為貫徹落實(shí)市委六屆六次全會精神，按照市現(xiàn)代商貿(mào)物流中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組第一次工作會議安排，市商務(wù)局牽頭市級相關(guān)部門配合，組織開展現(xiàn)代商貿(mào)物流中心建設(shè)調(diào)研工作。調(diào)研組歷時三個月，到各縣區(qū)和周邊毗鄰市州深入開展廣泛調(diào)研，了解我市商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀與問題，聽取各縣區(qū)、各有關(guān)部門、商貿(mào)物流企業(yè)業(yè)主的建議意見，學(xué)習(xí)周邊市州發(fā)展商貿(mào)物流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研組將我市與周邊市州商貿(mào)物流政策作深入比較分析。現(xiàn)報(bào)告如下，供市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、瀘州商貿(mào)業(yè)發(fā)展政策現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)方向性規(guī)劃已初步完成
按照市委六屆六次全會上提出的將瀘州打造成為川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的目標(biāo)與定位，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市已完成了《瀘州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《瀘州市港口發(fā)展規(guī)劃》。正在抓緊編制《瀘州市物流發(fā)展規(guī)劃》已步入修改報(bào)批階段。但針對《瀘州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《瀘州市港口發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)配套區(qū)域性控制詳規(guī)尚未出臺，在現(xiàn)實(shí)操作中操作性與針對性不夠強(qiáng)。
�。ǘ┮龑�(dǎo)性政策體系正逐步形成
在商貿(mào)物流政策方面，我市已完成了《瀘州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，主要從放寬市場準(zhǔn)入、落實(shí)財(cái)稅扶持、調(diào)整完善價(jià)費(fèi)、拓寬投融資渠道、用地傾斜這五個方面加以原則性、方向性規(guī)定，定性得多定量得少，與中央、省上相關(guān)政策基本保持一致。目前，《瀘州市加快構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心實(shí)施意見》正在抓緊起草中。
�。ㄈ┱邔�(shí)施效果有所凸現(xiàn)
我市商貿(mào)物流規(guī)劃的制定，相關(guān)引導(dǎo)性政策的推動，促進(jìn)了我市商貿(mào)物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：大型批發(fā)市場集群初步形成，城鄉(xiāng)市場體系日趨完善，第三方物流企業(yè)發(fā)展迅速等方面。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與周邊比，還存在較大差距和諸多問題。
二、瀘州周邊部分市州發(fā)展定位和商貿(mào)物流政策
（一）東面重慶
重慶圍繞“建設(shè)中國美食之都，長江上游購物之都，西部會展之都和長江上游現(xiàn)代物流中心”的目標(biāo)，確立了將現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為重慶市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，以主城區(qū)為核，區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，建設(shè)寸灘、鐵路、空港三大樞紐性物流園區(qū)和包括我市毗鄰的永川、江津在內(nèi)的八大物流基地的發(fā)展定位。全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基本形成了“三大政策、一個辦法”的政策支持體系，早在05年便就商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在以下方面。
1、財(cái)政支持方面
第一，建立商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補(bǔ)充機(jī)制。從2005年（以2004年為基數(shù)）到2007年每年增長10%。同時，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的使用方向，主要對改善商貿(mào)流通環(huán)境、打造平臺、提升城市商業(yè)整體形象、業(yè)態(tài)調(diào)整升級等政府公共服務(wù)方面的建設(shè)項(xiàng)目提供貸款貼息，使其發(fā)揮更大的作用。第二，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排一定比例，扶持中小商貿(mào)流通企業(yè)特別是民營商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)。第三，部門區(qū)縣齊抓共管。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要支持商貿(mào)流通企業(yè)向國家有關(guān)部門申報(bào)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)縣（自治縣、市）可根據(jù)自身財(cái)力支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善市場風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金管理辦法，確保生活必需品市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。
