一、組織機構(gòu)
建立昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料審核工作聯(lián)席會議制度，區(qū)政府主管區(qū)長為牽頭領(lǐng)導，區(qū)教委為聯(lián)席會議召集單位，成員單位包括區(qū)政府辦公室、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)信訪辦、區(qū)政府法制辦、市公安局昌平分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦等部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
成立昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料聯(lián)合審核小組（以下簡稱區(qū)聯(lián)合審核小組），由區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局昌平分局、區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局等部門抽調(diào)專人組成，具體負責對申請在昌平區(qū)就讀的非本市戶籍適齡兒童的證明證件材料進行聯(lián)合審核。區(qū)聯(lián)合審核小組辦公地點設(shè)在昌平區(qū)職工學校院內(nèi)（昌平區(qū)南口路15—1號）。
二、工作原則
（一）依法保障符合條件的非本市戶籍適齡兒童在昌平區(qū)接受義務教育。
（二）貫徹落實市教委《關(guān)于2015年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2015〕3號）和《昌平區(qū)2015年義務教育階段入學工作意見》。
（三）嚴格程序、規(guī)范操作、公開透明。
三、審核內(nèi)容
非本市戶籍的適齡兒童，因父母或其他法定監(jiān)護人（以下簡稱申請人）在昌平區(qū)工作、昌平區(qū)居住，需要在昌平區(qū)接受義務教育的，須審核申請人務工就業(yè)證明、實際居住證明、全家戶口簿、暫住證、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明等相關(guān)材料（以下簡稱“五證”）。
四、審核程序
建立聯(lián)合審核工作機制，區(qū)聯(lián)合審核小組依據(jù)部門職責和審核標準審核“五證”。
（一）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）受理審核申請。
申請人在規(guī)定時間內(nèi)（2015年5月4日至5月31日，法定公休日除外）攜帶“五證”到昌平區(qū)居住地所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出審核申請；各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責受理初審；證明材料不合格的，勸其安排適齡兒童回原籍接受義務教育；初審合格的，于2015年5月31日前將申請材料報送至區(qū)聯(lián)合審核小組進行審核。
（二）區(qū)聯(lián)合審核小組聯(lián)合審核。
區(qū)聯(lián)合審核小組組成部門職責分工如下：
1.務工就業(yè)證明由區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局分別審核。受雇于用人單位具有勞動合同的，由區(qū)人力社保局審核；個體工商戶和法定代表人、股東或合伙人的，由市工商局昌平分局審核。
2.實際居住證明由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委審核。
3.全家戶口簿由市公安局昌平分局審核。
4.暫住證由市公安局昌平分局審核。
5.戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。
6.按本市戶籍對待的適齡兒童相關(guān)證明由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。
審核過程中的特殊問題由區(qū)聯(lián)合審核小組共同協(xié)商解決，不能通過協(xié)商解決的，報送至昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料審核工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。
（三）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）反饋審核結(jié)果。
