全面落實(shí)地方政府的治水責(zé)任，全面推廣“河長制”，而河長是各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。
浙江在2012年集全省之力治水，與浙江省委書記夏寶龍的重視分不開。據(jù)不完全統(tǒng)計。
2013年以來，夏寶龍在赴浙江基層調(diào)研或在其他公共場合，共有九次重點(diǎn)提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底，在金華市、麗水市調(diào)研時，夏寶龍曾提及，創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是治水的重要支撐。2012年12月11日，夏寶龍也曾提及，水環(huán)境綜合治理與轉(zhuǎn)型升級緊密相連、互為表里，只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的突破口，才能真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展.“治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級的‘綱”’。
夏寶龍擔(dān)任浙江主要領(lǐng)導(dǎo)已有十個年頭，2003年，夏由天津調(diào)往浙江，時任天津市常務(wù)副市長的他.曾有著管理海河開發(fā)和保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)�！跋臅洿罅χ嗡c2013年年初網(wǎng)上出現(xiàn)‘請環(huán)保局長下河游泳’的輿論有關(guān)，這引發(fā)了他的思考，更重要的是，這跟習(xí)總書記在浙江主政期間創(chuàng)導(dǎo)的‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)戰(zhàn)略思想有關(guān)�！币晃皇煜ふ憬榈娜耸扛嬖V記者。在2002--2007年擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平曾多次提及“既要金山銀山，又要綠水青山”，并提出要以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)“綠色浙江”。
浙江生態(tài)省建設(shè)工作于2003年啟動，該工作的領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格很高，組長由省委書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由省長擔(dān)任，分管環(huán)保工作的副省長擔(dān)任副組長，辦公室主任則一般由浙江省環(huán)保廳廳長擔(dān)任，這個工作小組指導(dǎo)著浙江總體的環(huán)保工作。以目前的浙江生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)工作小組為例，組長為省委書記夏寶龍，副組長為省長李強(qiáng)，辦公室主任則為浙江省環(huán)保廳廳長徐震�，F(xiàn)在打開浙江省環(huán)保廳的網(wǎng)站主頁，首先映入眼簾的是在網(wǎng)頁中間位置的兩個大型動態(tài)表格：一個柱狀圖顯示浙江11個設(shè)區(qū)市PM2.5的實(shí)時濃度，另一個不斷滾動的表格則顯示了全省149個跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)類別和主要污染物。
目前，浙江正在努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)，力圖通過該系統(tǒng)，對浙江的主要水系進(jìn)行全天候的直播監(jiān)控，結(jié)合環(huán)保、水利等部門的最新數(shù)據(jù)，實(shí)時掌握全省水資源動態(tài)。
這當(dāng)中被各方頻繁提交的是浙江力推的“河長制”�！吨泄舱憬∥憬∪嗣裾P(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境治理工作的意見》明確，浙江的主要行政部門都要參與到治河中來。
治水的常設(shè)機(jī)構(gòu)為省生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)“河長制”實(shí)施的日常組織協(xié)調(diào)工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃(方案)的實(shí)施、工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測，牽頭組織實(shí)施河道監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。
除了環(huán)保部門外.包括省水利廳、省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等共計15個廳級單位被要求參與到“河長制”的工作中來。