2、稅收支持方面
第一，經(jīng)市政府認(rèn)定的大型商貿(mào)流通企業(yè)，符合西部大開發(fā)若干政策規(guī)定的，在2010年內(nèi)，企業(yè)所得稅減按15%計(jì)征。第二，商貿(mào)流通企業(yè)購進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備符合稅法規(guī)定的，享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。第三，連鎖企業(yè)所屬的直營連鎖店，符合規(guī)定的經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可由總部向其所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。流通企業(yè)購置的信息化系統(tǒng)設(shè)備，其折舊或攤銷年限可縮短為2年。
3、金融支持方面
第一，鼓勵支持符合條件的大型商貿(mào)流通企業(yè)在國內(nèi)外上市或發(fā)行債券。第二，加大對符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)的銀行授信額度。第三，發(fā)揮政策性金融對重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的支持作用。第四，在國有商貿(mào)流通企業(yè)改組過程中，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人同意，可采取多種方式處理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。第五，切實(shí)解決中小商貿(mào)企業(yè)融資難問題，通過再就業(yè)貸款、小額信用貸款等方式，大力支持個體商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第六，積極運(yùn)用融資租賃、信托、汽車信貸等多種金融工具，為商貿(mào)流通發(fā)展提供金融服務(wù)。
4、土地房管支持方面
第一，凡經(jīng)市政府批準(zhǔn)的生產(chǎn)性物流項(xiàng)目，其用地可按工業(yè)用途出讓。第二，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的服務(wù)性物流項(xiàng)目，其用地按經(jīng)營性用途，實(shí)行“招拍掛”出讓方式供地。第三，對企業(yè)承租的經(jīng)營性直管公房，可在企業(yè)改制后，由企業(yè)繼續(xù)與房屋管理部門建立租賃關(guān)系；也可在企業(yè)改制后，按照土地房屋管理部門確認(rèn)的價(jià)格將公房產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給使用企業(yè)。
5、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠方面。
第一，大型流通企業(yè)集團(tuán)實(shí)施內(nèi)部重組過程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免繳有關(guān)收費(fèi)；未涉及產(chǎn)權(quán)變動的，內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移不重復(fù)繳納規(guī)費(fèi)。第二，符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，經(jīng)市商委、市工商局驗(yàn)收合格的，減半收取市場管理費(fèi)。每年從市場管理費(fèi)中提取一定比例，由市財(cái)政納入部門預(yù)算，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)檢測中心、信息中心、結(jié)算中心及基礎(chǔ)設(shè)施。第三，逐步實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)水、電、氣同價(jià)。第四，防空地下室按照國家規(guī)定應(yīng)同步配套建設(shè)，確因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減半征收。第五，繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子工程”，鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市建設(shè)免交配套費(fèi)。有關(guān)管理部門要對出入城區(qū)的生鮮食品配送車輛發(fā)放臨時通行、�？刻卦S證。
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成都市按照省委九屆四次全會提出建設(shè)“三中心兩樞紐”目標(biāo)，在物流方面提出了“一網(wǎng)二平臺（物流快速網(wǎng)絡(luò)、公共物流信息平臺、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺），三園區(qū)四中心（三個物流園區(qū)、四個物流中心）、若干個物流服務(wù)站”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系。先后出臺了《關(guān)于成都市現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地實(shí)施意見》、《成都市重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目確認(rèn)暫行實(shí)施辦法》、《成都市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化物流發(fā)展的意見》，明確了成都物流發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，并在土地、工商、稅務(wù)、交通、資金等方面制定了優(yōu)惠政策。
一是資金扶持，主要體現(xiàn)在以下方面。
