2015《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》與《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》大綱對(duì)比

　　——《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》與《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》

　　2015年招標(biāo)師職業(yè)資格考試大綱已經(jīng)公布，預(yù)計(jì)新版的教材也將會(huì)很快出版。新的大綱作了較大的變動(dòng)。鑒于《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》(原《招標(biāo)采購(gòu)法律與政策》)與《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》聯(lián)系較為緊密，這兩門課的內(nèi)容相互間進(jìn)行了較多的調(diào)整和補(bǔ)充，筆者重點(diǎn)對(duì)這兩門課的大綱作一分析。

　　一、大綱調(diào)整的特點(diǎn)

　　(一)兩門課程相關(guān)內(nèi)容互相組合調(diào)整，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

　　1.原《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》的第一章“采購(gòu)概述”以及第二章“招標(biāo)投標(biāo)概述”中“招標(biāo)投標(biāo)特性”、“招標(biāo)與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系”、“招標(biāo)采購(gòu)與合同”調(diào)整到《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》中的“1.招標(biāo)采購(gòu)”。

　　2.原《招標(biāo)采購(gòu)法律與政策》的第二章“招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理”、第三章“招標(biāo)的規(guī)定”、第四章“投標(biāo)的規(guī)定”、第五章“開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的規(guī)定”、第六章“中標(biāo)和簽約的規(guī)定”調(diào)整到《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》中的相關(guān)部分中。主要原因是這兩門課之前的教材關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容重合較多。

　　3.原《招標(biāo)采購(gòu)法律與政策》第九章“相關(guān)法律法規(guī)”中關(guān)于合同法律的相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整到《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》中。

　　(二)增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的內(nèi)容，更加符合招標(biāo)采購(gòu)的特性

　　《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》中增加了“招標(biāo)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)”。主要是考慮到招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，并且招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)模和數(shù)額大多比較大，可能涉及國(guó)家利益及社會(huì)公共利益，因此需要招標(biāo)師具備較高的管理水平。

　　(三)增加了新出臺(tái)的部門規(guī)章的內(nèi)容，符合招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)

　　《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》納入了近幾年來(lái)新出臺(tái)的部門規(guī)章的內(nèi)容�！�8. 政府采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)方式”中增加了2014年發(fā)布的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》及《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》中的相關(guān)內(nèi)容，分別是“競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)和單一來(lái)源等非招標(biāo)采購(gòu)方式的實(shí)施程序”、“競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)和單一來(lái)源等非招標(biāo)采購(gòu)方式在非政府采購(gòu)項(xiàng)目中的應(yīng)用”�！�9. 集中采購(gòu)與電子招標(biāo)”納入了2013年頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中的相關(guān)內(nèi)容，分別是“9.2 電子招標(biāo)投標(biāo)”和“9.3電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的程序、特點(diǎn)及應(yīng)用”。

　　(四)加強(qiáng)了知識(shí)點(diǎn)的實(shí)用性和對(duì)比分析，內(nèi)容更加精細(xì)化

　　《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》“5. 投標(biāo)”中增加了“5.1 投標(biāo)技術(shù)與報(bào)價(jià)方案的準(zhǔn)備、分析、決策和響應(yīng)”，更加適應(yīng)實(shí)踐要求。“8.1 政府采購(gòu)”增加了“政府采購(gòu)招標(biāo)貨物及服務(wù)與工程招標(biāo)的主要區(qū)別”，可以使考生朋友進(jìn)一步明確政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)系�！�9. 集中采購(gòu)與電子招標(biāo)”特別強(qiáng)調(diào)了“電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)操作規(guī)則的主要差別”。這些內(nèi)容不僅可以幫助考生朋友明確知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系和區(qū)別，還可以幫助考生朋友提升組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的工作水平。

　　二、復(fù)習(xí)重點(diǎn)分析

　　通過(guò)對(duì)大綱調(diào)整的特點(diǎn)進(jìn)行分析，建議考生朋友在復(fù)習(xí)中注意以下幾點(diǎn)：

　　(一)重點(diǎn)“恒重”

　　這兩門課程之前的重點(diǎn)內(nèi)容仍然是重點(diǎn)。關(guān)于《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》，建議考生朋友仍然要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)習(xí)。比如招標(biāo)的環(huán)節(jié)，有招標(biāo)文件的澄清與修改，資格預(yù)審，工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)方案不同的側(cè)重點(diǎn)等知識(shí)點(diǎn);評(píng)標(biāo)的環(huán)節(jié)，有評(píng)標(biāo)方法及其適用，評(píng)標(biāo)專家的限制性規(guī)定等知識(shí)點(diǎn);定標(biāo)及簽訂合同的環(huán)節(jié)，有合同協(xié)議文件法律效力的優(yōu)先順序、中標(biāo)通知書等知識(shí)點(diǎn)。計(jì)算題方面，關(guān)于運(yùn)用價(jià)格指數(shù)調(diào)價(jià)公式計(jì)算價(jià)格差額以及資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算每年都要考，要重點(diǎn)關(guān)注。關(guān)于《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》，“招標(biāo)投標(biāo)特性”、“招標(biāo)與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系”、“招標(biāo)采購(gòu)與合同”、“招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)的構(gòu)成和效力層級(jí)”等知識(shí)點(diǎn)仍然要重點(diǎn)掌握。

　　(二)關(guān)注新增加的內(nèi)容

　　1.管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。這部分屬于全新內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為復(fù)習(xí)重點(diǎn)。但由于是第一年出題，預(yù)計(jì)試題不會(huì)太復(fù)雜，主要以重要知識(shí)點(diǎn)的識(shí)記為主，出應(yīng)用類題型的可能性不大。

　　2.新發(fā)布的部門規(guī)章的內(nèi)容。要重點(diǎn)掌握，特別是《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》中政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的程序特點(diǎn)及應(yīng)用。此類采購(gòu)方式是作為招標(biāo)采購(gòu)的例外情形，因此法律為其規(guī)定了嚴(yán)格的適用條件和程序，考生朋友應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握。另外，《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》“9. 集中采購(gòu)與電子招標(biāo)”專門強(qiáng)調(diào)了電子招標(biāo)的內(nèi)容，考生朋友也要對(duì)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》予以重點(diǎn)關(guān)注。

　　3.加強(qiáng)知識(shí)點(diǎn)的實(shí)用性和對(duì)比分析的內(nèi)容。前面提到了“政府采購(gòu)招標(biāo)貨物及服務(wù)與工程招標(biāo)的主要區(qū)別”、“電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)操作規(guī)則的主要差別”、“投標(biāo)技術(shù)與報(bào)價(jià)方案的準(zhǔn)備、分析、決策和響應(yīng)”等內(nèi)容，這些都是《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》的新亮點(diǎn)，是教材編寫者所看重的，作為考試重點(diǎn)的可能性很大，建議考生朋友重點(diǎn)關(guān)注。

　　4.要注意結(jié)合時(shí)事背景。十八大以來(lái)，反****工作取得重大進(jìn)展，深入人心，招投標(biāo)領(lǐng)域也是反****工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。要注意相關(guān)內(nèi)容，如《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》中“3.8 尋租理論與制止尋租的對(duì)策”。近年來(lái)，電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用發(fā)展很快，建議考生朋友更加關(guān)注《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)內(nèi)容。