區(qū)聯(lián)合審核小組聯(lián)合審核結(jié)束后，由區(qū)教委負責統(tǒng)一將審核結(jié)果反饋至各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），申請人居住地所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在規(guī)定時間內(nèi)告知申請人審核結(jié)果，為符合條件的適齡兒童出具《在京就讀證明》，并在學齡人口信息采集系統(tǒng)上進行確認。入學學生持《在京就讀證明》到區(qū)教委確定的學校聯(lián)系就讀；學校接收確有困難的，可申請由區(qū)教委協(xié)調(diào)到其他學校就讀。
五、審核標準
（一）務工就業(yè)證明審核標準。
務工就業(yè)證明須在昌平區(qū)工作且符合下列條件之一：
1.申請人受雇于用人單位的，應提供半年以上合法勞動合同原件及復印件、截至申請月的上上月連續(xù)繳納4個月以上（含4個月）保險的“北京市社會保險個人權(quán)益記錄”（即參保人員繳費信息，個人可以登陸http://www.bjrbj.gov.cn/csibiz/注冊并打�。a繳保險的不屬于連續(xù)繳費。
2.申請人為個體工商戶的，應提供2014年12月31日前在昌平區(qū)登記注冊且在有效期內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證（無完稅憑證應提供《核定定額通知書》或《未達起征點通知書》）原件及復印件。被列入《經(jīng)營異常名錄》或三年內(nèi)在工商部門有違法行為處罰記錄的個體工商戶所提供證明材料無效。
3.申請人為法定代表人、股東或合伙人的，應提供2014年12月31日前擔任法定代表人、股東或合伙人在昌平區(qū)登記注冊單位的有效期內(nèi)工商營業(yè)執(zhí)照或工商登記備案材料、涉稅證明原件及復印件。被列入《經(jīng)營異常名錄》或三年內(nèi)在工商部門有違法行為處罰記錄的登記注冊單位所提供證明材料無效。
申請人在昌平區(qū)自有商品住宅且已取得《房屋產(chǎn)權(quán)登記證》的，可提供在本市務工就業(yè)證明材料。
（二）實際居住證明審核標準。
實際居住證明須在昌平區(qū)居住半年以上且符合下列條件之一：
1.申請人自有商品住宅的，應提供住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記的《房屋產(chǎn)權(quán)登記證》或經(jīng)備案網(wǎng)簽的購房合同原件及復印件。
2.申請人租住房屋的，應提供規(guī)范有效的房屋租賃合同、租房發(fā)票、房主《房屋產(chǎn)權(quán)登記證》、房主身份證原件及復印件。
租住單位公房的，應提供房屋產(chǎn)權(quán)證明及單位房管部門出具的住房證明；租住無房產(chǎn)證農(nóng)民房的和由于歷史原因形成的無房產(chǎn)證商品住宅的，由所在村委會（社區(qū)居委會）出具證明，由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后出具意見。
租住辦公用房、商業(yè)用房、小產(chǎn)權(quán)房、非合法建筑、人防空間和普通地下空間等，所出具的證明無效；租住按有關(guān)規(guī)定不得出租、轉(zhuǎn)租的軍產(chǎn)房、公租房等保障性住房，所出具的證明無效。
（三）全家戶口簿審核標準。
1.適齡兒童年齡符合當年入學規(guī)定。
2.如超齡，應提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級教育行政部門出具的未在當?shù)鼐妥x一年級的證明，并說明未按時入學原因，同時提供相關(guān)證明材料（如醫(yī)院病歷或幼兒園證明等）。
3.非獨生子女應提供戶籍所在地衛(wèi)生計生部門出具的生育證明或已繳納社會撫養(yǎng)費票據(jù)。
（四）暫住證審核標準。
1.父母雙方持有暫住地公安派出所2014年12月31日以前制發(fā)的暫住證，且暫住證在有效期內(nèi)。
2.暫住證地址與實際居住證明地址一致。
3.暫住證信息應為機打，涂改無效。
（五）戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明審核標準。
戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的有效證明。
六、工作要求
（一）負責聯(lián)審工作的有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要嚴格執(zhí)行審核標準，依據(jù)工作流程規(guī)范操作，安排專人進行審核和復核；如因?qū)徍瞬涣υ斐缮鐣绊懙模瑢⒁婪ㄗ肪肯嚓P(guān)責任人的責任。
（二）區(qū)政府督查室、區(qū)教委要對義務教育階段入學工作開展重點督導檢查；區(qū)信訪辦要及時了解反饋群眾需求；區(qū)維穩(wěn)辦要全程跟蹤義務教育階段入學工作；區(qū)監(jiān)察局要全程監(jiān)督義務教育階段入學工作，依法嚴肅處理違規(guī)違紀行為。
（三）如有關(guān)單位或個人提供虛假證明的，將依法追究其責任。
北京市昌平區(qū)人民政府辦公室 2015年4月3日印發(fā)