1、建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從今年起，由市財(cái)政安排資金建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，用于對重點(diǎn)物流項(xiàng)目貸款貼息，重大物流項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼，物流集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。
2、物流通道扶持政策。物流企業(yè)開辟成都至周邊城市的公路貨運(yùn)班車，且每日開行10班以上，2年內(nèi)由市縣（區(qū)）兩級受益財(cái)政給予一定數(shù)額的獎勵。物流企業(yè)開辟成都至國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的鐵路貨運(yùn)“五定”班列，且每周開行4列以上（含4列）的，3年內(nèi)，由市縣（區(qū)）兩級受益財(cái)政給予一定數(shù)額的獎勵。國內(nèi)外航空公司、航空物流企業(yè)開辟成都至歐美的國際貨運(yùn)航班，市財(cái)政對航班開行初期發(fā)生的虧損給予適當(dāng)補(bǔ)貼；5年內(nèi)，由市縣（區(qū)）兩級受益財(cái)政給予一定數(shù)額的獎勵。
3、物流財(cái)稅政策。合理確定物流企業(yè)的營業(yè)稅計(jì)征基數(shù)。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對主營業(yè)務(wù)屬于國家規(guī)定的鼓勵類物流項(xiàng)目，對其所得稅實(shí)施優(yōu)惠政策。對投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的物流企業(yè)，對其實(shí)行國產(chǎn)設(shè)備投資抵免和進(jìn)口設(shè)備減免稅政策。對在成都市新辦獨(dú)立核算的以交通運(yùn)輸為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
二是政策扶持，主要體現(xiàn)在以下方面。
1、物流集中發(fā)展區(qū)扶持政策。經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的物流集中發(fā)展區(qū)，作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市重要設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。建立物流集中發(fā)展區(qū)土地滾動儲備制度，確保物流項(xiàng)目用地的及時供應(yīng)。
2、重點(diǎn)物流項(xiàng)目扶持政策。經(jīng)市物流主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，享受《成都市現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地實(shí)施意見》和物流專項(xiàng)資金扶持政策；對全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有示范帶動作用，且投資在1億元以上的重大物流項(xiàng)目，參照工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相關(guān)扶持政策執(zhí)行。
3、簡化工商登記審批政策。市工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律等規(guī)定的以外，其他前置審批事項(xiàng)一律取消。危險(xiǎn)品等特種貨物運(yùn)輸代理審批嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
4、工商企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)扶持政策。國有大中型企業(yè)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制興辦的物流企業(yè)，經(jīng)確認(rèn)后可享受相關(guān)的扶持政策。
5、引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)政策。世界100強(qiáng)物流企業(yè)和國內(nèi)50強(qiáng)物流企業(yè)在成都設(shè)點(diǎn)等，享受一定的優(yōu)惠政策。
6、物流政策。物流集中發(fā)展區(qū)要建立集海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制，實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)收”的便捷模式。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門逐步實(shí)現(xiàn)24小時全天候，提高效率。
（三）西面宜賓
宜賓圍繞構(gòu)建“長江上游川滇黔結(jié)合部商貿(mào)物流中心”，重點(diǎn)推進(jìn)“五個一”工程，即建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的大型生產(chǎn)資料市場；建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的汽車交易市場，建設(shè)一個大型的現(xiàn)代購物中心；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的會展中心。“三個一批”工程，即培育發(fā)展壯大一批商品交易市場；新建和改造提升一批農(nóng)貿(mào)市場；鼓勵引導(dǎo)建設(shè)一批“農(nóng)貿(mào)超市”。其鼓勵發(fā)展商貿(mào)物流的主要政策措施有三。