新中國成立以來，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流，所謂“多龍治水”，即是多個部分聯(lián)合工作，環(huán)保、水利、發(fā)改委、國土等部門都會涉及到。浙江環(huán)保系統(tǒng)的一位人士表示，“河長制”正是為了解決“多龍治水”的難題，由地方政府的行政首長來綜合協(xié)調(diào)治水。將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼薄?/p>
目前，浙江對實(shí)施工作實(shí)行分級考核，省“河長制”辦公室負(fù)責(zé)對各設(shè)區(qū)市“河長制”實(shí)施工作的考核管理，考核工作從2014年開始�？己瞬捎枚ㄆ诳己恕⑷粘３椴�、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式�？己私Y(jié)果納入生態(tài)省建設(shè)工作年度考核。并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，浙江的水系修復(fù)效果明顯，多條江河水系生態(tài)基本恢復(fù)。
第一題：根據(jù)給定材料3、4，請你總結(jié)造成水污染的原因。(15分)要求：提煉精當(dāng)，表述完整。不超過200字。
第二題：給定材料7、8分別談了G市和浙江省的水污染治理情況，總結(jié)其各自失敗和成功的原因，并比較分析。(20分)
要求：分析全面，表述簡明，條理清晰。不超過450字。
3.Z省J鎮(zhèn)水污染的現(xiàn)狀引起社會上的熱議。假如你是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的工作人員，請就水污染現(xiàn)狀，草擬一份情況報告。(25分)
第三題：內(nèi)容全面，有針對性;條理清晰，表達(dá)簡明;不超過400字。
第四題：請參考給定材料，結(jié)合你對污水治理的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：中心明確，思想深刻;結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
參考解析：
第一題：根據(jù)給定材料3、4,請你總結(jié)造成水污染的原因。(15分)
要求：提煉精當(dāng)，表述完整。不超過200字。
【參考答案】
造成水污染的原因很多，主要包括以下方面：
1.工業(yè)生產(chǎn)污染。[2分]由于技術(shù)落后、耗水量大，廢水處理率低，效果不理想，水價過低，造成廢水排放量大、污染濃度高。[3分]
2.城市生活污染。[2分]城市化產(chǎn)生的生活垃圾和污水導(dǎo)致水體污染。[3分]
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。[2分]農(nóng)業(yè)灌溉回流水中的礦物質(zhì)、有毒農(nóng)藥導(dǎo)致水體污染。[3分]
評分說明
共6個要點(diǎn)，其中總括句3個，每個2分，其余要點(diǎn)每個3分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
第二題：給定材料7、8分別談了G市和浙江省的水污染治理情況，總結(jié)其各自失敗和成功的原因，并比較分析。(20分)
要求：分析全面，表述簡明，條理清晰。不超過450字。
【參考答案】
G市治理水污染效果不明顯，原因包括以下方面：一是由于截污不徹底導(dǎo)致河流再次被污染;[1分]二是普遍重視不足的初雨和河流滿溢的問題;[1分]三是缺少必要的治污問責(zé)機(jī)制;[1分]四是公共財政投入缺乏績效考核、審計。[1分]
浙江治理水污染效果顯著，原因包括以下幾點(diǎn)：一是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立生態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)浙江總體的環(huán)保工作。[1分]二是全面落實(shí)地方政府的治水責(zé)任，全面推廣以各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為河長的“河長制”，將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼薄1分]三是貫徹最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)打環(huán)境違法。[1分]四是努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時掌握全省水資源動態(tài)。[1分]五是以定期考核、日常抽查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式嚴(yán)格考核，并納入年度考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。[1分]兩地的水污染治理都是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，故兩個地方治污均能取得一定成效。[2分]G的水污染治理源頭治理不徹底、沒有形成長期機(jī)制、審計缺位、責(zé)任無人擔(dān)當(dāng)。[2分]而浙江重視責(zé)任的整合和劃分，將治理作為一項(xiàng)長期目標(biāo)。重視水質(zhì)監(jiān)督經(jīng)�；�，并納入領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核，所以效果明顯。[2分]所以，治理水污染，關(guān)鍵在于責(zé)任和監(jiān)督。[2分]