1、設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市政府還出臺了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，提出“2008年安排300萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后逐年增加專項(xiàng)資金額度，今后每年安排500萬元以上，對重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目和企業(yè)給予扶持。
2、制定稅收優(yōu)惠政策。對省級、市級市場和進(jìn)入新建市場的商貿(mào)物流企業(yè)免收企業(yè)所得稅1年；收費(fèi)優(yōu)惠政策，主要是對農(nóng)貿(mào)市場免收配套設(shè)施城市建設(shè)配套費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)等規(guī)費(fèi)，新建其余市場減半收取，新建市場經(jīng)營者或業(yè)主在1-3年免收或減收市級行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、加大市場引導(dǎo)扶持力度。出臺了《宜賓市關(guān)于城區(qū)市場規(guī)劃建設(shè)和管理的決定》按照“政府引導(dǎo)、政策扶持，市場化運(yùn)作，規(guī)劃化運(yùn)行”的原則，對市場規(guī)劃和建設(shè)提出了具體的扶持引導(dǎo)政策，并設(shè)立300萬元市場建設(shè)專項(xiàng)資金，用于改造市場的補(bǔ)貼和貸款貼息。
�。ㄋ模┍泵鎯�(nèi)江
內(nèi)江圍繞建設(shè)“川東南商貿(mào)物流中心”提出了 “一二四五”戰(zhàn)略，即建成“一中心兩園區(qū)四商圈五市場”。在商貿(mào)物流的扶持上共有財(cái)政、稅收、用地、收費(fèi)、保障政策等5個方面25條政策。
1、財(cái)政扶持方面。市財(cái)政對重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目企業(yè)，給予貼息扶持，對所得稅、增值稅，新增稅金地方留成部分，第一次出讓和3年內(nèi)出租標(biāo)準(zhǔn)倉儲及配套設(shè)施所納稅收地方留成部分按80%獎勵企業(yè)，物流園區(qū)土地出讓金可用于物流園區(qū)公共基設(shè)施建設(shè)。
2、稅收政策方面。西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，物流園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)三年內(nèi)享受城鎮(zhèn)土地使用稅等級和稅額標(biāo)準(zhǔn)降低一個等級征收或減免。
3、土地政策方面。對物流企業(yè)可在第一次支付40%出讓金后，2年內(nèi)分期付款，但可以實(shí)施建設(shè)；對重點(diǎn)物流項(xiàng)目按可工業(yè)地價(jià)出讓。
4、收費(fèi)政策方面。對物流項(xiàng)目市縣級收費(fèi)，行政性收費(fèi)免收，事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)50%收�。幻馐諛�(biāo)準(zhǔn)倉儲及配套設(shè)施城市建設(shè)配套費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)；對養(yǎng)路費(fèi)按75%實(shí)行包繳，對重點(diǎn)物流企業(yè)運(yùn)管費(fèi)實(shí)行一年免征一個月，特殊車輛和20噸以上的按50%征收。
5、保障政策方面。對能源供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先保證，對入戶、子女入學(xué)給予保證。
�。ㄎ澹〇|面永川
永川以打造成為川渝黔三區(qū)匯點(diǎn)的商貿(mào)物流高地為目標(biāo)，全力打造現(xiàn)代永川商貿(mào)物流城，力爭到2010年，基本建成匯集三區(qū)（渝西地區(qū)、川東南地區(qū)、黔西北地區(qū)）、輻射西南的現(xiàn)代商貿(mào)物流城基本框架。通過一系列優(yōu)惠政策吸引到廣廈集團(tuán)投資8億元打造中國永川商貿(mào)城。該項(xiàng)目是借鑒義烏“前店后廠”的模式，與浙江義烏小商品城實(shí)行連鎖經(jīng)營，在物流、信息、商品等方面實(shí)行資源共享。工程全面竣工后，總營業(yè)面積將達(dá)12萬平方米，店鋪量將達(dá)2000個，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額逾50億元，對西南的輻射能力不容小覷。其優(yōu)惠政策具體如下。
1、從正式營業(yè)之日起，前5年永川留成增值稅的100%獎勵給企業(yè)或經(jīng)營戶用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2、前3年永川留成營業(yè)稅的100%和第四、五年永川留成的50%獎勵給企業(yè)或經(jīng)營戶用于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
3、實(shí)行入駐企業(yè)或經(jīng)營戶自行依法申報(bào)納稅；前三年永川留成所得稅的100%和第四、五年永川留成的50％獎勵給企業(yè)或經(jīng)營戶用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
4、中國永川商貿(mào)城一期工程中廣廈重慶第二置業(yè)發(fā)展有限公司所屬商鋪契稅的100%、其它商鋪契稅的50%，主要用于中國永川商貿(mào)城培育和宣傳。
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貴州省遵義市已編制完成了物流發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，正成立物流辦，已準(zhǔn)備出臺相應(yīng)商貿(mào)物流政策，加快推進(jìn)商貿(mào)物流建設(shè)。該市具有國家100強(qiáng)小商品市場-紅花崗區(qū)茍家井市場，主要經(jīng)營服裝、百貨等小商品的批發(fā)兼零售市場，該市場總經(jīng)營面積23萬平方米、3000多經(jīng)營戶、年銷售額達(dá)10多個億元。紅花崗區(qū)設(shè)立一個正科級自收自支事業(yè)單位市場發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)一管理，該中心負(fù)責(zé)管理全區(qū)2個多億資產(chǎn)的國有市場資產(chǎn)，并負(fù)責(zé)全區(qū)市場規(guī)劃、審批、建設(shè)和技術(shù)支持等行政職能。
貴州省畢節(jié)市，云南省鎮(zhèn)雄等地區(qū)，已開始全面重視商貿(mào)物流建設(shè)。
一、瀘州商貿(mào)業(yè)發(fā)展政策現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)方向性規(guī)劃已初步完成
按照市委六屆六次全會上提出的將瀘州打造成為川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的目標(biāo)與定位，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市已完成了《瀘州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《瀘州市港口發(fā)展規(guī)劃》。正在抓緊編制《瀘州市物流發(fā)展規(guī)劃》已步入修改報(bào)批階段。但針對《瀘州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《瀘州市港口發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)配套區(qū)域性控制詳規(guī)尚未出臺，在現(xiàn)實(shí)操作中操作性與針對性不夠強(qiáng)。
�。ǘ┮龑�(dǎo)性政策體系正逐步形成
在商貿(mào)物流政策方面，我市已完成了《瀘州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，主要從放寬市場準(zhǔn)入、落實(shí)財(cái)稅扶持、調(diào)整完善價(jià)費(fèi)、拓寬投融資渠道、用地傾斜這五個方面加以原則性、方向性規(guī)定，定性得多定量得少，與中央、省上相關(guān)政策基本保持一致。目前，《瀘州市加快構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心實(shí)施意見》正在抓緊起草中。
�。ㄈ┱邔�(shí)施效果有所凸現(xiàn)
我市商貿(mào)物流規(guī)劃的制定，相關(guān)引導(dǎo)性政策的推動，促進(jìn)了我市商貿(mào)物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：大型批發(fā)市場集群初步形成，城鄉(xiāng)市場體系日趨完善，第三方物流企業(yè)發(fā)展迅速等方面。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與周邊比，還存在較大差距和諸多問題。
二、瀘州周邊部分市州發(fā)展定位和商貿(mào)物流政策
（一）東面重慶
重慶圍繞“建設(shè)中國美食之都，長江上游購物之都，西部會展之都和長江上游現(xiàn)代物流中心”的目標(biāo)，確立了將現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為重慶市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，以主城區(qū)為核，區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，建設(shè)寸灘、鐵路、空港三大樞紐性物流園區(qū)和包括我市毗鄰的永川、江津在內(nèi)的八大物流基地的發(fā)展定位。全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基本形成了“三大政策、一個辦法”的政策支持體系，早在05年便就商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)制定了一系列優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在以下方面。
1、財(cái)政支持方面
第一，建立商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補(bǔ)充機(jī)制。從2005年（以2004年為基數(shù)）到2007年每年增長10%。同時，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的使用方向，主要對改善商貿(mào)流通環(huán)境、打造平臺、提升城市商業(yè)整體形象、業(yè)態(tài)調(diào)整升級等政府公共服務(wù)方面的建設(shè)項(xiàng)目提供貸款貼息，使其發(fā)揮更大的作用。第二，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排一定比例，扶持中小商貿(mào)流通企業(yè)特別是民營商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)。第三，部門區(qū)縣齊抓共管。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要支持商貿(mào)流通企業(yè)向國家有關(guān)部門申報(bào)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。各區(qū)縣（自治縣、市）可根據(jù)自身財(cái)力支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善市場風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)資金管理辦法，確保生活必需品市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。
2、稅收支持方面