第三題：2省J鎮(zhèn)水污染的現(xiàn)狀引起社會上的熱議。假如你是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的工作人員，請就水污染現(xiàn)狀，草擬一份情況報告。(25分)
要求：內(nèi)容全面，有針對性;條理清晰，表達(dá)簡明;不超過400字。
【參考答案】
關(guān)于J鎮(zhèn)水污染現(xiàn)狀的報告
J鎮(zhèn)擁有人口15000多人，位于Z市化工園附近，周圍存在多個化工廠，對水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。[2，5分]
一、污染現(xiàn)狀：
地下水方面：地下水遭到化工污染。從七八年前開始，自來水水質(zhì)開始變差，疑似化學(xué)原料苯污染。[2，5分]
地表水方面：J鎮(zhèn)地表水遭到嚴(yán)重污染。河流魚蝦絕跡，散發(fā)惡臭。[2，5分]
村民健康方面：村民癌癥高發(fā)，死亡人數(shù)激增。[2，5分]
二、原因分析：
為增加財政收入，J鎮(zhèn)自2006年開始成立工業(yè)園，大量化工企業(yè)入駐，該地水污染由此產(chǎn)生并不斷加重。從河水中的污水到地下水的苯污染，事實(shí)證明，水污染來源于化工企業(yè)。[2，5分]
三、建議措施
發(fā)展經(jīng)濟(jì)要堅持以人為本。J鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須把治理水污染作為當(dāng)前政府工作的重中之重。[2，5分]要遏制住繼續(xù)污染的源頭，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻;[2，5分]加強(qiáng)水體污染的治理工作;[2，5分]對責(zé)任人進(jìn)行司法追究，補(bǔ)償人民生命健康的損失。(2，5分]
第四題：請參考給定材料，結(jié)合你對污水治理的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：中心明確，思想深刻;結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
【參考例文】
以多元化參與創(chuàng)新治水模式以責(zé)任和服務(wù)呵護(hù)生命之源
水，從來就關(guān)系著社會和民生。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，水污染給中國美麗的江河蒙上一層灰暗的面紗，“滄浪之水”的感慨、“共飲一江水”的柔情，只能在書中尋覓。GDP增長不能以犧牲環(huán)境為代價，“美麗中國”同樣也不能在污水中攬鏡自照。治理水污染，任重而道遠(yuǎn)。
而當(dāng)今水污染的治理，比起傳統(tǒng)的水患，難度和復(fù)雜程度更高。復(fù)雜的機(jī)理使得治理污水不僅代價昂貴，而且效果有限。徹底治理污染，需要的是一場持續(xù)不斷的努力，需要的是一場人人參與的“人民戰(zhàn)爭”。治理污水，是一項(xiàng)造福黎民、遺澤子孫萬代的大業(yè)，更是一個多元化參與的工程，既需要責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也需要協(xié)調(diào)的智慧。
多元化參與，責(zé)任是基礎(chǔ)。責(zé)任不明，對于我們這個快速發(fā)展的社會，屢見不鮮。從食品到藥品，從空氣到水的治理，模糊的責(zé)任只能到演出一場“有利大家爭，有責(zé)大家推”的鬧劇。由一把手主抓，成立治污領(lǐng)導(dǎo)小組，才能把政府資源有效整合，真正擔(dān)當(dāng)起政府的責(zé)任。參與治水不能僅僅依靠政府，當(dāng)每一個公民對水污染都能負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，當(dāng)我們的社會組織有能力監(jiān)督污水治理工程的立項(xiàng)、運(yùn)行和成效，污水治理必當(dāng)走向一個良性運(yùn)行的軌道，相伴一江春水，將不再是夢想。
多元化參與，協(xié)調(diào)是重點(diǎn)。污水治理是一個牽涉面廣的工作，需要中央與地方、上游與下游、政府與企業(yè)等多方面不斷地溝通，需要合作和探討，需要制度和合約。比如流域之間的政府可以商談生態(tài)補(bǔ)償，比如可以引入第三方專業(yè)治理機(jī)構(gòu)，由原先的“誰污染，誰治理”到“誰污染，誰出錢”，避免污染方的專業(yè)化不足，同時也把治污轉(zhuǎn)化為企業(yè)的外部化約束，從而將污水治理納入市場化行為的解決之道，當(dāng)所有的矛盾都變成可以商討的論題，污染的解決就能走上解決的快車道。
“上善若水”，水也在映襯我們文明的底色。“居善地，心善淵”，我們的政府能做到以責(zé)任和服務(wù)優(yōu)化行政，污水治理就能克服傳統(tǒng)治水的局限，提升效率和質(zhì)量;“與善仁，言善信”，社會組織和各級政府能夠建立起相互信任和磋商機(jī)制，污水治理定能克服各種矛盾，大步向前。