第一，經(jīng)市政府認(rèn)定的大型商貿(mào)流通企業(yè)，符合西部大開發(fā)若干政策規(guī)定的，在2010年內(nèi)，企業(yè)所得稅減按15%計(jì)征。第二，商貿(mào)流通企業(yè)購進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備符合稅法規(guī)定的，享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。第三，連鎖企業(yè)所屬的直營連鎖店，符合規(guī)定的經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可由總部向其所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。流通企業(yè)購置的信息化系統(tǒng)設(shè)備，其折舊或攤銷年限可縮短為2年。
3、金融支持方面
第一，鼓勵支持符合條件的大型商貿(mào)流通企業(yè)在國內(nèi)外上市或發(fā)行債券。第二，加大對符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)的銀行授信額度。第三，發(fā)揮政策性金融對重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)的支持作用。第四，在國有商貿(mào)流通企業(yè)改組過程中，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人同意，可采取多種方式處理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。第五，切實(shí)解決中小商貿(mào)企業(yè)融資難問題，通過再就業(yè)貸款、小額信用貸款等方式，大力支持個體商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第六，積極運(yùn)用融資租賃、信托、汽車信貸等多種金融工具，為商貿(mào)流通發(fā)展提供金融服務(wù)。
4、土地房管支持方面
第一，凡經(jīng)市政府批準(zhǔn)的生產(chǎn)性物流項(xiàng)目，其用地可按工業(yè)用途出讓。第二，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的服務(wù)性物流項(xiàng)目，其用地按經(jīng)營性用途，實(shí)行“招拍掛”出讓方式供地。第三，對企業(yè)承租的經(jīng)營性直管公房，可在企業(yè)改制后，由企業(yè)繼續(xù)與房屋管理部門建立租賃關(guān)系；也可在企業(yè)改制后，按照土地房屋管理部門確認(rèn)的價(jià)格將公房產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給使用企業(yè)。
5、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠方面。
第一，大型流通企業(yè)集團(tuán)實(shí)施內(nèi)部重組過程中，涉及到企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免繳有關(guān)收費(fèi)；未涉及產(chǎn)權(quán)變動的，內(nèi)部收益轉(zhuǎn)移不重復(fù)繳納規(guī)費(fèi)。第二，符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，經(jīng)市商委、市工商局驗(yàn)收合格的，減半收取市場管理費(fèi)。每年從市場管理費(fèi)中提取一定比例，由市財(cái)政納入部門預(yù)算，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)檢測中心、信息中心、結(jié)算中心及基礎(chǔ)設(shè)施。第三，逐步實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)水、電、氣同價(jià)。第四，防空地下室按照國家規(guī)定應(yīng)同步配套建設(shè)，確因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減半征收。第五，繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子工程”，鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市建設(shè)免交配套費(fèi)。有關(guān)管理部門要對出入城區(qū)的生鮮食品配送車輛發(fā)放臨時通行、�？刻卦S證。
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成都市按照省委九屆四次全會提出建設(shè)“三中心兩樞紐”目標(biāo)，在物流方面提出了“一網(wǎng)二平臺（物流快速網(wǎng)絡(luò)、公共物流信息平臺、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺），三園區(qū)四中心（三個物流園區(qū)、四個物流中心）、若干個物流服務(wù)站”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系。先后出臺了《關(guān)于成都市現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地實(shí)施意見》、《成都市重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目確認(rèn)暫行實(shí)施辦法》、《成都市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化物流發(fā)展的意見》，明確了成都物流發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，并在土地、工商、稅務(wù)、交通、資金等方面制定了優(yōu)惠政策。
一是資金扶持，主要體現(xiàn)在以下方面。
1、建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從今年起，由市財(cái)政安排資金建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，用于對重點(diǎn)物流項(xiàng)目貸款貼息，重大物流項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼，物流集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。
2、物流通道扶持政策。物流企業(yè)開辟成都至周邊城市的公路貨運(yùn)班車，且每日開行10班以上，2年內(nèi)由市縣（區(qū)）兩級受益財(cái)政給予一定數(shù)額的獎勵。物流企業(yè)開辟成都至國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的鐵路貨運(yùn)“五定”班列，且每周開行4列以上（含4列）的，3年內(nèi)，由市縣（區(qū)）兩級受益財(cái)政給予一定數(shù)額的獎勵。國內(nèi)外航空公司、航空物流企業(yè)開辟成都至歐美的國際貨運(yùn)航班，市財(cái)政對航班開行初期發(fā)生的虧損給予適當(dāng)補(bǔ)貼；5年內(nèi)，由市縣（區(qū)）兩級受益財(cái)政給予一定數(shù)額的獎勵。
3、物流財(cái)稅政策。合理確定物流企業(yè)的營業(yè)稅計(jì)征基數(shù)。允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對主營業(yè)務(wù)屬于國家規(guī)定的鼓勵類物流項(xiàng)目，對其所得稅實(shí)施優(yōu)惠政策。對投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的物流企業(yè)，對其實(shí)行國產(chǎn)設(shè)備投資抵免和進(jìn)口設(shè)備減免稅政策。對在成都市新辦獨(dú)立核算的以交通運(yùn)輸為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
二是政策扶持，主要體現(xiàn)在以下方面。
1、物流集中發(fā)展區(qū)扶持政策。經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的物流集中發(fā)展區(qū)，作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市重要設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。建立物流集中發(fā)展區(qū)土地滾動儲備制度，確保物流項(xiàng)目用地的及時供應(yīng)。
2、重點(diǎn)物流項(xiàng)目扶持政策。經(jīng)市物流主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，享受《成都市現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地實(shí)施意見》和物流專項(xiàng)資金扶持政策；對全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有示范帶動作用，且投資在1億元以上的重大物流項(xiàng)目，參照工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相關(guān)扶持政策執(zhí)行。
3、簡化工商登記審批政策。市工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律等規(guī)定的以外，其他前置審批事項(xiàng)一律取消。危險(xiǎn)品等特種貨物運(yùn)輸代理審批嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
4、工商企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)扶持政策。國有大中型企業(yè)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制興辦的物流企業(yè)，經(jīng)確認(rèn)后可享受相關(guān)的扶持政策。
5、引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)政策。世界100強(qiáng)物流企業(yè)和國內(nèi)50強(qiáng)物流企業(yè)在成都設(shè)點(diǎn)等，享受一定的優(yōu)惠政策。
6、物流政策。物流集中發(fā)展區(qū)要建立集海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制，實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)收”的便捷模式。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門逐步實(shí)現(xiàn)24小時全天候，提高效率。
（三）西面宜賓
宜賓圍繞構(gòu)建“長江上游川滇黔結(jié)合部商貿(mào)物流中心”，重點(diǎn)推進(jìn)“五個一”工程，即建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的大型生產(chǎn)資料市場；建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的汽車交易市場，建設(shè)一個大型的現(xiàn)代購物中心；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的會展中心。“三個一批”工程，即培育發(fā)展壯大一批商品交易市場；新建和改造提升一批農(nóng)貿(mào)市場；鼓勵引導(dǎo)建設(shè)一批“農(nóng)貿(mào)超市”。其鼓勵發(fā)展商貿(mào)物流的主要政策措施有三。
1、設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市政府還出臺了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，提出“2008年安排300萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后逐年增加專項(xiàng)資金額度，今后每年安排500萬元以上，對重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目和企業(yè)給予扶持。
2、制定稅收優(yōu)惠政策。對省級、市級市場和進(jìn)入新建市場的商貿(mào)物流企業(yè)免收企業(yè)所得稅1年；收費(fèi)優(yōu)惠政策，主要是對農(nóng)貿(mào)市場免收配套設(shè)施城市建設(shè)配套費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)等規(guī)費(fèi)，新建其余市場減半收取，新建市場經(jīng)營者或業(yè)主在1-3年免收或減收市級行政事業(yè)性收費(fèi)。
3、加大市場引導(dǎo)扶持力度。出臺了《宜賓市關(guān)于城區(qū)市場規(guī)劃建設(shè)和管理的決定》按照“政府引導(dǎo)、政策扶持，市場化運(yùn)作，規(guī)劃化運(yùn)行”的原則，對市場規(guī)劃和建設(shè)提出了具體的扶持引導(dǎo)政策，并設(shè)立300萬元市場建設(shè)專項(xiàng)資金，用于改造市場的補(bǔ)貼和貸款貼息。
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內(nèi)江圍繞建設(shè)“川東南商貿(mào)物流中心”提出了 “一二四五”戰(zhàn)略，即建成“一中心兩園區(qū)四商圈五市場”。在商貿(mào)物流的扶持上共有財(cái)政、稅收、用地、收費(fèi)、保障政策等5個方面25條政策。
1、財(cái)政扶持方面。市財(cái)政對重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目企業(yè)，給予貼息扶持，對所得稅、增值稅，新增稅金地方留成部分，第一次出讓和3年內(nèi)出租標(biāo)準(zhǔn)倉儲及配套設(shè)施所納稅收地方留成部分按80%獎勵企業(yè)，物流園區(qū)土地出讓金可用于物流園區(qū)公共基設(shè)施建設(shè)。
2、稅收政策方面。西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，物流園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)三年內(nèi)享受城鎮(zhèn)土地使用稅等級和稅額標(biāo)準(zhǔn)降低一個等級征收或減免。
3、土地政策方面。對物流企業(yè)可在第一次支付40%出讓金后，2年內(nèi)分期付款，但可以實(shí)施建設(shè)；對重點(diǎn)物流項(xiàng)目按可工業(yè)地價(jià)出讓。
4、收費(fèi)政策方面。對物流項(xiàng)目市縣級收費(fèi)，行政性收費(fèi)免收，事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)50%收�。幻馐諛�(biāo)準(zhǔn)倉儲及配套設(shè)施城市建設(shè)配套費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)；對養(yǎng)路費(fèi)按75%實(shí)行包繳，對重點(diǎn)物流企業(yè)運(yùn)管費(fèi)實(shí)行一年免征一個月，特殊車輛和20噸以上的按50%征收。
5、保障政策方面。對能源供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先保證，對入戶、子女入學(xué)給予保證。
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永川以打造成為川渝黔三區(qū)匯點(diǎn)的商貿(mào)物流高地為目標(biāo)，全力打造現(xiàn)代永川商貿(mào)物流城，力爭到2010年，基本建成匯集三區(qū)（渝西地區(qū)、川東南地區(qū)、黔西北地區(qū)）、輻射西南的現(xiàn)代商貿(mào)物流城基本框架。通過一系列優(yōu)惠政策吸引到廣廈集團(tuán)投資8億元打造中國永川商貿(mào)城。該項(xiàng)目是借鑒義烏“前店后廠”的模式，與浙江義烏小商品城實(shí)行連鎖經(jīng)營，在物流、信息、商品等方面實(shí)行資源共享。工程全面竣工后，總營業(yè)面積將達(dá)12萬平方米，店鋪量將達(dá)2000個，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額逾50億元，對西南的輻射能力不容小覷。其優(yōu)惠政策具體如下。
1、從正式營業(yè)之日起，前5年永川留成增值稅的100%獎勵給企業(yè)或經(jīng)營戶用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2、前3年永川留成營業(yè)稅的100%和第四、五年永川留成的50%獎勵給企業(yè)或經(jīng)營戶用于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。
3、實(shí)行入駐企業(yè)或經(jīng)營戶自行依法申報(bào)納稅；前三年永川留成所得稅的100%和第四、五年永川留成的50％獎勵給企業(yè)或經(jīng)營戶用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。
4、中國永川商貿(mào)城一期工程中廣廈重慶第二置業(yè)發(fā)展有限公司所屬商鋪契稅的100%、其它商鋪契稅的50%，主要用于中國永川商貿(mào)城培育和宣傳。
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貴州省遵義市已編制完成了物流發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，正成立物流辦，已準(zhǔn)備出臺相應(yīng)商貿(mào)物流政策，加快推進(jìn)商貿(mào)物流建設(shè)。該市具有國家100強(qiáng)小商品市場-紅花崗區(qū)茍家井市場，主要經(jīng)營服裝、百貨等小商品的批發(fā)兼零售市場，該市場總經(jīng)營面積23萬平方米、3000多經(jīng)營戶、年銷售額達(dá)10多個億元。紅花崗區(qū)設(shè)立一個正科級自收自支事業(yè)單位市場發(fā)展服務(wù)中心統(tǒng)一管理，該中心負(fù)責(zé)管理全區(qū)2個多億資產(chǎn)的國有市場資產(chǎn)，并負(fù)責(zé)全區(qū)市場規(guī)劃、審批、建設(shè)和技術(shù)支持等行政職能。
貴州省畢節(jié)市，云南省鎮(zhèn)雄等地區(qū)，已開始全面重視商貿(mào)物流建設(shè)。
